摘要：近日，按照省委省政府要求，省發(fā)改委牽頭制定了《海南省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動方案》（以下簡稱《行動方案》），由省政府辦公廳印發(fā)。據(jù)悉，這是我省貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求的具體舉措，是全省廣大干部群眾頂住壓力...
近日，按照省委省政府要求，省發(fā)改委牽頭制定了《海南省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動方案》（以下簡稱《行動方案》），由省政府辦公廳印發(fā)。據(jù)悉，這是我省貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求的具體舉措，是全省廣大干部群眾頂住壓力、迎難而上的動員令和作戰(zhàn)書，將為加快恢復(fù)提振全省經(jīng)濟(jì)增添強(qiáng)勁動能?！缎袆臃桨浮酚尚袆幽繕?biāo)和行動措施兩大部分組成。行動目標(biāo)部分強(qiáng)調(diào)要咬定全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不放松，推動主要行業(yè)九月份全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地各部門第四季度發(fā)力沖刺。第二部分是行動方案的主體，提出九個(gè)方面共35項(xiàng)措施?！缎袆臃桨浮纷怨贾掌鹗┬校行谥?2月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。（記者 鐘起的）
高效精準(zhǔn)抓好疫情防控，切實(shí)避免過度防控與層層加碼
1.嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控政策。
嚴(yán)格實(shí)施《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》，建立疫情防控“九不準(zhǔn)”督查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控要求，切實(shí)避免過度防控與層層加碼。
2.加快提升疫情防控能力。
全面強(qiáng)化核酸檢測“采、送、檢、報(bào)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高檢測質(zhì)量與效率；推動建設(shè)一批永久性方艙醫(yī)院，加強(qiáng)可轉(zhuǎn)換方艙醫(yī)院儲備；建立覆蓋全省的“防疫通”系統(tǒng)，多渠道夯實(shí)隔離資源儲備；提升社會管理信息化平臺，推動形成全域全天候全人群疫情防控信息化管理閉環(huán)。
蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，全面推動全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目提速建設(shè)
3.擴(kuò)大“一線放開、二線管住”試點(diǎn)范圍。
大力推動海南自貿(mào)港“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)落地，支持試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)企業(yè)適用加工增值免關(guān)稅政策。
4.促進(jìn)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)擴(kuò)圍享惠。
加快推動海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步明確鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，支持市場主體依規(guī)充分享受鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。
5.強(qiáng)化“零關(guān)稅”政策優(yōu)勢。
積極推進(jìn)交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策清單調(diào)整，擴(kuò)展政策享惠主體范圍、清單目錄，優(yōu)化政策適用條件。研究制定適合平行進(jìn)口車的國六環(huán)保信息公開和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，暢通進(jìn)口車輛采購渠道。
6.加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。
全面推動全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目提速建設(shè)，確保第一批項(xiàng)目年內(nèi)全部開工并加快建設(shè)。以超常規(guī)手段加強(qiáng)口岸、非設(shè)關(guān)地等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。
有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，爭取在瓊州海峽北岸設(shè)置應(yīng)急物資臨時(shí)中轉(zhuǎn)點(diǎn)
7.建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同機(jī)制。
分市縣建立由屬地政府和園區(qū)主管部門負(fù)責(zé)，省級行業(yè)主管部門、疫情防控部門指導(dǎo)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障工作機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)人員到崗、物流運(yùn)輸?shù)确矫胬щy問題。
8.暢通省內(nèi)外交通運(yùn)輸通道。
優(yōu)化提升運(yùn)輸通行證辦理系統(tǒng)。加強(qiáng)省內(nèi)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站布局和建設(shè)。積極爭取在瓊州海峽北岸設(shè)置應(yīng)急物資臨時(shí)中轉(zhuǎn)點(diǎn)。持續(xù)免費(fèi)為貨車司機(jī)開展核酸檢測和抗原檢測。
9.啟動“萬名干部下企業(yè)”服務(wù)行動。
持續(xù)加力強(qiáng)化助企紓困，確保政策一網(wǎng)通查和盡知盡享
10.制定實(shí)施助企紓困特別措施2.0版。
11.充分釋放現(xiàn)有政策效能。
開展省級助企紓困政策全面系統(tǒng)梳理，形成政策匯編庫、政策解讀庫和案例庫。編制政策解讀聯(lián)系名錄，建立“一策一專人”解讀答疑機(jī)制。全面系統(tǒng)開展助企紓困政策和惠企政策全媒體宣傳行動。建設(shè)完善海南惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)，確保政策一網(wǎng)通查和盡知盡享。
深挖潛力擴(kuò)大有效投資，確保5萬套安居房9月底前全面開工
12.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。
加快推進(jìn)G98環(huán)島高速公路大三亞段擴(kuò)容工程、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、洋浦疏港高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，力爭盡早開工。推動海口繞城公路美蘭機(jī)場至演豐段工程等在建重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提速建設(shè)。大力推進(jìn)百萬噸乙烯、丙烯腈、文昌航天超算中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保如期建成投產(chǎn)。強(qiáng)力推動26個(gè)新安排用能指標(biāo)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快開展6個(gè)海上風(fēng)電示范、試驗(yàn)項(xiàng)目前期工作，力促年內(nèi)全面開工。落實(shí)國際旅游消費(fèi)中心重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的若干措施，推動文化旅游、會展等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。推動省藝術(shù)中心等公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工，加快海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院江東新院區(qū)等在建公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度。推動?？?、三亞等市縣加快城市燃?xì)夤艿览匣赂脑臁Ｍ苿优Ｂ穾X灌區(qū)工程開工，加快26萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、萬寧烏場等3大漁港、南繁種業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
13.夯實(shí)重點(diǎn)地區(qū)投資。
支持海口市開展重點(diǎn)項(xiàng)目沖刺攻堅(jiān)大比武，確保115個(gè)重大投資項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)，開工建設(shè)一批城市更新項(xiàng)目，力促海洋工程裝備合規(guī)納統(tǒng)。支持三亞市打好固定資產(chǎn)投資百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動已供地項(xiàng)目加快建設(shè)、未供地項(xiàng)目加快供地。支持儋州市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和交通基礎(chǔ)設(shè)施兩大領(lǐng)域推動投資提速。
14.加快項(xiàng)目謀劃和前期工作。
圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”提質(zhì)升級加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲備，搭建高質(zhì)量交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫。建立項(xiàng)目審批綠色通道，依法合規(guī)最大限度縮短審批時(shí)間。針對項(xiàng)目審批、規(guī)劃用地用林等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展前期工作攻堅(jiān)行動，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定加強(qiáng)耕地、林地占補(bǔ)指標(biāo)等空間要素分期分段保障。
15.用足用好促投資政策工具。
加快2022年地方政府專項(xiàng)債券支出進(jìn)度。優(yōu)化推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目協(xié)調(diào)對接，提升項(xiàng)目審核通過率。積極推進(jìn)牛路嶺灌區(qū)工程、G98環(huán)島高速公路大三亞段擴(kuò)容工程和洋浦疏港高速公路等PPP項(xiàng)目前期工作。
16.穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資。
確保今年計(jì)劃開工的5萬套安居房9月底前全面開工，加快已建成安居房配售。出臺加強(qiáng)城市更新規(guī)劃和用地保障的綜合性政策。對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通商品住房的，最低首付款比例調(diào)減為不低于40%。探索對未設(shè)立住房公積金貸款抵押的二手房開展“帶押過戶”登記試點(diǎn)。適當(dāng)新增住房建設(shè)用地指標(biāo)，支持“一城一策”靈活運(yùn)用信貸工具，滿足剛性和改善型住房需求。研究合理調(diào)整城市更新商辦類項(xiàng)目可產(chǎn)權(quán)分割最小單位建筑面積。
17.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)土地要素保障。
18.激發(fā)促投資內(nèi)生動力。
引促并舉激活消費(fèi)市場，策劃舉辦超100場旅游重啟宣傳推廣活動
19.有序?qū)嵤┫M(fèi)引流主題活動。
待條件允許后有序開展“旅游消費(fèi)嘉年華”“抗疫英雄游海南”“莘莘學(xué)子暢瓊游”等主題活動。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)迅速推出“疫散云開，重見海南”旅游宣傳推廣活動，策劃舉辦超100場旅游重啟宣傳推廣活動，以吸引游客回流帶動消費(fèi)全面回升。
20.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域激發(fā)消費(fèi)潛力。
舉辦首屆海南離島免稅購物節(jié)專場營銷活動，組織開展家電促銷活動，開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動。按規(guī)定延續(xù)實(shí)施免征新能源汽車購置稅政策至2023年底。全面取消符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制。
21.培育壯大消費(fèi)經(jīng)營主體。
22.支持便民經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。
鼓勵(lì)因地制宜設(shè)置臨時(shí)性早市、夜市等生活性消費(fèi)市場。允許早市、夜市周邊商鋪適當(dāng)提前營業(yè)或延后閉店。
持續(xù)鞏固外貿(mào)外資增勢
23.加強(qiáng)擴(kuò)大外貿(mào)支持力度。
出臺提升跨境貿(mào)易便利化的政策措施。加快推進(jìn)?？诤腿齺喛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持洋浦保稅港區(qū)開展跨境電商。加快推進(jìn)全球貿(mào)易商計(jì)劃，設(shè)立海南自由貿(mào)易港新型離岸國際貿(mào)易服務(wù)中心。
24.提高吸引外資舉措精度。
恢復(fù)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)動能，舉辦“海南人嗨游海南”等活動
25.扶持旅游業(yè)逐步復(fù)蘇。
開展“陽光海南、度假天堂”形象鞏固提升行動。舉辦“海南人嗨游海南”、美麗海南鄉(xiāng)村主題游等活動，大力促進(jìn)本島居民島內(nèi)游。鼓勵(lì)各市縣用好用足消費(fèi)券額度，疊加旅游市場主體優(yōu)惠行動，支持景區(qū)門票、酒店住宿等旅游消費(fèi)場景。打造新一批省級旅游度假區(qū)、A級旅游景區(qū)。安排旅游企業(yè)紓困解難資金，針對A級旅游景區(qū)等開展專項(xiàng)補(bǔ)助。
26.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
27.支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。
28.推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。
29.促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
30.持續(xù)提升營商環(huán)境滿意度。
31.提高金融精準(zhǔn)服務(wù)能力。
32.實(shí)施聚人氣促恢復(fù)專項(xiàng)行動。
切實(shí)保障城鄉(xiāng)安全有序運(yùn)行和基本民生
33.保障城鄉(xiāng)重點(diǎn)功能有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
34.圍繞重點(diǎn)群體促進(jìn)充分就業(yè)。
35.切實(shí)兜牢基本民生底線。
