摘要：川東北地區(qū)指四川東北部地區(qū)，與陜西和重慶相接的南充、達州、廣安、廣元和巴中等五個城市。川東北是四川重要的經(jīng)濟增長極，是人口稠密地區(qū)，是資源豐富地區(qū)，但不可否認，近幾年川東北各市經(jīng)濟受到阻力，包括增長無力、人口流出加大、財政赤字嚴重等問題，是...

川東北地區(qū)指四川東北部地區(qū)，與陜西和重慶相接的南充、達州、廣安、廣元和巴中等五個城市。川東北是四川重要的經(jīng)濟增長極，是人口稠密地區(qū)，是資源豐富地區(qū)，但不可否認，近幾年川東北各市經(jīng)濟受到阻力，包括增長無力、人口流出加大、財政赤字嚴重等問題，是值得重視的，加上各市協(xié)調(diào)力度不足、內(nèi)卷加劇，影響了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，使川東北比起成都城市群、川東南地區(qū)也顯得后續(xù)不足，活力不夠。下面具體分析一下：

1，南充

南充管轄面積12480平方公里，戶籍人口756.2萬，常住人口為560萬人。2020年南充地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2401億，居四川省第五位，落后于成、綿、宜、德。經(jīng)濟增長3.8%，中規(guī)中矩，無特點。2020年南充預(yù)算收入133.93億，稅收收入77.93億，預(yù)算支出575.73億。南充是四川主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，糧食總產(chǎn)量、生豬出欄量、油料作物產(chǎn)量、蔬菜產(chǎn)量等都居四川省前列，2020年南充第一產(chǎn)業(yè)增加值461億，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值764億。但是南充農(nóng)產(chǎn)品太雜，沒有形成規(guī)模化，沒有形成突出的品牌，南充應(yīng)立足農(nóng)業(yè)大市地位，利用接近成渝消費大市場的地理優(yōu)勢，輻射中國西部十省市的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展食品行業(yè)，打造食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，深化食品產(chǎn)業(yè)鏈，培育食品領(lǐng)導品牌，借食品行業(yè)提升南充的經(jīng)濟地位和經(jīng)濟規(guī)模。食品行業(yè)市場容量大，領(lǐng)導性品牌不多，給南充食品行業(yè)提供了無窮的想象和空間，建立中國西部最大的食品加工基地和飲料基地，這個定位不夸張。

2，巴中

巴中市大巴山和米倉山南坡，是典型的山區(qū)市，川陜蘇區(qū)中心城市。巴中戶籍人口394萬人，常住人口270萬人，2020年實現(xiàn)GDP767億，是四川除甘孜、阿壩以外生產(chǎn)總值最低，人均GDP只有2.83萬元，為全省最低地區(qū)，只有成都市人均GDP的30%；2020年經(jīng)濟增長率為2.5%，是四川增速最低的城市；巴中預(yù)算收入48.4億元，而預(yù)算支出310.65億元，嚴重入不敷出，財務(wù)自給率相當?shù)?。巴中位于山區(qū)，特產(chǎn)很多，如銀耳、富硒茶等；同時旅游資源豐富，自然風景優(yōu)美，光霧山、諾水河、米倉山等風光旖旎；紅色旅游資源豐富，第二次國內(nèi)戰(zhàn)爭時以巴中為中心的川陜革命根據(jù)地是國內(nèi)第二大革命根據(jù)地，遺留的革命遺跡多。所以巴中應(yīng)將經(jīng)濟放在旅游和特產(chǎn)上。

3，廣元

廣元也是一個山區(qū)市，轄區(qū)面積16000平方公里，常住人口230萬人（戶籍人口302萬人）。2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1008億，人均GDP只有3萬，約全省平均值的一半；經(jīng)濟增長率為4.2%，屬于增長較快地區(qū)；廣元地方財政預(yù)算收入52.62億，預(yù)算支出289億元，財政自給率低。廣元處于秦巴邊區(qū)，旅游資源豐富，有5A景區(qū)1個（劍門關(guān)），4A景區(qū)19個，3A景區(qū)18個，廣元應(yīng)從整體出發(fā)，重點建設(shè)南北和東西兩條線，南北線為歷史線，以廣元（昭化）為中心，向南經(jīng)劍門關(guān)、翠云廊到閬中古城止，北經(jīng)明月峽到漢中，涵蓋了從先秦到楚漢之爭到三國等重點歷史。東西線為自然風光線，向東經(jīng)曾家山、米倉山、鼓城山-七里峽直到巴中光霧山出廣元，向西經(jīng)白龍湖、唐家河、接黃龍和九寨溝。借助廣元的交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，廣元應(yīng)和巴中聯(lián)手建設(shè)為川北旅游中心。

4，廣安

廣安擁有戶籍人口455.6萬人，常住人口325萬人，有130萬人常年在外打工，人口流出比例四川最高。2020年實現(xiàn)GDP1301.6億元，同比增長3.6%，經(jīng)濟保持了平穩(wěn)增長。廣安地方特色水果比較多，如龍安柚、鄰水臍橙、武勝臍橙、廣安蜜梨、廣安鹽皮蛋等。廣安距離重慶很近，經(jīng)濟定位主要就是為重慶產(chǎn)業(yè)配套，盯緊重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如重慶發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，廣安經(jīng)濟帶就發(fā)展電子信息的配套產(chǎn)業(yè)、零部件產(chǎn)業(yè)，由點到線，再到延長線，把電子信息產(chǎn)業(yè)做透，變成重慶是設(shè)計、市場，廣安就是生產(chǎn)和加工，再往服務(wù)延伸，再延伸到整個鏈條。其它行業(yè)也是如此。針對目前廣安的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重慶的產(chǎn)業(yè)特征，建議廣安經(jīng)濟帶重點發(fā)展電子信息、汽摩配件等。

5，達州

達州轄區(qū)面積16591平方公里，戶籍人口為659萬，常住人口538.5萬人（七普），部分地區(qū)人口稠密（如渠縣、宣漢等都是超過百萬的人口大縣）。2020年達州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2118億元，在四川排名第7位，和瀘州差不多，與綿陽、宜賓尚有一定差距；經(jīng)濟增長4.1%，增速也處在中游水準；公共財政收入112.3億元，不僅落后南充、瀘州，還落后經(jīng)濟規(guī)模更小的涼山、樂山和眉山等，財政支出高達436.7億元，財政壓力很大。2020年達州第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值636億元，與南充相差不遠。達州資源豐富，首當其沖的是天然氣，總儲藏量約3.8萬億方，已探明儲量7000億方，是四川天然氣東輸起點，年外輸天然氣100億方以上。以天然氣為基礎(chǔ)，是亞洲最大的硫磺生產(chǎn)基地，達州應(yīng)重點發(fā)展材料（如硫磺、磷硫、氯堿、水泥、鋁材等）、能源（主要是天然氣），使之成為西南的能源和材料基地。

川東北經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，各城市經(jīng)濟定位不清，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性差，建議各城市的定位：

1）南充，定位為中國西部的食品加工中心和飲料基地，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和食品、飲料加工；

2）廣元和巴中，定位于四川旅游中心，以自然風景、紅色遺跡為核心的旅游產(chǎn)業(yè)，加上特色產(chǎn)品；

3）達州，定位為中國西部的天然氣產(chǎn)業(yè)和材料基地，在此基礎(chǔ)上發(fā)展材料（如建筑材料、化工材料等）；

4）廣安，就是重慶的產(chǎn)業(yè)配套基地（如3C、汽配等）。

川東北要快速發(fā)展，必須加工各城市的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，組建政府協(xié)調(diào)機制，聯(lián)手制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)一招商政策，川東北未來可期。