摘要：人民網(wǎng)-貴州頻道近年來(lái)，江口縣全力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，創(chuàng)新國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)為國(guó)家儲(chǔ)林、為大地增綠、為百姓增收。目前，江口縣國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目總投資約20億元，建設(shè)規(guī)模20.6萬(wàn)畝，成為全省規(guī)模最大、融資最多、推進(jìn)最快的國(guó)...

人民網(wǎng)-貴州頻道

近年來(lái)，江口縣全力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，創(chuàng)新國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)為國(guó)家儲(chǔ)林、為大地增綠、為百姓增收。目前，江口縣國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目總投資約20億元，建設(shè)規(guī)模20.6萬(wàn)畝，成為全省規(guī)模最大、融資最多、推進(jìn)最快的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)縣，2019年被列入全省國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目樣板基地。

三方主體聯(lián)動(dòng)建。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、群眾三方力量，建立“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，快速推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。一是政府高位推動(dòng)。搶抓國(guó)家實(shí)施《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃(2018—2035年)》機(jī)遇，建立以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)脫貧攻堅(jiān)指揮長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)、施工現(xiàn)場(chǎng)、資金保障、物資保障、督促檢查五個(gè)工作組。同時(shí)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村相應(yīng)組建工作專(zhuān)班，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任落實(shí)體系，為快速推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力組織保障。二是企業(yè)實(shí)體運(yùn)營(yíng)。明確縣級(jí)國(guó)有企業(yè)梵凈山投資控股公司作為國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和爭(zhēng)取政策性銀行貸款。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則，采取“銀行借貸、企業(yè)投入、中央補(bǔ)助”的投資模式，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，國(guó)家儲(chǔ)備林二期項(xiàng)目已實(shí)施7.46萬(wàn)畝，總投資7.5億元，農(nóng)發(fā)行已批復(fù)貸款6億元，到位資金2億元。三是群眾深度參與。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照多方受益原則，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性和主動(dòng)性，激發(fā)群眾深度參與。推行“國(guó)有企業(yè) 合作社 農(nóng)戶(hù) 綠色金融”合作模式，農(nóng)戶(hù)通過(guò)合作社以撂荒地、閑置坡地和閑置林地入股，優(yōu)先滿(mǎn)足建檔立卡貧困戶(hù)、易地扶貧搬遷戶(hù)以及邊緣戶(hù)的承包地、林地、宅基地“三塊地”。按照“固定分紅 入股分紅”利益模式，實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，使農(nóng)戶(hù)、合作社、公司三者之間形成聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)責(zé)、聯(lián)股聯(lián)心的利益共同體。目前，全縣群眾簽訂入股協(xié)議2964份，土地入股1.72萬(wàn)畝、現(xiàn)有林入股4.53萬(wàn)畝、中幼林入股1.43萬(wàn)畝。

三種方式標(biāo)準(zhǔn)建。通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合、改育同步、管營(yíng)一體的建設(shè)方式，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。一是點(diǎn)面結(jié)合。按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)促面”的思路，充分考慮林地的立地指數(shù)14或地位級(jí)中等以上，坡度35度以下，人工林為主、林分結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、土地權(quán)屬清晰、立地條件較好、交通便利的地塊作為國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)施范圍，優(yōu)先在壩盤(pán)鎮(zhèn)合心村建設(shè)300畝集約人工林栽培示范點(diǎn)(林下套種黃精)、在民和鎮(zhèn)艾坪村建設(shè)800畝集約人工林栽培示范點(diǎn)(林下套種黃精)，在太平鎮(zhèn)太平社區(qū)建設(shè)500畝中幼林撫育示范點(diǎn)(林下發(fā)展鐵皮石斛)，以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)促面，梯次發(fā)展。二是改育同步。采取森林改培與撫育相結(jié)合，在集約人工林栽培的同時(shí)開(kāi)展現(xiàn)有林改培。通過(guò)間伐套種，對(duì)亞健康狀態(tài)樹(shù)種單一用材林，采取混交方式，有計(jì)劃間伐后科學(xué)補(bǔ)植套種楠木、銀杏、紅椿等珍貴樹(shù)種，增加森林附加值，逐步恢復(fù)生物多樣性。通過(guò)撫育措施，對(duì)林分整體效果不均衡的森林進(jìn)行撫育，培育大中徑級(jí)用材林、珍貴樹(shù)種大徑級(jí)用材林，借助貸款投入強(qiáng)化除草、追肥等撫育措施，扎實(shí)做好林區(qū)道路建設(shè)和維護(hù)，提高森林產(chǎn)出效益。三是管營(yíng)一體。嚴(yán)格按照《造林技術(shù)規(guī)程》，制定國(guó)家儲(chǔ)備林集約人工林栽培技術(shù)規(guī)范，從造林地塊選擇、林地清理、整地規(guī)格、苗木規(guī)格、施底肥以及栽植技術(shù)等方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在管理方面，責(zé)任分明，企業(yè)負(fù)責(zé)資金籌措、物資保障、督促檢查指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)；合作社負(fù)責(zé)地塊落實(shí)、矛盾調(diào)解、施工組織、管護(hù)組織等；農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)督施工質(zhì)量。在運(yùn)營(yíng)方面，采取以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合的營(yíng)運(yùn)模式，充分利用立地條件較好的林地資源，發(fā)展立體復(fù)合型林下經(jīng)濟(jì)和出售楠木、銀杏、紅椿等珍貴苗木增加短周期收入，保證項(xiàng)目貸款償還能力。

三重效益持續(xù)建。建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林，對(duì)維護(hù)國(guó)家木材安全、生態(tài)文明建設(shè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興，都具有十分重要的意義。一是為國(guó)家儲(chǔ)林。二期項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期(30年)，預(yù)計(jì)可出木材72.19萬(wàn)立方米。其中，小徑級(jí)材4.15萬(wàn)立方米，中徑級(jí)材16.44萬(wàn)立方米，大徑級(jí)材51.61萬(wàn)立方米。對(duì)提高優(yōu)質(zhì)木材儲(chǔ)備和供給能力、加快山水林系統(tǒng)治理、形成國(guó)家省市縣四級(jí)木材資源安全儲(chǔ)備體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，可有效緩解木材生產(chǎn)總量不足、結(jié)構(gòu)性短缺、木材自主供給能力弱等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的木材安全戰(zhàn)略目標(biāo)。二是為大地增綠。二期項(xiàng)目建成后，每年可吸收二氧化碳11萬(wàn)噸，釋放氧氣10萬(wàn)噸，年增加水源涵養(yǎng)能力166萬(wàn)立方米，減少水土流失41萬(wàn)噸，可減少土壤中氮、磷、鉀損失量1.15萬(wàn)噸，全縣森林覆蓋率由76.54%增長(zhǎng)到78%以上。結(jié)合碳匯造林、退耕還林、植樹(shù)造林等生態(tài)工程，進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障。三是為百姓增收。通過(guò)對(duì)適合國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的易地扶貧搬遷戶(hù)大量閑置在農(nóng)村的耕地、林地、宅基地優(yōu)先進(jìn)行新栽、收儲(chǔ)、改培，讓農(nóng)戶(hù)的荒山變金山、荒地變寶地，有效解決搬遷群眾的后顧之憂(yōu)。二期項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期(30年)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入80.3億元，每年可為群眾提供就業(yè)崗位1.4萬(wàn)余個(gè)、務(wù)工增收140余萬(wàn)元，入股農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)可獲得凈利潤(rùn)7.6億元分紅，合作社可獲得103萬(wàn)元/年的管理費(fèi)，將帶動(dòng)3.6萬(wàn)人口就業(yè)。在發(fā)展木材、栽培苗木同時(shí)，注意發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、立體經(jīng)濟(jì)，采用林木生產(chǎn)加工運(yùn)輸一體化、林苗景一體化、林藥游一體化、林養(yǎng)游一體化、林菌肥一體化等“林 N”模式建設(shè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以木材儲(chǔ)備為主、功能多樣、效益綜合的森林資源儲(chǔ)備體系，為子孫后代建設(shè)一座永續(xù)利用的金山銀山。(江口縣委宣傳部提供)