摘要：“現(xiàn)在大家都是主動(dòng)備課，從課前教學(xué)目標(biāo)、課件制作、作業(yè)設(shè)計(jì)到課后總結(jié)反饋、改進(jìn)教學(xué)活動(dòng)等環(huán)節(jié)都是主動(dòng)完成，師生關(guān)系也比以前更加融洽，覺得職業(yè)的認(rèn)同感、幸福感更強(qiáng)?！闭勂稹皡^(qū)管校聘”改革帶來的變化，2021年8月受聘為馬龍區(qū)舊縣中學(xué)教導(dǎo)主任的...
“現(xiàn)在大家都是主動(dòng)備課，從課前教學(xué)目標(biāo)、課件制作、作業(yè)設(shè)計(jì)到課后總結(jié)反饋、改進(jìn)教學(xué)活動(dòng)等環(huán)節(jié)都是主動(dòng)完成，師生關(guān)系也比以前更加融洽，覺得職業(yè)的認(rèn)同感、幸福感更強(qiáng)。”談起“區(qū)管校聘”改革帶來的變化，2021年8月受聘為馬龍區(qū)舊縣中學(xué)教導(dǎo)主任的田所春深有感觸。舊縣中學(xué)校長(zhǎng)朱天永認(rèn)為，“區(qū)管校聘”引入了優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，使有能力、有責(zé)任心的優(yōu)秀教師能夠充分發(fā)揮才干與潛力，激發(fā)了學(xué)校的內(nèi)部活力，推動(dòng)了學(xué)校人事管理從“死水”向“活水”轉(zhuǎn)變。
馬龍區(qū)舊縣小學(xué)的教師開展教研活動(dòng)。張照彬 攝
舊縣小學(xué)的教師李紅斌參加工作剛滿8年，這次“區(qū)管校聘”改革讓他感受到了前所未有的壓力和緊迫感，他說：“不努力就會(huì)落聘，將在教學(xué)上更加努力、更加用心。雖然只實(shí)施了一個(gè)學(xué)期，但孩子們學(xué)習(xí)的積極性明顯提高，學(xué)習(xí)更主動(dòng)、聽課更專注，作業(yè)質(zhì)量也明顯提升，自己也更加有信心?！?/p>
2021年9月，馬龍區(qū)按照省、市關(guān)于義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革要求，以“一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底”的工作原則推進(jìn)義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”改革工作，實(shí)施“1+5”改革方案，推動(dòng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍均衡配置。經(jīng)過秋季學(xué)期的深入實(shí)施，“區(qū)管校聘”有效解決了教師資源配置不均衡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問題，辦學(xué)成效初步顯現(xiàn)。2021年12月，馬龍區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法被云南省教育廳認(rèn)定為全省10個(gè)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革典型案例之一，向全省公布供各地學(xué)習(xí)借鑒。
科學(xué)謀劃，明確“1+5”改革方案
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，馬龍區(qū)成立“區(qū)管校聘”領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《曲靖市馬龍區(qū)義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”改革工作實(shí)施方案》，按方案實(shí)施“區(qū)管編制，均衡配置；區(qū)管崗位，據(jù)實(shí)設(shè)崗；區(qū)管政策，學(xué)校聘用；區(qū)管績(jī)效，學(xué)校分配；區(qū)管統(tǒng)籌，交流輪崗”，以實(shí)現(xiàn)教師合理流動(dòng)、均衡配置教師資源、努力辦好每一所學(xué)校、讓每一個(gè)孩子接受公平有質(zhì)量的義務(wù)教育的改革目的。
同時(shí)，制定了4個(gè)指導(dǎo)意見和1個(gè)調(diào)配方案，對(duì)崗位聘用機(jī)制、交流機(jī)制、培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善，確保改革出成果。《工作崗位設(shè)置指導(dǎo)意見》明確了工作量的核定標(biāo)準(zhǔn)，解決了教得好和教不好的教師都安排在教學(xué)工作崗位上、“求平穩(wěn)”“和稀泥”的問題?！督搪毠て赣弥笇?dǎo)意見》明確了教師業(yè)務(wù)水平測(cè)試成績(jī)占20%，學(xué)生考試成績(jī)考核占50%，民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)占30%，核算后按學(xué)科從高到低依次聘用，將總分靠前的教師聘用在教學(xué)工作崗位上，將總分靠后的教師聘用在教輔工作和工勤工作崗位上，讓教師自加壓力。同時(shí)，鼓勵(lì)符合提前退休條件的教師提前退休，空出的編制用于招聘音、體、美、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師，從根本上解決教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問題?！督處熆己酥笇?dǎo)意見》確定對(duì)教職工的工作予以客觀、公正的評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)、導(dǎo)向作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，同時(shí)為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！丢?jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核分配指導(dǎo)意見》明確了多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，讓任務(wù)輕、責(zé)任小、干得不好的教職工少拿錢，通過差異化分配，激勵(lì)教師擔(dān)當(dāng)重任，教好書、育好人?！堵淦附處熣{(diào)配方案》明確了自愿申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗和跨校聘用后還落聘的教師，由區(qū)教體局統(tǒng)一調(diào)配和安排工作。
營(yíng)造氛圍，理順職能下放權(quán)限
在深入推進(jìn)“區(qū)管校聘”工作中，馬龍區(qū)把好宣傳發(fā)動(dòng)關(guān)和風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)，通過組織校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、行政人員工作會(huì)議、教職工大會(huì)、教師會(huì)議等，及時(shí)傳達(dá)“區(qū)管校聘”工作動(dòng)態(tài)及相關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一教職工思想，形成推進(jìn)共識(shí)。同時(shí)，明確了區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委組織部等8個(gè)部門的職能職責(zé)，建立爭(zhēng)議調(diào)解和矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，確保改革工作平穩(wěn)推進(jìn)。
按照改革方案，馬龍區(qū)把教師崗位聘用、工作考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配3項(xiàng)管理權(quán)限下放給學(xué)校，落實(shí)基層學(xué)校的管理自主權(quán)。一是區(qū)管政策，學(xué)校聘用。各學(xué)校按照區(qū)級(jí)統(tǒng)一分配的編制和崗位數(shù)，依據(jù)《工作崗位設(shè)置指導(dǎo)意見》編制本校工作崗位設(shè)置方案，規(guī)范工作崗位設(shè)置；依據(jù)《教職工聘用指導(dǎo)意見》編制本校教職工聘用辦法，將教得好書的教師聘用在教學(xué)工作崗位上，將教不好書的教師聘用在教輔工作或安排在工勤工作崗位上，將教師富余學(xué)校剩余的教師聘用到教師緊缺的學(xué)校。二是區(qū)管績(jī)效，學(xué)校分配。各學(xué)校按照《教師考核指導(dǎo)意見》《獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核分配指導(dǎo)意見》編制本校教職工考核、績(jī)效分配辦法，設(shè)置多個(gè)檔次的績(jī)效工資，充分將績(jī)效考核與人員流動(dòng)掛鉤，解決多年來存在的“干多干少一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣”的問題，激發(fā)教師教書育人的積極性。三是區(qū)管統(tǒng)籌，交流輪崗。推行城鄉(xiāng)教師和各中心校轄區(qū)內(nèi)教師交流輪崗制度，2021年共安排12名城鄉(xiāng)教師進(jìn)行交流輪崗，不低于79名教師在本中心校轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行交流輪崗，促進(jìn)教師交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。
深入推進(jìn)，教育改革初顯成效
到2021年底，馬龍區(qū)非“區(qū)管校聘”學(xué)校（單位）的編制由543名調(diào)整為596名，有效解決了非義務(wù)教育學(xué)校缺編的問題；“區(qū)管校聘”學(xué)校的編制由1959名調(diào)整為1906名，調(diào)減了53名，在1906名編制范圍內(nèi)，校際間調(diào)整編制100名，均衡配置了“區(qū)管校聘”學(xué)校的編制。同時(shí)，依據(jù)編制數(shù)對(duì)高、中級(jí)崗位進(jìn)行了相應(yīng)分配，教師轉(zhuǎn)崗聘用到工勤崗位88人，教師跨校聘用166人，教師自愿申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?3人，辭退臨聘人員158人（原有344人），有效解決了教師資源配置不均衡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問題，也減輕了學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出壓力。區(qū)教體局與聘用教職工簽訂《事業(yè)單位聘用合同》，學(xué)校與聘用教職工簽訂《崗位聘用合同》，實(shí)現(xiàn)了教職工由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。
馬龍區(qū)教體局黨組書記、局長(zhǎng)吳鋒華表示，隨著此次“區(qū)管校聘”改革工作的深入推進(jìn)，教師師德師風(fēng)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，校長(zhǎng)敢抓敢管，學(xué)校管理規(guī)范化、活動(dòng)常態(tài)化，“雙減”取得了實(shí)質(zhì)性效果，學(xué)校的管理有依有據(jù)、有方向有措施，出現(xiàn)了老師爭(zhēng)課上、爭(zhēng)當(dāng)班主任的良好現(xiàn)象，義務(wù)教育階段的教學(xué)質(zhì)量大幅提升，為馬龍區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的整體提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
張照彬 趙曉佳
