摘要：發(fā)展，是永恒的時(shí)代主題。在市第六次黨代會(huì)期間，無論是在黨代會(huì)報(bào)告里，還是在代表們的發(fā)言中，“高質(zhì)量發(fā)展”均是高頻詞。高品質(zhì)生活，是人民群眾最為向往的生活。全面建成小康社會(huì)后的第一步怎么走？如何進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要？高品質(zhì)生活呼...

發(fā)展，是永恒的時(shí)代主題。在市第六次黨代會(huì)期間，無論是在黨代會(huì)報(bào)告里，還是在代表們的發(fā)言中，“高質(zhì)量發(fā)展”均是高頻詞。

高品質(zhì)生活，是人民群眾最為向往的生活。全面建成小康社會(huì)后的第一步怎么走？如何進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要？

高品質(zhì)生活呼喚高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展成就高品質(zhì)生活。

市第六次黨代會(huì)報(bào)告提出，要堅(jiān)定實(shí)施“品質(zhì)主導(dǎo)”戰(zhàn)略，把推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、謀劃發(fā)展路徑的根本要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展由規(guī)模速度型向速度質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，建設(shè)經(jīng)濟(jì)高能級(jí)、開放高水平、城市高格調(diào)、生態(tài)高顏值、生活高品質(zhì)的“品質(zhì)廣安”。

一言以貫之。未來五年，廣安將把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，使推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰，讓全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化廣安的步伐走穩(wěn)走實(shí)，讓人民群眾享受到越來越美好的新生活。

強(qiáng)基筑本 開放合作

以超常規(guī)舉措推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，求變?yōu)槭?，善變?yōu)榈?，快變?yōu)橥尽?/p>

進(jìn)入新時(shí)代，廣安發(fā)展的深度破題，需要穿越諸多迷霧。時(shí)不我待，廣安如何迅速“出圈”？

作為“四大戰(zhàn)略”中起牽引作用的“品質(zhì)主導(dǎo)”戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活為志向，謀劃了未來廣安發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

推動(dòng)區(qū)域發(fā)展變化的動(dòng)能，首先來自于產(chǎn)業(yè)要素的空間聚集、布局和其生產(chǎn)力的持續(xù)提升。而空間稟賦決定了產(chǎn)業(yè)形態(tài)和聚集模式……廣安在思考中前行，在前行中思考。

“品質(zhì)主導(dǎo)”戰(zhàn)略提出的“開放高水平”的實(shí)施路徑，是廣安全方位審視市情實(shí)際，作出的戰(zhàn)略選擇。

開放的首要聚焦點(diǎn)就是重慶。廣安是四川省距離重慶主城區(qū)最近的地級(jí)市，廣安與重慶地緣相近、人文相親、經(jīng)濟(jì)相融，產(chǎn)業(yè)協(xié)作緊密。廣安50%的工業(yè)項(xiàng)目為重慶配套、60%的游客來自重慶、75%的農(nóng)產(chǎn)品銷往重慶，是重慶制造業(yè)配套基地、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑目的地。

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，作為“橋頭堡”的廣安，迎來了產(chǎn)業(yè)“彎道超車”的“捷徑”。融入重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，積極承接重慶中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能外溢，吸引更多企業(yè)、項(xiàng)目落地，對(duì)廣安實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)進(jìn)位”至關(guān)重要。

基于此，市第六次黨代會(huì)提出了“開放高水平”戰(zhàn)略路徑，確立了“全域全程全力融入重慶都市圈，加快建成川渝合作示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

廣安在與重慶的開放合作道路上已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。川渝高竹新區(qū)成為兩省市率先啟動(dòng)建設(shè)的跨省域新區(qū)，合（川）廣（安）長(zhǎng)（壽）經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，西渝高鐵廣安段即將啟動(dòng)開工建設(shè)，兩地有關(guān)區(qū)縣部門相繼簽訂產(chǎn)業(yè)、交通、旅游等合作共建協(xié)議……

開局順利，后勁也要有力。合作的目光不應(yīng)僅聚焦在重慶，廣安的發(fā)展還應(yīng)具有更廣闊的視野，要站在戰(zhàn)略全局審視發(fā)展機(jī)遇，探尋合作契合點(diǎn)。在持續(xù)加強(qiáng)廣渝合作、廣蓉合作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步深化與首批4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，著力推進(jìn)與長(zhǎng)三角地區(qū)全方位多領(lǐng)域合作，拓展開放合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

高水平開放，還要有一個(gè)前提，那就是自身的發(fā)展吸引力。只有建成基礎(chǔ)完備、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地，廣安才能吸引更多的合作者。

“我身邊有很多廣安籍企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，為什么回鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的卻少？”這是四川杭加漢馭建筑節(jié)能新材料有限公司經(jīng)理陳劍飛的困惑。

其實(shí)陳劍飛的困惑并不難解釋。當(dāng)前，廣安經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本市情尚未根本改變，基礎(chǔ)仍然薄弱、短板還比較突出。廣安經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平低，地區(qū)生產(chǎn)總值全省排名靠后；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)弱小散，整體處于價(jià)值鏈中低端，全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入僅為全省平均水平的1/5……

此外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還存在一些地方“青睞”招引“短、平、快”配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，缺乏“培育”本土科技型中小企業(yè)手段，缺乏將既有科技型企業(yè)做大做強(qiáng)“勇氣”的情況。

發(fā)展時(shí)不我待，奮進(jìn)只爭(zhēng)朝夕。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的短板，需要超常規(guī)的舉措來補(bǔ)位、推進(jìn)。

“經(jīng)濟(jì)高能級(jí)”是市第六次黨代會(huì)為“品質(zhì)廣安”戰(zhàn)略提出的又一具體實(shí)施路徑。于廣安而言，只有牢固樹立“工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗”的理念，強(qiáng)化制造業(yè)主體地位，一手抓技術(shù)升級(jí)改造，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，全力構(gòu)建高能級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)現(xiàn)代化廣安產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能擺脫“配套基地”“產(chǎn)能轉(zhuǎn)移承載區(qū)”等帽子。同時(shí)，我們還要加快信息化與工業(yè)化的深度融合，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，積極適應(yīng)新形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加強(qiáng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，鑄就“彎道超車”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

層級(jí)遞進(jìn) 補(bǔ)短揚(yáng)長(zhǎng)

更好滿足人民群眾美好生活需要

多數(shù)回鄉(xiāng)置業(yè)的廣安人，內(nèi)心都會(huì)有一個(gè)困惑——在哪里買房？

困惑來源于，廣安主城區(qū)首位度不高、中心度不強(qiáng)、配套設(shè)施不齊、公共服務(wù)供給不足……種種因素還直接反映在房?jī)r(jià)上：作為區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)核心的中心城區(qū)，房?jī)r(jià)還比不上部分縣城。這其中固然有人口規(guī)模、居住習(xí)俗等因素影響，但其在更深層次，則印證著廣安城市品質(zhì)不足的發(fā)展短板。

時(shí)代需要高品質(zhì)生活，特別是在全面建成小康社會(huì)后，如何滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，成了黨委政府執(zhí)政為民的首要戰(zhàn)略考量。

黨代會(huì)提出的“品質(zhì)廣安”，以城市高格調(diào)、生態(tài)高顏值、生活高品質(zhì)等為實(shí)施路徑，從居住空間、生態(tài)環(huán)境、生活場(chǎng)景等層級(jí)，擘畫了廣安城市規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生民心工程的藍(lán)圖。

探索生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，以規(guī)劃轉(zhuǎn)型推動(dòng)城市治理轉(zhuǎn)型，這是“品質(zhì)廣安”的題中要義。

建設(shè)高品質(zhì)生活地，重點(diǎn)在城市，難點(diǎn)也在城市。

要強(qiáng)化內(nèi)涵式滾動(dòng)發(fā)展，重塑城市空間布局，貫徹“南拓、北控、西聯(lián)、東優(yōu)、中強(qiáng)”的廣安城市規(guī)劃思路，進(jìn)一步完善建成區(qū)功能，整體提升城市能級(jí)。要完善現(xiàn)代城市交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增加教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給，打造“15分鐘便民生活圈”。要實(shí)施城市更新行動(dòng)，升級(jí)市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)老舊小區(qū)改造和示范化社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部改造，提高精細(xì)化、智能化管理水平，建設(shè)公園城市、韌性城市、海綿城市、智慧城市……

這是提高廣安城市魅力，打造高格調(diào)城市的未來方向。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在思路。“生態(tài)高顏值”路徑，是廣安堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路的必然選擇。

市第六次黨代會(huì)指出，未來五年，我們要從群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題入手，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，讓群眾享受到更多的生態(tài)產(chǎn)品和更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。無論發(fā)展多么迫切，均不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這是市委對(duì)460萬廣安人民的莊嚴(yán)承諾。從短期內(nèi)緊迫的生態(tài)環(huán)境修復(fù)，到中長(zhǎng)期碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)舉措，再到構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，廣安生態(tài)環(huán)境改善和發(fā)展的目標(biāo)堅(jiān)定、思路清晰。

進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，改善民生已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。當(dāng)前，廣安在教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老就業(yè)等領(lǐng)域仍存在不少短板。這些短板和不足，直接影響人民群眾的獲得感、幸福感。

踐行以人民為中心的發(fā)展理念。黨代會(huì)指出，未來，廣安將處理好長(zhǎng)規(guī)劃與短實(shí)施、大項(xiàng)目與小實(shí)事、普惠性與多樣化的關(guān)系，聚焦廣安民生事業(yè)發(fā)展不足的現(xiàn)實(shí)，加大民生投入，完善保障體系，推動(dòng)民生工程從“有”到“好”新跨越。廣安將加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，辦好人民滿意的教育，推進(jìn)健康廣安建設(shè)、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、提升社會(huì)保障水平，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，讓群眾生活更加幸福，促進(jìn)共同富裕更有質(zhì)感。

從聚焦人民群眾“急難愁盼”問題的補(bǔ)短板、解難題舉措，到不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的謀發(fā)展、開新局規(guī)劃……新一屆市委堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的決心和擔(dān)當(dāng)。

思路既定，唯有砥礪前行，方能不負(fù)人民期待。

江山就是人民，人民就是江山。全市黨員干部群眾，懷揣著對(duì)美好生活的向往，正意氣風(fēng)發(fā)、自信豪邁地向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化廣安不懈奮斗。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，真正推出務(wù)實(shí)舉措解民憂、紓民怨、暖民心，細(xì)化出臺(tái)更多舉措謀發(fā)展、出實(shí)策、開新局，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。（杜暢）

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