摘要：株洲市石峰區(qū)教育督導(dǎo)為促進(jìn)“雙減”工作落地生效，優(yōu)化校內(nèi)外教育環(huán)境，構(gòu)建教育良好生態(tài)，積極完善體制機(jī)制，著力通過“建、培、改、創(chuàng)、協(xié)”五項(xiàng)舉措改革，推進(jìn)“雙減”督導(dǎo)落實(shí)。健全制度促保障，“雙減”督導(dǎo)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)區(qū)委區(qū)政府高度重視教育督導(dǎo)工作，先后...

株洲市石峰區(qū)教育督導(dǎo)為促進(jìn)“雙減”工作落地生效，優(yōu)化校內(nèi)外教育環(huán)境，構(gòu)建教育良好生態(tài)，積極完善體制機(jī)制，著力通過“建、培、改、創(chuàng)、協(xié)”五項(xiàng)舉措改革，推進(jìn)“雙減”督導(dǎo)落實(shí)。

健全制度促保障，“雙減”督導(dǎo)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)

區(qū)委區(qū)政府高度重視教育督導(dǎo)工作，先后召開區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)專題研究教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革工作。一是于2021年9月制定并下發(fā)《石峰區(qū)深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案》，同期開始實(shí)施。二是建成機(jī)構(gòu)規(guī)范健全、人員專業(yè)精干、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效、結(jié)果運(yùn)用充分、問責(zé)權(quán)威有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制；成立新機(jī)制下的新一屆區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，各成員單位職責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)，并安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系教育督導(dǎo)工作。三是形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。如區(qū)委宣傳部通過“石峰發(fā)布”3次向全區(qū)居民推送“雙減”政策解讀和實(shí)施成效的階段性報(bào)道，區(qū)城管局開展校外培訓(xùn)專項(xiàng)廣告牌巡查行動(dòng)，拆除了5處違規(guī)廣告，勸導(dǎo)和清理了個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)門店小型電子屏廣告和海報(bào)；教育、民政和市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合督查整治學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由原有18家壓減至4家。

優(yōu)選督學(xué)促管培，“雙減”督導(dǎo)保精準(zhǔn)

優(yōu)選責(zé)任督學(xué)。在全區(qū)公辦中小學(xué)和幼兒園在編教師中征召責(zé)任督學(xué)。通過個(gè)人申報(bào)、評(píng)委會(huì)投票、黨委班子表決、全區(qū)公示等程序，按“嚴(yán)、精、新”原則，選出業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)，熟悉教育教學(xué)管理，在全區(qū)具有一定影響力的12名責(zé)任督學(xué)（專職督學(xué)4名，兼職督學(xué)8名）。

優(yōu)化責(zé)任區(qū)設(shè)置。原來按學(xué)段分組督導(dǎo)，每個(gè)組督導(dǎo)的地方凌亂，不集中，不便工作開展，現(xiàn)在全區(qū)按地域重新劃分為田心、響石、清水三個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)采用“1+3”模式（即1專3兼）督學(xué)配備，包含片區(qū)內(nèi)的所有中小幼和學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，暨促進(jìn)了學(xué)段的銜接，又便于工作。

規(guī)范督學(xué)管培。督導(dǎo)室出臺(tái)了《石峰區(qū)責(zé)任督學(xué)考核辦法》和考勤、例會(huì)、工作、培訓(xùn)、宣傳、預(yù)安、報(bào)告、講評(píng)8項(xiàng)制度的“1+8”責(zé)任督學(xué)管理模式。每周一次專職督學(xué)學(xué)習(xí)例會(huì)、每月一次責(zé)任督學(xué)聯(lián)席會(huì)，每學(xué)期一次督導(dǎo)工作講評(píng)會(huì)。同時(shí)在督導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面落實(shí)“2+8”模式，即：“雙減”和“五項(xiàng)管理”2個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)加8項(xiàng)常規(guī)督導(dǎo)培訓(xùn)，真正做到精準(zhǔn)督導(dǎo)。為開展好“雙減”的專項(xiàng)督導(dǎo)，精心組織了全區(qū)專兼職責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)會(huì)議，學(xué)習(xí)研討“雙減”督導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)尺度。每月一輪的督導(dǎo)中，參照“雙減”實(shí)地督查要點(diǎn)，既列清便于學(xué)校落實(shí)執(zhí)行的正面清單，也列出便于自己監(jiān)督的負(fù)面清單。

改進(jìn)方法促實(shí)效，“雙減”督導(dǎo)求細(xì)實(shí)

督導(dǎo)方式多樣化。對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)主要采用實(shí)地明察，采取校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、走訪座談等多種方式；對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采取暗訪方式，所有的督查都做到“四不兩直”，避免突擊迎檢。適時(shí)開展“回頭看”，對(duì)問題的整改情況進(jìn)行復(fù)查，隨時(shí)掌握整改情況，防止問題反彈，杜絕弄虛作假。每月到校隨訪督導(dǎo)不少于一次，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化督導(dǎo)全覆蓋。

督查時(shí)間全程化。為確保“雙減”督導(dǎo)落實(shí)落細(xì)，該區(qū)督學(xué)采取從早到晚、從工作日到休息日都進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)，保證督查時(shí)間的全程化、隨機(jī)性。對(duì)中小學(xué)校、幼兒園主要是白天督，對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)晚上督、周末督。

督導(dǎo)結(jié)果活運(yùn)用，“雙減”督導(dǎo)嚴(yán)問責(zé)

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)反饋制度。每次督導(dǎo)結(jié)束后，要求各責(zé)任區(qū)均要形成督導(dǎo)報(bào)告報(bào)送督導(dǎo)委員會(huì)主任、副主任審閱，送交局黨委班子成員傳閱，暢通問題清單反饋處置渠道，同時(shí)將學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、疑點(diǎn)及意見建議及時(shí)反饋到高層，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能隨時(shí)掌握信息并及時(shí)批示批轉(zhuǎn)，提高解決問題、服務(wù)基層的效率。

建立“掌上快報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。對(duì)在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的急需解決重要的問題，通過微信群向全區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)快速通報(bào)，有利于全區(qū)其他各校相似問題立行立改，推動(dòng)快速解決“雙減”相關(guān)問題。

完善學(xué)校目標(biāo)考核機(jī)制。教育局把“雙減”納入學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，作為評(píng)估學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人履職情況及評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，促使學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高度重視“雙減”工作。

強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。督導(dǎo)部門及時(shí)建立被督導(dǎo)單位的問題清單，對(duì)問題實(shí)行拉條掛賬、銷號(hào)辦理，確保問題必整改，整改必到位。對(duì)問題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒有完成整改落實(shí)任務(wù)的被督導(dǎo)單位，由教育局進(jìn)行約談或問責(zé)。2021年9月份以來，教育局就落實(shí)“雙減”、師德師風(fēng)等問題已多次約談相關(guān)學(xué)校和部門負(fù)責(zé)人。

長(zhǎng)株潭一體化，“雙減”督導(dǎo)促協(xié)作

為推進(jìn)長(zhǎng)沙市天心區(qū)、株洲市石峰區(qū)、湘潭市岳塘區(qū)教育一體化發(fā)展以及教育督導(dǎo)綜合改革，共同促進(jìn)三地教育協(xié)作發(fā)展，三市區(qū)教育督導(dǎo)和教育行政主管部門研究，積極構(gòu)建了長(zhǎng)株潭三地教育督導(dǎo)協(xié)同發(fā)展協(xié)作機(jī)制。

三地共同建立和落實(shí)督學(xué)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、督導(dǎo)課題研討機(jī)制、督導(dǎo)資源共享機(jī)制、督導(dǎo)項(xiàng)目協(xié)作機(jī)制、督學(xué)跟崗輪訓(xùn)機(jī)制，通過不斷建立完善協(xié)作機(jī)制，打造長(zhǎng)株潭一體化的教育督導(dǎo)大協(xié)作格局。目前，長(zhǎng)株潭已構(gòu)建首批教育督導(dǎo)評(píng)估專家12人，督導(dǎo)專家就“雙減”“五項(xiàng)管理”舉辦專題督導(dǎo)論壇的協(xié)同督導(dǎo)活動(dòng)，開展督導(dǎo)論壇，共同提高三地的教育督導(dǎo)工作水平，更好的貫徹、落實(shí)上級(jí)政策，督實(shí)“雙減”工作。

（作者系株洲市石峰區(qū)教育局督導(dǎo)室 姜偉）