摘要：今年以來，瀘州市龍馬潭區(qū)主動承接省委組織部試點工作，開展城市小區(qū)治理主體功能定位及協(xié)調(diào)運行機制研究，立足網(wǎng)格(小區(qū))黨組織、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)三方主體，深入推進權(quán)責聯(lián)動、協(xié)作聯(lián)動和人才聯(lián)動，深化黨建引領(lǐng)小區(qū)治理服務(wù)實效?！叭龔埱鍐巍辟x權(quán)擴能力...

今年以來，瀘州市龍馬潭區(qū)主動承接省委組織部試點工作，開展城市小區(qū)治理主體功能定位及協(xié)調(diào)運行機制研究，立足網(wǎng)格(小區(qū))黨組織、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)三方主體，深入推進權(quán)責聯(lián)動、協(xié)作聯(lián)動和人才聯(lián)動，深化黨建引領(lǐng)小區(qū)治理服務(wù)實效。

“三張清單”賦權(quán)擴能力促權(quán)責聯(lián)動。針對小區(qū)治理主體功能定位模糊問題，分類建立職責清單找準功能“坐標”。一是制定網(wǎng)格(小區(qū))黨組織職責清單。明確網(wǎng)格(小區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)共同開展治理工作，細化組織建設(shè)、推薦人選、審議事項、陣地建設(shè)、服務(wù)居民等15項具體職責。二是制定業(yè)委會職責清單。明確配合執(zhí)行網(wǎng)格(小區(qū))黨組織分配的工作任務(wù)，細化監(jiān)督管理業(yè)主共有收益、監(jiān)督使用住宅專項維修資金、參與矛盾糾紛調(diào)解、豐富群眾文化生活、監(jiān)督物業(yè)企業(yè)履職等10項具體職責。三是制定物業(yè)企業(yè)職責清單。明確接受網(wǎng)格(小區(qū))黨組織和業(yè)委會監(jiān)督指導(dǎo)，細化履行合約、信息公開、秩序維護、文明勸導(dǎo)、應(yīng)急處置、代收費用、黨群服務(wù)等11項具體職責。

“三項機制”規(guī)范運行力促協(xié)作聯(lián)動。針對小區(qū)治理主體協(xié)調(diào)運行不暢問題，全面完善配套制度繃緊聯(lián)結(jié)“紐帶”。一是深入推進“交叉任職”。鼓勵網(wǎng)格(小區(qū))黨組織委員和業(yè)委會委員“交叉任職”，36名網(wǎng)格(小區(qū))黨組織委員同時擔任業(yè)委會委員，其中“一肩挑”7人，18名物業(yè)企業(yè)黨員管理人員擔任網(wǎng)格(小區(qū))黨組織兼職委員。二是全面推行聯(lián)席議事。建立網(wǎng)格(小區(qū))協(xié)商治理聯(lián)席會議制度，網(wǎng)格(小區(qū))黨組織、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)擔任常設(shè)成員，網(wǎng)格(小區(qū))黨組織書記擔任會議召集人，視情況邀請各方代表參與協(xié)商治理。三是統(tǒng)一制定規(guī)約文本。強化網(wǎng)格(小區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，研究制定《物業(yè)小區(qū)管理規(guī)約》《業(yè)主大會議事規(guī)則》《業(yè)委會工作規(guī)則》《小區(qū)業(yè)主公約》示范文本，從實踐角度指明治理主體高效履職的具體路徑。

“三大載體”引領(lǐng)自治力促人才聯(lián)動。針對小區(qū)治理主體自治力量薄弱問題，大力選育治理骨干夯實人才“基石”。一是挖掘治理骨干力量。開展“找黨員”“找人才”行動，4000余名在職黨員到居住地社區(qū)黨組織報到，分類下沉網(wǎng)格(小區(qū))黨組織或業(yè)委會統(tǒng)籌管理，同步挖掘離退休干部、退役軍人、教師、醫(yī)生、律師等人才1500余人。二是拓展作用發(fā)揮渠道。推廣“黨員中心戶”做法，評選黨員骨干2100余人，帶動其家屬組建“黨員中心戶”，聯(lián)系服務(wù)鄰近家庭41000余戶，擇優(yōu)推選黨員及人才擔任業(yè)主代表和樓棟長。三是創(chuàng)新黨員管理模式。出臺《黨員“微約束”實施辦法》，制定15條負面行為清單和14條教育監(jiān)管措施，建立多方聯(lián)動評價反饋機制，對不遵守管理規(guī)約、不服從組織安排的黨員，黨支部采取談心談話、限期整改、勸退除名等方式予以處理。(楊小春)