摘要：編者按：開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢?；赝?021年，走進(jìn)2022年，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、踏上實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和...

編者按：開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢?；赝?021年，走進(jìn)2022年，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、踏上實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障有何亮點(diǎn)？在新時代新征程上有哪些結(jié)構(gòu)性、局部性的問題需要關(guān)注？各地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展有哪些新招硬招實(shí)招？央廣網(wǎng)特推出“開局十四五”系列報(bào)道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。

央廣網(wǎng)太原4月13日消息 “點(diǎn)亮全國一半燈，暖熱華北一半炕”——你印象中的山西，似乎還是黃土高原上停不下的風(fēng)沙和深藏地下挖不盡的煤炭。

2021年，山西建成“見煤不見人”的智能化煤礦10座、智能化采掘工作面328處；新能源和可再生能源裝機(jī)容量占比達(dá)到34.3%；單位GDP能耗可實(shí)現(xiàn)全年下降3.2%；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善11.5%，PM2.5平均濃度降到39微克/立方米，創(chuàng)有記錄以來最好水平……你不知道的山西，正在推動能源經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的道路上闊步前行。

“十四五”開局之年，山西交出了GDP增長9.1%，總量跨過2萬億元大關(guān)的高分答卷?！伴_門紅”的背后，是山西橫下一條心來“破舊立新”，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上勇蹚新路的結(jié)果。

站在新起點(diǎn)上，三晉大地，正迸發(fā)出全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的無限活力。

保障國家能源安全，守“初心”勇?lián)?dāng)

21世紀(jì)初，能源供應(yīng)趨緊，山西煤炭經(jīng)歷“黃金十年”。自此，三晉與“煤炭”這個標(biāo)簽愈發(fā)高度綁定。十年后，相似的原因，能源儲備豐富的山西再次成為千家萬戶光與熱的守護(hù)者，但守護(hù)方式卻發(fā)生翻天覆地的變化，“西”煤東運(yùn)的整個過程隨處可見數(shù)智和綠色，翻山越嶺的煤炭運(yùn)力甚至獨(dú)成一道風(fēng)景。

中國重載第一路——大秦鐵路肩負(fù)“西”煤東運(yùn)重任（央廣網(wǎng)發(fā) 太原局集團(tuán)公司供圖）

回望2021年，“拉閘限電”無疑是年度熱詞之一，多地居民生活、工廠生產(chǎn)受到影響。作為國家重要綜合能源基地和電力外送基地，2021年9月29日，山西與河北、山東、江蘇、浙江、天津等14個?。▍^(qū)、市）簽訂四季度煤炭中長期保供合同，保障能源供應(yīng)，后又追加兩省份的保供工作。

保供責(zé)任給予山西的是必答題，而非選擇題。為保質(zhì)保量完成任務(wù)，山西省能源局、山西省國資委以及保供工作相關(guān)單位、企業(yè)成立保供工作專班，建立相關(guān)管理考核工作機(jī)制。截至2021年12月31日，山西向16省區(qū)市累計(jì)發(fā)送電煤4356萬噸，合同完成率106.15%；在煤炭價(jià)格方面，山西煤炭企業(yè)亦積極落實(shí)國家相關(guān)政策，主動降價(jià)，成為市場煤價(jià)理性回歸的引導(dǎo)者。此外，全省全年外送電量1235億千瓦時，占全省發(fā)電量的33%。

山西省屬企業(yè)晉能控股集團(tuán)，在這輪能源保供中，負(fù)責(zé)對接廣西、江蘇、吉林、安徽、上海、浙江等6個省區(qū)市。在簽訂能源保供合同第6日，該企業(yè)便發(fā)出第一列保供煤，也是晉陜蒙地區(qū)四季度發(fā)出的首列保供煤。

而晉能控股集團(tuán)的高效并非一日之功，是多年不懈追求科技創(chuàng)新的碩果。

位于山西大同云岡區(qū)的晉能控股集團(tuán)塔山煤礦，單井原煤產(chǎn)量位列全國前三甲，在此輪保供工作中擔(dān)任重要角色。在該礦區(qū)，鮮少能看到灰頭土臉的“煤黑子”，也沒有肆意飛揚(yáng)的煤塵，“井下無工人、井上不見煤”是該礦科技采煤的見證。

在塔山煤礦的調(diào)度指揮中心，墻上的大屏幕配合幾臺電腦，可以完整顯示、記錄礦區(qū)所有情況，指揮中心的操控員只需在室內(nèi)動動手指，便可完成煤炭的挖、采、傳、送等工作。

在山西晉中新元煤礦的井下機(jī)電硐室，一個小小的巡檢機(jī)器人正沿著軌道自主行走。它能夠360度視頻監(jiān)測、音頻采集、紅外熱成像，精準(zhǔn)記錄設(shè)備故障發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及故障類型。而井上的集控中心利用5G技術(shù)，可以通過控制井下機(jī)器人在電子屏幕上實(shí)時“看”到井下所有場景，“感知”到井下瓦斯?jié)舛取貪穸?、采煤進(jìn)度等。

智能化的采掘工作面見煤不見人（央廣網(wǎng)發(fā) 晉能集團(tuán)供圖）

在科技的助力下，煤礦變得更智慧、更安全、更高效。2021年，山西首批10座智能化示范建設(shè)煤礦全部建成，1000處智能化采掘工作面全部啟動建設(shè)，21座煤礦實(shí)現(xiàn)5G入井。

產(chǎn)能釋放的同時，也在考驗(yàn)著山西的煤炭外運(yùn)能力。

來到塔山煤礦裝車點(diǎn)，同樣只需一鍵操作，煤炭便不偏不倚裝入火車車廂，30多秒即可裝滿一節(jié)，但裝完一列火車仍需3個多小時。大秦鐵路是“西”煤東運(yùn)的重要運(yùn)力，是世界年運(yùn)量最大的單條鐵路，一列火車可長達(dá)2.6公里，逾200節(jié)車廂，可裝2萬噸煤。為了完成保供任務(wù)，火車駕駛員單月出乘次數(shù)由7次增加至9次，單日運(yùn)煤量約130萬噸。

裝載完成后，這些煤炭便會踏上大秦線，穿越600多公里，一路向東。但這些黑色巨龍?jiān)诜皆綆X中很少留下“痕跡”?；疖嚦霭l(fā)前，他們會在煤上噴抑塵劑，防止運(yùn)輸過程中煤塵飛揚(yáng)，破壞沿途環(huán)境。

面對2021年的這場能源保供“大考”，山西沒有退縮，毅然決然地扛起了保障國家能源安全的重要政治任務(wù)，交出的是一份沉甸甸的“成績單”。

破局求變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)步入“快車道”

為了實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，山西曾以壯士斷腕的勇氣進(jìn)行了多輪礦權(quán)及企業(yè)兼并重組的重大改革，全行業(yè)的智能化、清潔化、安全性與行業(yè)集中度得到顯著提升，以煤為基的深加工也漸入佳境。

與此同時，山西的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亦開始發(fā)力。

智能化生產(chǎn)線助力轉(zhuǎn)型“加速度”（央廣網(wǎng)發(fā) 太重集團(tuán)供圖）

2021年的最后一天，在山西綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)，吉利汽車山西基地的第35萬臺整車下線。這不僅對山西晉中提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平、延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈條具有里程碑意義，更為推動山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

長期以來，山西“一煤獨(dú)大”的局面和創(chuàng)新不足的問題嚴(yán)重阻礙著山西轉(zhuǎn)型發(fā)展。2020年，山西煤炭工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重為52.6%。如何戒掉“煤炭依賴癥”，成為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)破局的關(guān)鍵。

全國唯一的“全省域、全方位、系統(tǒng)性”綜改試驗(yàn)區(qū)，是黨和國家賦予山西的“金字招牌”。大力推進(jìn)先行先試，把山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推上“快車道”成為全省共識。

2021年6月23日，山西發(fā)布《山西省“十四五”14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。根據(jù)規(guī)劃，山西聚焦新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，推動14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展，加快推動信創(chuàng)、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)、生物基新材料、特種金屬材料等產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蛋糕，努力實(shí)現(xiàn)從“一煤獨(dú)大”到“八柱擎天”的轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，成為破局的關(guān)鍵，也為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展掛上“加速檔”。在吉利汽車晉中公司的生產(chǎn)廠區(qū)，最顯眼的是一排排紅銀相間的出租車，這是吉利按訂單生產(chǎn)的電動新能源出租車。園區(qū)內(nèi)，沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大工藝生產(chǎn)線上的工人們正熟練地進(jìn)行作業(yè)，在他們身后，完成組裝的新能源汽車在接受完檢測后即可下線測試。

從2017年吉利汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式在晉中投產(chǎn)，到2020年吉利全國生產(chǎn)基地定位重新調(diào)整，再到如今以吉利為龍頭，美錦氫能、保羅汽車列車、中航蘭田等新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)紛紛崛起，山西新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)迅速壯大，產(chǎn)業(yè)集群正在形成。汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作人員告訴記者，吉利新能源乘用車接下來將瞄準(zhǔn)中高端，不斷進(jìn)行技術(shù)升級改造擴(kuò)能，形成年產(chǎn)20萬臺乘用車的生產(chǎn)規(guī)模，打造國內(nèi)電動新能源乘用車領(lǐng)域的“特斯拉”。

過去5年，山西工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心引擎和關(guān)鍵支撐。

在賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長王昊看來，規(guī)劃的14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涵蓋了新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等重要領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，具有很好的發(fā)展前景。

山西建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化（瀟河）園區(qū)（央廣網(wǎng)發(fā) 山西綜改示范區(qū)供圖）

作為山西加快構(gòu)建的14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群之一，生物醫(yī)藥被公認(rèn)為是21世紀(jì)最有前途的產(chǎn)業(yè)。專治“小兒泄瀉”等癥狀的丁桂兒臍貼一度風(fēng)靡全國，而它的生產(chǎn)廠家正是位于晉南芮城縣的亞寶藥業(yè)。如今，亞寶藥業(yè)所在的運(yùn)城市發(fā)揮在柴胡、遠(yuǎn)志、黃芪、地黃、丹參等特色中藥材的種植優(yōu)勢，推動以特色中藥為核心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力構(gòu)建“發(fā)酵基原料-原料藥-化工制劑”“中藥材-飲片-中成藥”產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)晉南新特效藥基地，強(qiáng)勢賦能生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)集群。

“必須堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源，集聚各方力量，優(yōu)先推動發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占制高點(diǎn)，打造增長極”。山西省工信廳副廳長、一級巡視員馬運(yùn)俠向記者直言。按照規(guī)劃，到2025年，山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模將突破萬億元，力爭打造5個收入規(guī)模超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量和省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力在全國的位次繼續(xù)穩(wěn)步前移。

談到對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局與規(guī)劃，山西省工信廳投資與規(guī)劃處處長李鑫表示，規(guī)劃提出到2025年，山西擁有一批在全國具有較高市場占有率和較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，以14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐作用明顯增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快。

資料顯示，一年來，山西新興產(chǎn)業(yè)培育取得重大進(jìn)展：在新材料產(chǎn)業(yè)方面，建龍千億級鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)基地、太鋼高性能碳纖維等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；在高端裝備制造業(yè)方面，中國煤科國內(nèi)首套快速掘進(jìn)智能成套裝備實(shí)現(xiàn)成功應(yīng)用，中車太原實(shí)現(xiàn)“太原地鐵太原造”，中車大同全國首臺氫燃料電池混合動力機(jī)車成功下線；在節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，大運(yùn)氫燃料重卡批量交付，尚太鋰電等汽車零部件配套企業(yè)加快布局等。

“十四五”期間，山西還將充分利用自身優(yōu)勢，謀劃和推動一批變革性、牽引性、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措，通過實(shí)施8大工程，25項(xiàng)任務(wù)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全省工業(yè)發(fā)展大格局中的重要地位，確?！笆奈濉睍r期實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。

搶抓“雙碳”機(jī)遇，爭做綠色發(fā)展“模范生”

“雙碳”目標(biāo)是推動綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。

山西是典型的資源經(jīng)濟(jì)、高碳經(jīng)濟(jì)省份，能源消耗和碳排放都高于全國和全球水平，建立以低能耗、低污染、低排放為特征的綠色發(fā)展模式，比全國各省更重要更緊迫。

如何做好“雙碳”目標(biāo)答卷？山西從深化能源革命上開始發(fā)力。

錦繡太原（央廣網(wǎng)發(fā) 裴大偉 攝）

2021年12月31日，全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期結(jié)束之際，山西順利完成碳排放權(quán)的清繳和履約工作：全省納入全國碳市場第一個履約周期重點(diǎn)排放單位107家，按照履約量計(jì)算，履約率為99.68%，略高于全國99.5%的平均水平?！笆奈濉遍_局之年，山西開了個好頭。

為了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，2021年以來，山西一直在探索適合自己的路徑，深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，研究碳達(dá)峰山西實(shí)施方案，推動優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有序落實(shí)節(jié)能指標(biāo)……從山西省能源局、山西省工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門，到省屬國企、相關(guān)民企，都在為“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。

當(dāng)前和今后很長一段時期，以煤為主仍將是我國能源的基本國情。

山西晉中榆次城北有一座燃煤發(fā)電廠——山西瑞光熱電有限責(zé)任公司，是國家煤電節(jié)能減排示范電站，其所排放的污染物含量比燃?xì)怆姀S還要低。一定程度來說，瑞光熱電早在7年前就開始為“雙碳”蓄力。

中國能源建設(shè)集團(tuán)山西電力建設(shè)有限公司黨委書記、董事長王先文坦言，瑞光熱電作為山西第一家成功實(shí)現(xiàn)超低排放改造的能源企業(yè)，為解決煤炭資源利用和環(huán)境承載能力之間的矛盾探索出了一條有效途徑，對電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)煤炭的安全、清潔、高效、低碳發(fā)展樹立了標(biāo)桿，起到了示范作用，為山西燃煤發(fā)電企業(yè)帶了個好頭。

此外，山西堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，全面清理整頓黃河沿岸污染企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染綜合治理，開展工業(yè)企業(yè)超低排放改造46家，完成清潔取暖改造99.31萬戶，“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。

除了在傳統(tǒng)能源企業(yè)、“雙高”項(xiàng)目中“破舊”，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，山西也積極“立新”，在與傳統(tǒng)能源形成互補(bǔ)的新能源領(lǐng)域探索出不少成效。

氫氣被稱為最清潔的能源之一，也被認(rèn)為是脫碳時代的“理想燃料”。近年來，山西多家傳統(tǒng)煤企開始進(jìn)軍氫能源領(lǐng)域，民營企業(yè)美錦能源便是其中的佼佼者。

風(fēng)電項(xiàng)目為發(fā)展提供源源不斷的綠色動能（央廣網(wǎng)發(fā) 山西電建供圖）

美錦能源原本主要從事煤炭、焦化行業(yè)，近年來開始轉(zhuǎn)型布局氫能源。在山西太原清徐縣精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的華盛化工項(xiàng)目，美錦能源計(jì)劃斥資64億元打造，致力于實(shí)現(xiàn)“上一環(huán)節(jié)的廢物可作為下一環(huán)節(jié)原材料”。美錦能源原本的焦化業(yè)務(wù)在展業(yè)過程中會產(chǎn)生大量焦?fàn)t煤氣，經(jīng)過該園區(qū)里的特殊裝置，即可提取出99.999%高純度氫，這在全國來看也算領(lǐng)先水平。在2022年北京冬奧會期間，美錦能源旗下產(chǎn)品成為指定氫氣供應(yīng)商。

此外，美錦能源還布局了氫能源電池、氫能源汽車，以及儲氫、運(yùn)氫技術(shù)、設(shè)備，形成了完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

作為我國煤層氣資源占比較大的省份之一，山西具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。該省加快推進(jìn)煤層氣資源開發(fā)利用，讓其真正實(shí)現(xiàn)變“廢”為寶，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

山西電建承建的山西省朔州市應(yīng)縣梨樹坪50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目，是全國單機(jī)容量最大的山地風(fēng)電項(xiàng)目，已于2020年12月25日并網(wǎng)發(fā)電，與普通燃煤電廠相比，每年可為國家節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)燃煤3.79萬噸，減少二氧化硫排放量約48.41噸，氮氧化合物約48.41噸，減少排放二氧化碳約13.57萬噸。

太原市晉源區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村綻放“美麗經(jīng)濟(jì)”（央廣網(wǎng)發(fā) 楊潤德 攝）

2021年9月3日，2021年太原能源低碳發(fā)展論壇在山西太原開幕，這是我國宣布碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)后舉辦的能源領(lǐng)域第一個高規(guī)格論壇。作為主辦方之一，山西在這場論壇中發(fā)出了能源革命“最強(qiáng)音”，展示了能源低碳發(fā)展“新形象”。

作為企業(yè)家代表，吉利控股集團(tuán)董事長李書福在論壇發(fā)言中表示，在“十四五”碳達(dá)峰的關(guān)鍵期，山西迎來了能源革命的重大歷史機(jī)遇，相信綠色甲醇的發(fā)展和應(yīng)用一定能為山西深入推進(jìn)能源革命探索試點(diǎn)作出積極貢獻(xiàn)。吉利將基于已經(jīng)建立的甲醇汽車生產(chǎn)基地，繼續(xù)扎根山西，為山西綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

春潮涌動澎湃起，揚(yáng)帆奮進(jìn)啟新程。

站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的跑道上，山西高起點(diǎn)構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，立足服務(wù)和融入雄安新區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)南北呼應(yīng)、雙輪驅(qū)動，打造牽引轉(zhuǎn)型發(fā)展“雙引擎”格局的三晉宏偉藍(lán)圖正在繪就。

總策劃：張軍 于鋒

總監(jiān)制：伍剛 夏凌云

統(tǒng)籌：陶玉德

記者：任重 吳婷婷

編審：李曉冉 郭東隅

視頻：宗韶峰

(責(zé)編：馬云梅、劉洋)