摘要：“善弈者謀勢(shì)，善治者謀局”。過去五年，我市緊緊圍繞把城市做優(yōu)、集鎮(zhèn)做特、農(nóng)村做美總體要求，以完善城市功能、提升城市品位、豐富城市內(nèi)涵為重點(diǎn)，實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快健全四級(jí)城鎮(zhèn)體系，在推進(jìn)城鄉(xiāng)形態(tài)文明、功能文明、素質(zhì)文明上下功夫，全力...

“善弈者謀勢(shì)，善治者謀局”。過去五年，我市緊緊圍繞把城市做優(yōu)、集鎮(zhèn)做特、農(nóng)村做美總體要求，以完善城市功能、提升城市品位、豐富城市內(nèi)涵為重點(diǎn)，實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快健全四級(jí)城鎮(zhèn)體系，在推進(jìn)城鄉(xiāng)形態(tài)文明、功能文明、素質(zhì)文明上下功夫，全力打造“綠色、生態(tài)、宜居、美麗”的現(xiàn)代森林公園城市和歷史文化名城。

城市的宜居程度與市民的幸福感息息相關(guān)，打造一個(gè)“人和市雅”的宜居城市，鋪開巴中城鄉(xiāng)發(fā)展畫卷，看巴中“十三五”如何濃墨重彩答題？

五年來，全市城市建成區(qū)面積由33.66平方公里擴(kuò)大到60.6平方公里，沿著時(shí)光的河流回溯，巴中城市變化歷歷在目；

五年來，全市9個(gè)鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、24個(gè)鎮(zhèn)列為全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、平昌縣駟馬鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的步伐從未停止；

五年來，全市新建城市各類公園14個(gè)，人均公園綠地面積達(dá)到12.3平方米，居民幸福感不斷提升；

五年來，我市城市建設(shè)堅(jiān)持以人民為中心，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)提升突破，城鎮(zhèn)化率從“十二五”末的37.52%提高到2019年的43.35%；

五年來，全市加快建筑行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)改革步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資644.65億元，累計(jì)銷售商品房1890萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到37平方米。

蝶變+升華

　　城鄉(xiāng)突破再提檔

實(shí)現(xiàn)全面小康，重點(diǎn)在村鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化一脈相承，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新工程、新載體、新創(chuàng)新。

穿山林、過農(nóng)家，看小橋流水人家，賞碧水垂柳翠楊，置身平昌縣駟馬水鄉(xiāng)云煙水流間，你可以完全回歸自然，感受悠閑恬淡的獨(dú)特韻味，宛若“人在畫中游，景在畫中走”。

這只是我市統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)縮影。

五年來，我市堅(jiān)持因地制宜、分類培育、統(tǒng)籌推進(jìn)思路，著力培育發(fā)展一批中心鎮(zhèn)，提升打造一批特色鎮(zhèn)組團(tuán)，加快完善一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套。

截至目前，我市共有9個(gè)鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，24個(gè)鎮(zhèn)列為全省百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)，其中平昌縣駟馬鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)。創(chuàng)建全省特色小城鎮(zhèn)5個(gè)，培育市級(jí)特色（?。╂?zhèn)59個(gè)，24個(gè)村落入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，79個(gè)村入選省級(jí)傳統(tǒng)村落，4個(gè)村入選“四川省最美古村落”。

在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，我市深入推進(jìn)“美麗巴中·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，健全農(nóng)房建設(shè)管理制度，強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌管控，提升農(nóng)房建設(shè)設(shè)計(jì)和服務(wù)管理水平。推進(jìn)舊村改造，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

“過去‘臟亂差’，住上好房子也感覺不舒坦，現(xiàn)在‘綠亮美’，才真正感受到新居里的安逸生活。”談起社區(qū)里的大變化，恩陽區(qū)明陽鎮(zhèn)高店子社區(qū)居民董治順有道不完的感慨。作為全市首批新建的新村聚居點(diǎn)，近年來，高店子社區(qū)持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治，開展生活污水治理，探索農(nóng)村生活垃圾分類處理，社區(qū)面貌煥然一新。

如今，白衣古鎮(zhèn)、石龍村、長(zhǎng)灘村等特色鎮(zhèn)村潔凈整齊，環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景如畫，游人絡(luò)繹不絕。在市委、市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，一幅幅宜游更宜居的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村美景已在巴中大地呈現(xiàn)。

　　內(nèi)涵+外延

　　城市品質(zhì)再升級(jí)

蜿蜒流淌的巴河見證了歲月滄桑，也倒映著巴中城市巨變。

“行駛在寬闊平坦、綠意盎然的江北大道上，心情格外舒暢?！薄暗母纭标悤悦黢{車經(jīng)過江北大道中段時(shí)，一路暢通無阻，心情愉悅的他哼起了小曲。道路暢了，環(huán)境美了，河流清了，城市更有質(zhì)感……今昔對(duì)比，憂樂之間，群眾表情與城市改變緊緊相連。

城市因提質(zhì)而靚，生活因提質(zhì)而美。過去五年，我市城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達(dá)到7.59公里/平方公里，道路面積率達(dá)到13.51%。城市新區(qū)新建道路綜合管廊建設(shè)率達(dá)到25%，城市道路綜合管廊綜合配建率達(dá)到2%。

濱河路中段提質(zhì)升級(jí)、津橋湖建設(shè)工程、望王山運(yùn)動(dòng)公園二期……一件件影響巴中城市形象和人民生活的民生工程正如火如荼推進(jìn)。

五年來，我市持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造，新開工棚戶區(qū)改造64284戶，建成棚改安置房72091套，公租房竣工分配15297套；完成既有住宅增設(shè)電梯365部，啟動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造190個(gè)；整治背街小巷172條，全市新建城鎮(zhèn)公廁896座，改建343座。

同時(shí)，我市還大力實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施三年推進(jìn)方案，城市和縣城污水處理率分別達(dá)到95%、90%，平均污水處理率達(dá)到92%。城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%，建成區(qū)黑臭水體銷號(hào)率100%，城市和縣城生活垃圾無害化處理率均達(dá)到100%。

慢工出細(xì)活，精益求品質(zhì)。全市住建工作堅(jiān)持以完善配套設(shè)施、增強(qiáng)承載能力、改善生態(tài)環(huán)境、提高品質(zhì)內(nèi)涵為重點(diǎn)，牢牢樹立“工匠精神”，打造了一批精品工程、亮點(diǎn)工程。

在今年熱火朝天的老城老舊小區(qū)改造中，以完善城市功能為主，既時(shí)尚現(xiàn)代，又充分體現(xiàn)巴中地域特色，實(shí)現(xiàn)建一處工程、添一個(gè)景點(diǎn)，不留遺憾、不留敗筆。

隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的深入推進(jìn)，巴中城鄉(xiāng)正加速實(shí)現(xiàn)“華麗蝶變”。這場(chǎng)城市之變，讓老百姓看在眼里，喜在心上。

　　改革+創(chuàng)新

　　建筑產(chǎn)業(yè)再優(yōu)化

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是創(chuàng)新。

“從項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案申報(bào)、審查，到核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，只要了不到兩個(gè)月的時(shí)間，這比起以前，辦事速度快多了?！蔽挥诨仫L(fēng)大道某開發(fā)項(xiàng)目的辦事員到市民之家辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)有感而發(fā)。

五年來，我市深化開展工程項(xiàng)目審批制度改革，先后出臺(tái)《城鎮(zhèn)住房保障和公共租賃住房安置房建設(shè)管理機(jī)制改革實(shí)施方案》《巴中市政府購買棚改服務(wù)管理辦法》等27個(gè)配套制度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“三集中三到位”“最多跑一次”“一次辦”“全程網(wǎng)辦”等成為住建領(lǐng)域行權(quán)事項(xiàng)的標(biāo)志性詞語。通過完善監(jiān)管體制機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提升工程質(zhì)量安全水平，不斷提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)前，建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用日益突顯，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)刻不容緩。

五年來，全市房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全面落實(shí)因城施策和穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)研判，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，完善商品房銷售、預(yù)售資金等監(jiān)管制度，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資644.65億元，累計(jì)銷售商品房1890萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到37平方米。

建筑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，我市先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)和支持建筑業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，大力實(shí)施“建筑房地產(chǎn)企業(yè)培育培優(yōu)計(jì)劃”。“十三五”期間，全市新培育建筑房地產(chǎn)企業(yè)466家，目前全市建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到654家，2019年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值822.58億元，居全省市州第5位，年平均增速達(dá)到16%，高于全省平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)增加值對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上。這也是我市以建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力拓展內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的必然結(jié)果。

　　初心+使命

　　城市發(fā)展再提速

初心鑄就偉業(yè)，使命成就夢(mèng)想。

“從打造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的高度，依法加強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理等行業(yè)監(jiān)管是一場(chǎng)輸不起的硬仗，在及時(shí)解決熱點(diǎn)問題、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等方面，必須壯士斷腕，打造政府機(jī)關(guān)廉潔、高效、親民的良好形象?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“破”字當(dāng)頭、迎難而上，我市做實(shí)了行業(yè)監(jiān)管提質(zhì)增效這篇文章。不僅在制度改革上下功夫，更是下足功夫清除建筑產(chǎn)業(yè)的“害群之馬”。

僅2020年，我市清理注冊(cè)人員不達(dá)標(biāo)建筑企業(yè)就達(dá)241家，核查標(biāo)注建筑企業(yè)虛假、存疑業(yè)績(jī)2517條，整治“掛證”人員3835人；排查整改人防行業(yè)突出問題93個(gè)，追繳人防易地建設(shè)費(fèi)欠費(fèi)3499萬元；整治招投標(biāo)項(xiàng)目58個(gè)。

從促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展到完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，從實(shí)施城市更新行動(dòng)到推進(jìn)城市綠色發(fā)展，我市長(zhǎng)期樹立科學(xué)目標(biāo)，細(xì)致落實(shí)責(zé)任，為打造宜居宜游城市不斷注入新動(dòng)能。

風(fēng)雨砥礪，歲月如歌。城市主干道上車輛川流不息，新舊城區(qū)無縫連接，一個(gè)個(gè)美麗新農(nóng)村躍然紙上，一幢幢現(xiàn)代化高樓拔地而起……

五年來，我市一大批重要的城市建設(shè)項(xiàng)目順利建成投入使用，城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)清晰明了，公共設(shè)施日趨完善，城市形象提檔升級(jí)。如今的巴中正以欣欣向榮之勢(shì)跨步前進(jìn)，“修”出城市好氣質(zhì)，建設(shè)巴城正當(dāng)時(shí)。

繪發(fā)展藍(lán)圖，建品質(zhì)新城！今年是“十三五”收官之年，即將迎來“十四五”。站在新的歷史起點(diǎn)上，我市將緊緊圍繞建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)定位，聚力城鄉(xiāng)突破發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)地綠水清、生態(tài)宜居宜業(yè)的成渝地區(qū)“休閑度假后花園”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展再創(chuàng)輝煌！