摘要：近日，四川省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室批復(fù)同意自貢市大安區(qū)等4個地區(qū)開展省級深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點，大安區(qū)為自貢市唯一。目前，大安區(qū)人社局正在綜合牽頭積極籌備啟動改革試點工作。堅持一個指導(dǎo)思想本次改革試點工作堅持以習(xí)近平新時代...
近日，四川省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室批復(fù)同意自貢市大安區(qū)等4個地區(qū)開展省級深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點，大安區(qū)為自貢市唯一。目前，大安區(qū)人社局正在綜合牽頭積極籌備啟動改革試點工作。
堅持一個指導(dǎo)思想
本次改革試點工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中、五中全會和省委十一屆六次、八次全會對推進(jìn)基層社會治理、健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的會議精神。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持改革創(chuàng)新、大膽探索，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破，堅持試點先行、有序推進(jìn)，深入探究和把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動關(guān)系的規(guī)律性，推進(jìn)勞動關(guān)系治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動中國特色和諧勞動關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件。
樹立一個工作目標(biāo)
圍繞加強(qiáng)企業(yè)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，區(qū)人社局將積極推動勞動糾紛“不出廠區(qū)”“不出社區(qū)”“不出園區(qū)”，結(jié)合實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，發(fā)揮企業(yè)職工主體作用、企業(yè)黨建引領(lǐng)作用和基層協(xié)同治理作用，健全勞動關(guān)系基層治理體系，創(chuàng)新勞動關(guān)系基層治理方式和基層治理模式，推進(jìn)勞動關(guān)系基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，確保勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。
打造一種大安模式
本次改革還將堅持源頭治理、標(biāo)本兼治，落實以“自主自治自為”為基本導(dǎo)向的勞動關(guān)系基層治理體系，推進(jìn)勞動糾紛協(xié)商自主、權(quán)利義務(wù)協(xié)商自治、和諧關(guān)系協(xié)調(diào)自為，打造“1653”大安模式，即：圍繞一條主線，探索六項創(chuàng)新，實施五大行動，打造三個范本。力爭到2023年，基本形成構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“大安經(jīng)驗”。
圍繞一條主線，探索和諧勞動關(guān)系治理的新思路
緊緊圍繞構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系，區(qū)人社局將以深化勞動關(guān)系基層治理為工作主線，探索建立以自主自治自為為基本導(dǎo)向，“民主、平等、法治”貫穿始終的新型勞動關(guān)系基層治理體系，形成黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)調(diào)、企業(yè)和職工自主協(xié)商的勞動糾紛多元化解格局。
探索六項創(chuàng)新，探索和諧勞動關(guān)系治理的新路徑
探索創(chuàng)新企業(yè)自主協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。夯實企業(yè)黨建、工會、勞動關(guān)系調(diào)解等工作，加強(qiáng)集體協(xié)商與民主管理，引導(dǎo)企業(yè)和職工通過協(xié)商和解方式化解勞動糾紛，打造培育形成“企業(yè)關(guān)愛職工，職工熱愛企業(yè)”的和諧理念，推進(jìn)勞動糾紛協(xié)商自主、推進(jìn)權(quán)利義務(wù)協(xié)商自治、推進(jìn)和諧關(guān)系協(xié)調(diào)自為，推動勞動糾紛“不出廠區(qū)”。
探索創(chuàng)新社會協(xié)同處理協(xié)調(diào)機(jī)制。依托鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）等基層單位，充分發(fā)揮行業(yè)組織在勞動關(guān)系治理中的協(xié)調(diào)作用，打造“網(wǎng)格+”“行業(yè)+”“園區(qū)+”社會協(xié)同處理機(jī)制，推動勞動糾紛“不出廠區(qū)”“不出社區(qū)”“不出園區(qū)”。
探索創(chuàng)新勞動關(guān)系服務(wù)下沉機(jī)制。落實“背包仲裁”“移動年審”等系列服務(wù)下沉機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感和安全感。
探索創(chuàng)新勞動關(guān)系動態(tài)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對建筑領(lǐng)域、餐飲服務(wù)等行業(yè)和重點企業(yè)的預(yù)警防控，做到勞動糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。
探索創(chuàng)新勞動糾紛多元調(diào)處機(jī)制。建立和諧勞動關(guān)系綜合服務(wù)中心，提供監(jiān)察投訴、仲裁申請、工傷認(rèn)定、法律服務(wù)等勞動關(guān)系綜合服務(wù)，推動實現(xiàn)工會調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解“五調(diào)聯(lián)動”。
探索創(chuàng)新勞動關(guān)系激勵評選機(jī)制。通過評選優(yōu)秀和諧企業(yè)、出臺激勵優(yōu)惠措施，為符合條件的企業(yè)提供信貸、就業(yè)補(bǔ)貼、評優(yōu)評先、政務(wù)綠色通道等政策支持，調(diào)動企業(yè)參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的積極性和主動性。
實施五大行動，探索和諧勞動關(guān)系治理的新載體
實施政企結(jié)對共建行動，推動黨組織引領(lǐng)企業(yè)依法保障職工權(quán)益、健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)、營造勞動關(guān)系良好氛圍。
實施百名干部駐企行動，通過“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)+年輕干部派駐企業(yè)蹲點服務(wù)+專家人才組團(tuán)服務(wù)企業(yè)”的方式，點對點、零距離、全方位為民營企業(yè)提供勞動糾紛化解、規(guī)范用工管理、政策法律咨詢等服務(wù)。
實施和諧企業(yè)培育行動，結(jié)合勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，通過“點對點”培育，打造勞動關(guān)系和諧企業(yè)典型。
實施勞動糾紛溯源行動，開展“干部下基層，調(diào)解員進(jìn)網(wǎng)格”活動，強(qiáng)化勞動糾紛源頭治理，不斷提升基層勞動爭議治理能力。
實施信訪治重化積行動，按照“有政策規(guī)定的執(zhí)行到位，無政策支持的宣傳解釋到位，纏訪鬧訪的打擊到位”思路，制定“一案一策”化解方案，推動實現(xiàn)勞動爭議信訪重案積案“清零”。
打造三個范本，探索和諧勞動關(guān)系治理的新經(jīng)驗
在試點企業(yè)內(nèi)部探索建立勞動糾紛調(diào)解員隊伍，培育“企業(yè)和事佬”，強(qiáng)化企業(yè)調(diào)解“第一道防線”作用，推動勞動糾紛在企業(yè)內(nèi)部化解，打造“勞動糾紛不出廠區(qū)”大安范本。
以城市社區(qū)為出發(fā)點，選取龍井街、和平街金桂社區(qū)為示范點，建立“1+N”勞動關(guān)系協(xié)調(diào)包掛制度，推行“黨建引領(lǐng)，三治融合”工作模式，打造“勞動糾紛不出社區(qū)”大安范本。
以西南智能終端產(chǎn)業(yè)園為示范點，設(shè)立園區(qū)勞動糾紛調(diào)解驛站，由企業(yè)自治、驛站協(xié)調(diào)、園區(qū)管委會主導(dǎo)，動態(tài)協(xié)調(diào)化解勞動糾紛，打造“勞動糾紛不出園區(qū)”大安范本。
大安區(qū)作為全市唯一的試點地區(qū)，將在省、市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方的指導(dǎo)支持下，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，按照“一把手”工程、“一盤棋”格局工作要求，以想抓落實的自覺、敢抓落實的擔(dān)當(dāng)和會抓落實的能力，明確工作任務(wù)和時間節(jié)點，形成“區(qū)+部門+鎮(zhèn)街+園區(qū)+企業(yè)”的五級聯(lián)創(chuàng)改革試點工作格局，先行先試探索勞動關(guān)系基層治理“大安模式”，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件。（大安區(qū)人力資源和社會保障局）
編輯：王娉婷
