摘要：三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《三亞市統(tǒng)籌疫情防控和提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行動(dòng)方案》的通知三府辦〔2022〕141號(hào)各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市政府直屬各單位：《三亞市統(tǒng)籌疫情防控和提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行動(dòng)方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹...
三亞市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《三亞市統(tǒng)籌疫情防控和提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行動(dòng)方案》的通知
三府辦〔2022〕141號(hào)
各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市政府直屬各單位：
《三亞市統(tǒng)籌疫情防控和提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行動(dòng)方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三亞市人民政府辦公室
2022年9月15日
（此件主動(dòng)公開）
三亞市統(tǒng)籌疫情防控和提振
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行動(dòng)方案
為克服疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展帶來(lái)的新困難、新挑戰(zhàn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和重振，制定本行動(dòng)方案。
（一）蹄疾步穩(wěn)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)
1.精準(zhǔn)實(shí)施分區(qū)分級(jí)差異化防控策略。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)管控措施，做到精準(zhǔn)防控、動(dòng)態(tài)防控、有效防控。市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部負(fù)責(zé)研判疫情形勢(shì)，指導(dǎo)分區(qū)域、分行業(yè)、分步驟復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部，配合單位：市級(jí)各行業(yè)主管部門，各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）
2.強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控保障。市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部負(fù)責(zé)明確各階段疫情防控要求，指導(dǎo)各行業(yè)主管部門制定本行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引。各區(qū)強(qiáng)化屬地主管責(zé)任，督促屬地企業(yè)制定做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)的“一企一方案”。各行業(yè)主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立本行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員到崗、生產(chǎn)資料和防疫物資保障、物流運(yùn)輸?shù)确矫胬щy問題。企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，嚴(yán)格落實(shí)核酸檢測(cè)、人員排查、隔離場(chǎng)所、環(huán)境消殺等日常防疫措施。（責(zé)任單位：市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部，配合單位：市級(jí)各行業(yè)主管部門，各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）
3.擴(kuò)大企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍。對(duì)零售、餐飲、住宿、經(jīng)營(yíng)性文化旅游和娛樂場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、冷鏈等相關(guān)企業(yè)防疫、消殺支出給予30%補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高不超過1萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)零售、餐飲、住宿、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、冷鏈、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、郵政快遞場(chǎng)所等特定行業(yè)工作人員定期實(shí)行常態(tài)化免費(fèi)核酸檢測(cè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市商務(wù)局、市旅游和文化廣電體育局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、三亞郵政管理局等）
（二）更大力度助企紓困解難
4.進(jìn)一步降低用水用電用氣成本。對(duì)非居民生活用水和特種用水的用戶給予3個(gè)月（10月至12月）應(yīng)繳水費(fèi)10%的財(cái)政補(bǔ)貼，每戶最高不超過1萬(wàn)元。對(duì)非居民用戶（不包括燃?xì)獍l(fā)電等高耗能企業(yè)、黨政軍單位）給予3個(gè)月（10月至12月）應(yīng)繳電費(fèi)10%的財(cái)政補(bǔ)貼，每戶最高不超過1萬(wàn)元，如電力用戶存在轉(zhuǎn)供電，轉(zhuǎn)供電主體在收到電費(fèi)補(bǔ)貼后將電費(fèi)補(bǔ)貼按用電量比例足額傳導(dǎo)至所有符合補(bǔ)貼條件的終端用電戶，轉(zhuǎn)供電主體不得以任何形式和借口截留。對(duì)非居民用戶（不包括燃?xì)獍l(fā)電等高耗能企業(yè)）給予3個(gè)月（9月21日至12月20日）應(yīng)繳天然氣費(fèi)10%的財(cái)政補(bǔ)貼，每戶最高不超過1萬(wàn)元。對(duì)于受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”政策，期間免收欠費(fèi)違約金至2022年12月31日。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、三亞供電局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，配合單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、三亞環(huán)投集團(tuán)等）
5.擴(kuò)大租金減免范圍。對(duì)承租國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年減免6個(gè)月房屋租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次政策，相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定給予減免。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市級(jí)各相關(guān)單位，各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。將政府采購(gòu)貨物和服務(wù)面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，鼓勵(lì)預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額由原30%提高至40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市級(jí)各相關(guān)單位，各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）
（三）更大力度加強(qiáng)民生保障
7.支持企業(yè)穩(wěn)崗保就業(yè)。自2022年8月1日至2023年3月31日，對(duì)住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、文體娛樂等受疫情影響較大的行業(yè)中不裁員的規(guī)上（限上）企業(yè)，按照2023年3月企業(yè)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)計(jì)算，按每人500元給予一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼（聘用殘疾人就業(yè)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可提高至1000元），每家企業(yè)補(bǔ)貼上限20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等）
8.引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)崗引人才。對(duì)住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、文體娛樂等受疫情影響較大的行業(yè)中不裁員的規(guī)上（限上）企業(yè)，發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)招錄登記失業(yè)3個(gè)月以上的人員或2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按每人3000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，每家企業(yè)補(bǔ)貼上限20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等）
9.加強(qiáng)民生兜底保障。對(duì)低保對(duì)象、特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低保邊緣（低收入）家庭、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等六類特殊困難群體發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，按照三亞市低保標(biāo)準(zhǔn)700元，給予每人一次性臨時(shí)救助。加大對(duì)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度，將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員和低保邊緣人口等兩類群體，階段性新增納入價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍，階段性降低價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局、市教育局、市鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.穩(wěn)定價(jià)格秩序。加強(qiáng)生活物資供應(yīng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，綜合運(yùn)用行政處罰、提醒告誡、政策指導(dǎo)、誠(chéng)信自律等手段，督促提醒預(yù)警，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、以次充好、未明碼標(biāo)價(jià)等違法行為，持續(xù)加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)從快查處價(jià)格違法行為，曝光典型案例。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）更大力度強(qiáng)化為企服務(wù)
11.精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)首席服務(wù)專員、營(yíng)商環(huán)境觀察員等各項(xiàng)政企溝通機(jī)制作用，開展“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，加大聯(lián)系走訪企業(yè)力度，主動(dòng)關(guān)心和服務(wù)企業(yè)，送政策上門，積極進(jìn)行政策輔導(dǎo)、解釋政策流程、推動(dòng)政策直達(dá)，聽取企業(yè)的意見建議。健全營(yíng)商環(huán)境問題訴求閉環(huán)處理機(jī)制，堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境“個(gè)性問題”核查與“共性問題”源頭治理并重，幫助企業(yè)排憂解難。加大涉企遺留問題解決力度，杜絕“新官不理舊賬”的現(xiàn)象。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革，細(xì)化企業(yè)全生命周期重點(diǎn)環(huán)節(jié)“一件事一次辦”應(yīng)用場(chǎng)景，提升政務(wù)服務(wù)便利度。加快涉企政策兌現(xiàn)，推動(dòng)助企紓困政策按要求全部納入“海易兌”平臺(tái)，確保政策一網(wǎng)通查和盡知盡享。（責(zé)任單位：市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班、市政務(wù)服務(wù)中心、市級(jí)各相關(guān)單位，各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。提高“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率，通過線上審批、線上服務(wù)、線上幫辦、電子證照應(yīng)用、告知承諾辦理等方式，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，為疫情期間企業(yè)和個(gè)人辦事提供便利。積極協(xié)助企業(yè)和個(gè)人開展信用修復(fù)工作，因疫情影響而導(dǎo)致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將其列入失信名單。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、人民銀行三亞市中心支行、市級(jí)各相關(guān)單位，各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化金融助企紓困功能
13.發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向住宿餐飲、批發(fā)零售、旅游、物流等行業(yè)市場(chǎng)主體，推出疫情營(yíng)業(yè)中斷相關(guān)險(xiǎn)種，按照市場(chǎng)主體自愿購(gòu)買原則，對(duì)因疫情營(yíng)業(yè)中斷的損失給予保險(xiǎn)理賠。對(duì)2022年9月1日至2023年3月31日，投保營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，財(cái)政按照投保費(fèi)的50%進(jìn)行補(bǔ)貼，每筆保單的最高補(bǔ)貼金額不超過1萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局，配合單位：市財(cái)政局、三亞銀保監(jiān)分局、市旅游和文化廣電體育局、市商務(wù)局）
14.繼續(xù)推進(jìn)三亞市政銀保合作試點(diǎn)。將三亞市政銀保項(xiàng)目第2個(gè)試點(diǎn)年度的結(jié)束日期由2022年8月31日延后至2023年3月31日。新增100萬(wàn)元以下的純信用貸款產(chǎn)品，在每家銀行機(jī)構(gòu)純信用貸款壞賬率不超過3%的前提下，純信用貸款本金損失（貸款到期60日后無(wú)法追回）由專項(xiàng)資金和銀行機(jī)構(gòu)按照8:2的比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。提高利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將延后期間新增貸款的貼息比例由貸款發(fā)放日1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的30%提高至50%。繼續(xù)引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保費(fèi)率維持在2%以下，給予延后期間新增擔(dān)保貸款不超過2%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。將小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)保障專項(xiàng)資金規(guī)模由2000萬(wàn)元提高至3000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局，配合單位：市財(cái)政局）
15.加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。針對(duì)注冊(cè)在三亞市的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體，在2022年9月1日至2023年3月31日獲得轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款（含續(xù)貸、展期、延期），于2022年9月1日至2023年3月31日期間支付的貸款利息，按照2022年8月22日公布的1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%給予貼息，每個(gè)市場(chǎng)主體最高貼息金額不超過30萬(wàn)元。普惠小微貸款是指單戶授信1000萬(wàn)元以下（含）的小微企業(yè)貸款，以及小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)性貸款。運(yùn)用貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持小微、民營(yíng)、涉農(nóng)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行三亞市中心支行，配合單位：市財(cái)政局、三亞銀保監(jiān)分局）
16.擴(kuò)大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)先支持受疫情影響較大的行業(yè)的小微企業(yè)，將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象擴(kuò)展至個(gè)體工商戶，未來(lái)1年內(nèi)到期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過1年，延長(zhǎng)期內(nèi)財(cái)政全額貼息。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：市財(cái)政局、人民銀行三亞市中心支行）
17.推動(dòng)設(shè)立抗疫紓困發(fā)展基金。推動(dòng)設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的政府引導(dǎo)基金——紓困發(fā)展基金，爭(zhēng)取自貿(mào)港基金增資，總規(guī)模不低于50億元，基金返投比例1:1，兼顧“抗疫紓困”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，助力企業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：三亞發(fā)展控股有限公司，配合單位：市財(cái)政局、市金融發(fā)展局）
（六）全力以赴挖掘投資潛力
18.有序恢復(fù)在建項(xiàng)目施工。全力推動(dòng)在建項(xiàng)目復(fù)工，指導(dǎo)建筑工地落實(shí)防疫措施，具備條件的項(xiàng)目做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，保障在建項(xiàng)目連續(xù)施工。對(duì)于受疫情影響未復(fù)工的項(xiàng)目，項(xiàng)目所屬區(qū)政府（含育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)）成立推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工工作專班，按照“一片區(qū)一方案”原則，抓緊制定項(xiàng)目復(fù)工條件標(biāo)準(zhǔn)和工作方案。積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目做好建筑物資材料供應(yīng)、交通運(yùn)輸服務(wù)、施工人員組織等工作。開展新一輪百日攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯咬住全年投資目標(biāo)，盡最大努力，千方百計(jì)爭(zhēng)取最好結(jié)果。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進(jìn)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市旅游和文化廣電體育局等）
19.推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落地。對(duì)成熟且有簽約意向的項(xiàng)目，加大網(wǎng)上對(duì)接、洽談力度，確保盡快簽約；對(duì)已簽約的項(xiàng)目，進(jìn)一步完善重大招商項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目審批、開工、投產(chǎn)全過程等提供代辦服務(wù)，加快推進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目落地開工。落實(shí)投資項(xiàng)目用地年度供應(yīng)計(jì)劃，加快建設(shè)用地出讓。積極推行“帶方案拿地”土地出讓方式，交地即發(fā)證、拿地即開工。新開工建設(shè)的產(chǎn)業(yè)、住宅等社會(huì)投資項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可順延3個(gè)月繳納。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市政務(wù)服務(wù)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.優(yōu)化審批推動(dòng)盡快開工。嚴(yán)格落實(shí)《加快推進(jìn)三亞市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的措施》的“實(shí)施區(qū)域評(píng)估、推行‘以函代證’、承諾制、并聯(lián)審批、減少互為前置、加快投資評(píng)審、加快征地拆遷”等要求，加快項(xiàng)目前期手續(xù)和審查審批。持續(xù)推行政務(wù)服務(wù)“不打烊”。提高規(guī)委會(huì)審核頻率，加速投資項(xiàng)目規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案審查。加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)，精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)編制內(nèi)容，全面推行重大規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審服務(wù)，建立完善環(huán)評(píng)審批正面清單。加大新開工項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，積極采取容缺后補(bǔ)等方式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.強(qiáng)化項(xiàng)目要素全面保障。按照自然資源部印發(fā)的《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕129號(hào)），用好階段性政策措施，積極做好建設(shè)項(xiàng)目用地用海要素保障，推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量，對(duì)納入國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省加大用地、用能、資金等要素保障力度。堅(jiān)持指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，對(duì)列入三亞市2022年市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目清單的，以及交通、能源、水利等單獨(dú)選址急需動(dòng)工的建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.發(fā)揮上級(jí)資金撬動(dòng)作用。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委和省專項(xiàng)財(cái)政性資金、新增債券、政策性開發(fā)性金融工具（基金）等上級(jí)資金支持。加快地債等上級(jí)資金支出進(jìn)度，加快地債資金項(xiàng)目實(shí)施調(diào)整，按程序及時(shí)將債券額度調(diào)整到亟需資金投入的項(xiàng)目，用好及爭(zhēng)取更多債券余額限額，加快政府基建投資支出進(jìn)度，抓緊形成實(shí)物工作量，原則上2022年新增專項(xiàng)債券于2022年10月底前使用完畢。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市級(jí)各行業(yè)主管部門及項(xiàng)目業(yè)主單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.吸引社會(huì)資本投資建設(shè)。積極謀劃儲(chǔ)備政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，拓展投融資渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)采取PPP模式吸引社會(huì)資本擴(kuò)大投資，加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、崖州灣科技城管理局、中央商務(wù)區(qū)管理局、市級(jí)各行業(yè)主管部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)加快投資。對(duì)于2022年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目投資計(jì)劃清單內(nèi)的社會(huì)投資項(xiàng)目，在“按照年度投入建安工程費(fèi)（不包含土地款、設(shè)備購(gòu)置及其他費(fèi)用）的1‰給予最高不超過50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)”原政策基礎(chǔ)上，2022年，對(duì)較年度投資目標(biāo)增長(zhǎng)10%以上的項(xiàng)目，按年度超額投入建安工程費(fèi)（不包含土地款、設(shè)備購(gòu)置及其他費(fèi)用）部分再給予1‰獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財(cái)政局）
（七）大力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)
25.加大消費(fèi)券投放力度。繼續(xù)加大消費(fèi)券投放力度，優(yōu)化消費(fèi)券投放結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)加大離島免稅等原領(lǐng)域投放力度基礎(chǔ)上，將消費(fèi)券投放范圍擴(kuò)大至餐飲、汽車、商超、家電等零售行業(yè)，鼓勵(lì)市民游客加大消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局）
26.鼓勵(lì)使用新能源旅游客車、班線客車。對(duì)在三亞市注冊(cè)上牌的新購(gòu)車新能源旅游客運(yùn)、班線客車，在“按大、中、小型及以下每輛車分別可申領(lǐng)2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)服務(wù)補(bǔ)貼”省級(jí)政策基礎(chǔ)上，再增加給予在三亞市經(jīng)營(yíng)繳稅的企業(yè)，省級(jí)補(bǔ)貼金額50%的市級(jí)資金運(yùn)營(yíng)服務(wù)補(bǔ)貼，政策期限延長(zhǎng)至2023年3月。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
27.推動(dòng)新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)。對(duì)政策期內(nèi)在海南省新購(gòu)置且在三亞市注冊(cè)上牌的換電模式車輛的實(shí)際使用者，給予補(bǔ)能差價(jià)補(bǔ)貼；購(gòu)車價(jià)格在10萬(wàn)元以下（含電池價(jià)格，下同）的每輛獎(jiǎng)勵(lì)6000元，購(gòu)車價(jià)格在10萬(wàn)元（含）—20萬(wàn)元（含）的每輛獎(jiǎng)勵(lì)8000元，購(gòu)車價(jià)格在20萬(wàn)元以上的每輛獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技工業(yè)信息化局）
28.鼓勵(lì)跨境電商發(fā)展。對(duì)在三亞保稅物流中心（B型）租用倉(cāng)庫(kù)并開展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)，給予倉(cāng)儲(chǔ)租金最高不超過50%的補(bǔ)貼支持，每家企業(yè)最高50萬(wàn)元?？缇畴娚唐髽I(yè)在三亞市開設(shè)跨境電商O2O線下體驗(yàn)店，持續(xù)經(jīng)營(yíng)滿90天，營(yíng)業(yè)面積達(dá)到100平方米、500平方米、1000平方米的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局）
（八）深度激活旅游消費(fèi)市場(chǎng)
29.積極吸引島外游客游三亞。開展“輕松到三亞”活動(dòng)，聯(lián)合航旅平臺(tái)（OTA）、航空公司和酒店推出專項(xiàng)優(yōu)惠活動(dòng)，實(shí)施專項(xiàng)游客補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。通過航旅銷售平臺(tái)針對(duì)進(jìn)港旅客機(jī)票、酒店房費(fèi)在促銷優(yōu)惠價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行分類、分客群階梯式優(yōu)惠減免，推動(dòng)疫后旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出“滯留津貼險(xiǎn)”，游客購(gòu)買飛三亞的機(jī)票時(shí)贈(zèng)送滯留津貼險(xiǎn)，對(duì)游客因不可抗力因素滯留在三亞的給予食宿、誤工等保險(xiǎn)理賠，吸引游客安心游三亞。（責(zé)任單位：市旅游推廣局、市金融發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，配合單位：市旅游和文化廣電體育局、市財(cái)政局、三亞銀保監(jiān)分局）
30.加大零售餐飲業(yè)支持力度。優(yōu)化《三亞市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》“全力提振消費(fèi)需求”措施，對(duì)2022年第四季度或2023年第一季度零售業(yè)商品零售額同比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的企業(yè)，每增加500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬(wàn)元；對(duì)2022年第四季度或2023年第一季度餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額（計(jì)入全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的部分）同比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的企業(yè)或個(gè)體工商戶，每增加50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，每家企業(yè)或個(gè)體工商戶最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局）
31.推出酒店入住率階段性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)酒店推出打折優(yōu)惠活動(dòng)，吸引更多游客入住，按照星級(jí)分檔對(duì)2022年第四季度入住率達(dá)60%以上及2023年第一季度入住率達(dá)65%以上排前20名的三星級(jí)及以上酒店（含相當(dāng)于三星級(jí)及以上非星級(jí)酒店，不低于400間房），按照營(yíng)業(yè)收入的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬(wàn)元；按照星級(jí)分檔對(duì)2022年第四季度入住率達(dá)65%以上及2023年第一季度入住率達(dá)70%以上排前30名的三星級(jí)及以上酒店（含相當(dāng)于三星級(jí)及以上非星級(jí)酒店，不低于150間房、400間房以下），按照營(yíng)業(yè)收入的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬(wàn)元，激勵(lì)酒店促銷提高入住率。以上符合條件的酒店應(yīng)當(dāng)在海南旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)備案且按時(shí)填報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù)，排名先后順序以各家季度的平均入住率的高低為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市旅游和文化廣電體育局）
（九）多措并舉鞏固外貿(mào)增勢(shì)
32.支持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。全力做好外貿(mào)行業(yè)幫扶工作，幫助企業(yè)克服困難、穩(wěn)定發(fā)展，多舉措鼓勵(lì)、支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，穩(wěn)定2022年外貿(mào)基本盤。根據(jù)實(shí)際情況，給予外貿(mào)企業(yè)一定支持，每家企業(yè)最高支持不超過200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局）
33.降低企業(yè)進(jìn)出口物流成本。梳理國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)收費(fèi)情況，降低外貿(mào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，并對(duì)企業(yè)實(shí)際支付的國(guó)際物流成本予以一定支持，每家企業(yè)最高支持不超過50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局）
本行動(dòng)方案自2022年9月17日起施行，有效期至2023年3月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。措施兌現(xiàn)申報(bào)日期根據(jù)工作實(shí)際開展需要可延期。中央、省、市政策措施與本行動(dòng)方案重復(fù)的，企業(yè)可自主選擇，有明確規(guī)定的可疊加享受。各責(zé)任單位要積極實(shí)行精準(zhǔn)推送、線上辦理、即申即享、免申即享等便利化措施，要統(tǒng)籌根據(jù)本行動(dòng)方案制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程并負(fù)責(zé)解釋。
來(lái)源：三亞市人民政府網(wǎng)
