摘要：近年來(lái)，松江區(qū)通過(guò)織密一張網(wǎng)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，先行先試城市安全理念，打出了一套維護(hù)安全發(fā)展的“組合拳”，為安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障,。面對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，如何在保安全的底線下，促發(fā)展。...
面對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，如何在保安全的底線下，促發(fā)展？
近年來(lái)，松江區(qū)通過(guò)織密一張網(wǎng)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，先行先試城市安全理念，打出了一套維護(hù)安全發(fā)展的“組合拳”，為安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障, 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰挪出更多發(fā)展空間，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，為長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
織密一張網(wǎng)
隨著長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)深入推進(jìn)，松江的城市化進(jìn)程明顯加快，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局發(fā)生了深刻變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增多，管理難度持續(xù)上升。傳統(tǒng)的城市安全管理模式和應(yīng)急管理體系已難以有效應(yīng)對(duì)老百姓對(duì)美好生活向往的需求。
比如，松江區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展如火如荼，但同時(shí)也涌現(xiàn)出事故隱患較大、對(duì)環(huán)境危害性較大的新制造工藝。
松江區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)李洪歡告訴記者，根據(jù)全區(qū)總體規(guī)劃與電子設(shè)備制造企業(yè)特點(diǎn)，合力“定制”了一套網(wǎng)格化聯(lián)合監(jiān)管方案，首次建立多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做到聯(lián)合排查、聯(lián)合約談、聯(lián)合治理、信息共享，打出了一套維護(hù)安全發(fā)展、綠色發(fā)展的“組合拳”。
“長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制打破了行政區(qū)劃限制，‘引力場(chǎng)’效應(yīng)日益凸顯。未來(lái)，不只是電子設(shè)備制造業(yè)，人工智能超算中心、新能源汽車制造、晶圓制造、腦智研究、智能電器制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研、國(guó)際影視中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)行也將會(huì)給全區(qū)的安全發(fā)展、綠色發(fā)展帶來(lái)諸多新的挑戰(zhàn)?！崩詈闅g說(shuō)，松江區(qū)搭建“區(qū)—街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）—村居及工業(yè)園區(qū)—單元網(wǎng)格”的四級(jí)網(wǎng)格化管理架構(gòu)，編織成全區(qū)范圍的一張大網(wǎng)，大網(wǎng)之內(nèi)又織密了層層細(xì)化的小網(wǎng)。
形成一張圖
四級(jí)網(wǎng)格鑲嵌在“一網(wǎng)統(tǒng)管”的大網(wǎng)格下。目前，松江區(qū)探索城運(yùn)應(yīng)急體系建設(shè)與“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的契合點(diǎn)，以節(jié)約成本、集約建設(shè)、急用先行為出發(fā)點(diǎn)，將“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)和應(yīng)急管理部門相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)縱橫貫通、信息共享，提高信息收集、預(yù)測(cè)研判、決策、應(yīng)急指揮的信息化水平，做到“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。
松江區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，松江區(qū)推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，充分聚合各類信息資源，完成對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)燃?xì)?、供水、排水等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍，整合智慧公安等各條線部門信息系統(tǒng)，以“一張圖”形式呈現(xiàn)城市整體運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等感知數(shù)據(jù)的綜合匯聚，逐步落實(shí)對(duì)城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題處置全覆蓋的要求。
據(jù)悉，為形成“一張圖”，松江區(qū)近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)智能化信息化建設(shè)，依托城運(yùn)平臺(tái)初步完成區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提升突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置能力，推進(jìn)“廠房倉(cāng)庫(kù)二維碼”、火災(zāi)預(yù)警探測(cè)、樓宇智慧消防感知、電動(dòng)自行車梯控、市政消火栓動(dòng)態(tài)監(jiān)管等項(xiàng)目建設(shè)。
“松江區(qū)成立全國(guó)首個(gè)‘社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控研究所’及‘社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控示范基地’?！彼山瓍^(qū)應(yīng)急局法制宣教科負(fù)責(zé)人王小燕告訴記者，松江區(qū)持續(xù)推動(dòng)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，提升安全管理信息化水平，完成城市生命線、洪澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，將擴(kuò)展至安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”。
未來(lái)，松江區(qū)還將開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)更多應(yīng)用場(chǎng)景、應(yīng)用模塊，構(gòu)建以綜合運(yùn)用、綜合施策為架構(gòu)的“應(yīng)急指揮大腦”?？茖W(xué)設(shè)定城市運(yùn)行體征指標(biāo)體系，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)研判、及時(shí)預(yù)警。
完善應(yīng)急管理系統(tǒng)
要守牢城市運(yùn)行安全底線，提升應(yīng)急管理信息化、智能化水平固然重要，但“人”一直是關(guān)鍵。
據(jù)介紹，松江區(qū)近年來(lái)建立健全應(yīng)急管理工作體制機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)融合一體化發(fā)展，形成應(yīng)急管理綜合執(zhí)法體系，構(gòu)建分工明確、協(xié)同治理、共同發(fā)力的工作格局。體系核心是強(qiáng)化多部門應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理體系，擴(kuò)充各領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍資源，配強(qiáng)綜合應(yīng)急救援力量，全面提高區(qū)域應(yīng)急處置綜合實(shí)力。
“聚焦體系建設(shè)過(guò)程中，健全激勵(lì)約束機(jī)制是關(guān)鍵?！?/strong>李洪歡說(shuō)，松江區(qū)推進(jìn)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核機(jī)制，綜合運(yùn)用督查督導(dǎo)、巡查考核、掛牌督辦等剛性約束措施，促進(jìn)多部門形成監(jiān)管合力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)懲戒激勵(lì)和警示約談措施，形成齊抓共管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
目前，松江區(qū)已落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系優(yōu)化區(qū)安委會(huì)運(yùn)行模式，完善安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)運(yùn)作機(jī)制及工作規(guī)則，明確各行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)。
欄目主編：黃勇娣
圖片來(lái)源：松江區(qū)，姜輝輝 攝
來(lái)源：作者：李成東
