摘要：(圖:樂平市天湖新區(qū))樂平，是贛東北腹地的一座古縣新市，面積1973平方公里，人口93萬。東漢靈帝光和元年(公元178年)始設(shè)縣治，因“南臨樂安河，北接平林”而得名，距今已有1800多年歷史?？缛搿笆濉钡陌l(fā)展新階段，江西省第十四次黨代會(huì)...

(圖:樂平市天湖新區(qū))

樂平，是贛東北腹地的一座古縣新市，面積1973平方公里，人口93萬。東漢靈帝光和元年(公元178年)始設(shè)縣治，因“南臨樂安河，北接平林”而得名，距今已有1800多年歷史。

跨入“十三五”的發(fā)展新階段，江西省第十四次黨代會(huì)吹響了“決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西”的號(hào)角，承載歷史輝煌的樂平站在了新的起跑線上。著眼未來發(fā)展，新一屆樂平市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子確定了“在與世界對(duì)話中打造特色鮮明的贛東北明珠城市”發(fā)展目標(biāo)，提出了“讓產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)，讓商貿(mào)更活，讓城鄉(xiāng)更美，讓農(nóng)業(yè)更特，讓生態(tài)更優(yōu)，讓民生更實(shí)”六大主攻方向和發(fā)展重點(diǎn)，著力構(gòu)建富裕、美麗、幸福江西的樂平樣本。

發(fā)展之美看樂平

樂平歷史上工業(yè)有基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)有特色、商貿(mào)有優(yōu)勢(shì)。2016年，樂平市全年完成生產(chǎn)總值289.9億元，財(cái)政總收入37.67億元，固定資產(chǎn)投資370.2億元。站在新起點(diǎn)上，樂平人并不滿足于昔日的成就，這座古縣新市正以特色發(fā)展的崛起姿態(tài)，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)榮光!

特色發(fā)展

以特色競爭理念引領(lǐng)各領(lǐng)域發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”，成為樂平發(fā)展的主基調(diào)。依托江西老工業(yè)基地和國家級(jí)精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的循環(huán)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，樂平市精心布局“5+2”特色產(chǎn)業(yè)體系，著力做優(yōu)精細(xì)化工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、做大機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、做深礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)、做好綠色食品產(chǎn)業(yè)、做旺文化旅游產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)光伏能源和電子信息兩大高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。依托“江南菜鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)和國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，樂平市堅(jiān)持以大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通，加速延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，有效提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。依托自身人口大市和交通區(qū)域優(yōu)勢(shì)，樂平市高標(biāo)準(zhǔn)打造好農(nóng)產(chǎn)品、再生資源等專業(yè)市場(chǎng)、綜合購物中心和區(qū)域性物流基地，著力培育一批本土電子商務(wù)示范企業(yè)，讓更多的產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)“與世界對(duì)話”，推動(dòng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)。

全域發(fā)展

牢固樹立全域規(guī)劃概念，致力于規(guī)劃布局“一張圖”，樂平市持續(xù)推進(jìn)全省“多規(guī)合一”試點(diǎn)市建設(shè)，投入2000萬元全面啟動(dòng)16個(gè)建制鎮(zhèn)總規(guī)及控規(guī)編制工作，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全域發(fā)展、文明全域凸顯、生態(tài)全域保護(hù)，努力構(gòu)建城市與農(nóng)村和諧相融的新型城市形態(tài)。同時(shí)，創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，以PPP模式為引領(lǐng)，有效推動(dòng)政府和社會(huì)資本戰(zhàn)略合作，僅2016年就相繼推出南內(nèi)河綜合治理、城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)、洪巖風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，城鄉(xiāng)綠色走廊(綠道)等多個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資預(yù)算達(dá)到30億元。目前樂平城市人口達(dá)到20萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.48%。

共享發(fā)展

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)民生統(tǒng)籌“一盤棋”，樂平市著力在共建共享中不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。樂平市委、市政府把扶貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，大力實(shí)施社會(huì)保障扶貧、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等精準(zhǔn)舉措，2016年完成3個(gè)省級(jí)貧困村、18個(gè)景德鎮(zhèn)市級(jí)貧困村脫貧目標(biāo)，全年實(shí)際完成脫貧5360人。同時(shí)，堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜，全年民生支出41.9億元，醫(yī)療保障、就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作全面完成。

(圖：國家級(jí)精細(xì)化工新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地樂平工業(yè)園區(qū))

生態(tài)之美看樂平

漫步樂平城鄉(xiāng)，這里有藍(lán)浸綠染的國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)“翠平湖”，有鬼斧神工的國家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)“洪源仙境”，有規(guī)模宏大的“文山石林”，山川秀麗，景色宜人。自然的厚愛賦予樂平獨(dú)有的韻味，也讓樂平人對(duì)生態(tài)、對(duì)綠色有了不懈的追求。

生態(tài)治理

圍繞“凈空、凈水、凈土”的目標(biāo)，樂平市現(xiàn)已啟動(dòng)并執(zhí)行了高出國家標(biāo)準(zhǔn)25%的最嚴(yán)格的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn);構(gòu)建起市、鄉(xiāng)、村三級(jí)“河長”組織體系，有效開展了農(nóng)業(yè)面源污染治理、樂安河沿岸重金屬污染土地治理和生態(tài)修復(fù)工作;市級(jí)財(cái)政投入1000萬元抓好農(nóng)村清潔工程，加大農(nóng)村生活垃圾治理，全市行政村保潔員配備率達(dá)到100%;啟動(dòng)城市綠道工程，抓好植樹造林和綠化工作，全年完成人工造林1.7萬畝、封山育林4400畝，森林覆蓋率達(dá)到42.9%，榮獲“江西省森林城市”稱號(hào)。

資源保護(hù)

2017年初，樂平市最重要的飲用水水源地共產(chǎn)主義水庫被列入全國重要飲用水水源地名錄，今后將實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。過去由于庫區(qū)橫跨樂平、婺源兩個(gè)縣市，在資源保護(hù)等方面存在著諸多不便，為此樂平市在江西省環(huán)保廳、財(cái)政廳牽頭幫助下，成功啟動(dòng)了江西省首個(gè)縣市級(jí)上下游生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，建立起流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，與婺源縣“同擁一庫水、同擔(dān)一方責(zé)”，共同促進(jìn)水庫流域可持續(xù)發(fā)展和水環(huán)境質(zhì)量的改善。目前，樂平市集中式飲用水水源地類水質(zhì)以上達(dá)100%，重要水功能工程區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

(圖:鸕鶿高家農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站)

綠色崛起

在樂平市科學(xué)發(fā)展考核體系中，生態(tài)指標(biāo)權(quán)重達(dá)到35%，彰顯出樂平人用“綠色指揮棒”引導(dǎo)走“綠色崛起路”的堅(jiān)定信心。在樂平工業(yè)園區(qū)，一方面，堅(jiān)決把不符合產(chǎn)業(yè)政策以及與園區(qū)關(guān)聯(lián)度低、高污染高能耗的項(xiàng)目擋在門外;另一方面，一心一意做好企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度工作，目前工業(yè)園區(qū)七成以上企業(yè)有關(guān)聯(lián)度，上游企業(yè)的產(chǎn)品和副產(chǎn)品成為下游企業(yè)的原材料，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)正成為園區(qū)的最大特色。而在廣袤農(nóng)村，隨著一系列農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)項(xiàng)目的順利實(shí)施，目前樂平光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到130兆瓦，占江西省的比重為12.8%。

人文之美看樂平

樂平自古為江右名區(qū)，從遍布城鄉(xiāng)的古戲臺(tái)，到精彩紛呈的文藝演出;從唐代南窯遺址的考古發(fā)掘，到老北街歷史文化街區(qū)的開發(fā)保護(hù)，這座古縣新市流淌出的文化韻律令人陶醉。

文化資源全民共享

對(duì)于樂平市民來說，在家門口就能和大城市一樣享受文化盛宴：他們和來自全國各地的跑友一起沖刺全國半程馬拉松賽，為參加環(huán)鄱陽湖自行車賽的各國選手加油喝彩，在被評(píng)為“全國最美基層圖書館”里博覽群書，在持續(xù)半年的“出彩樂平人”舞臺(tái)上展示風(fēng)采，還有農(nóng)閑時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自發(fā)舉辦的贛劇大戲鑼鼓鏗鏘？？這得益于樂平市堅(jiān)定不移地推進(jìn)文化資源共享工程，通過政府引導(dǎo)的文化示范活動(dòng)與群眾自發(fā)的文化普及活動(dòng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，為公共文化事業(yè)注入不竭動(dòng)力。豐富多元的文化供給，不僅提升了市民的歸屬感和幸福感，更成為培育城市文明、推進(jìn)社會(huì)和諧的良好載體。近年來，樂平市先后獲評(píng)江西省文明城市、全國文明城市創(chuàng)建先進(jìn)城市。

文化傳承留住鄉(xiāng)愁

樂平被稱為“贛劇之鄉(xiāng)”“古戲臺(tái)之都”，遍布全市的412座古戲臺(tái)與流傳至今的贛劇饒河調(diào)是樂平最具特色的文化名片。樂平市建起了全國第一家古戲臺(tái)博物館，進(jìn)一步系統(tǒng)研究、保護(hù)和傳承古戲臺(tái)及贛劇文化，并成為中國戲曲學(xué)院傳統(tǒng)戲臺(tái)研究基地和中國音樂學(xué)院古戲臺(tái)教學(xué)研究基地。2016年樂平市籌資1000多萬元，精心制定古戲臺(tái)修繕項(xiàng)目庫，為境內(nèi)所有國保、省保戲臺(tái)量身定做消防、防雷等修繕維護(hù)方案，先后啟動(dòng)了滸崦、坑口、韓家等戲臺(tái)修復(fù)工作，不僅為美麗鄉(xiāng)村增添了新的亮點(diǎn)，更成為市民“記得住鄉(xiāng)愁”的情感依托。同時(shí)，加快贛劇精品創(chuàng)作，由樂平市與鷹潭市合作創(chuàng)排的大型原創(chuàng)贛劇《青山作證》，開創(chuàng)了全省贛劇“跨市合作”的先河，更獲得江西省第十屆“玉茗花”戲劇節(jié)一等獎(jiǎng)，作為全省唯一劇目赴京參加全國基層院團(tuán)戲曲會(huì)演。

(圖：國保單位滸崦古戲臺(tái)上贛劇演出)

文化興市魅力新城

在樂平，最美麗的公園、最黃金的地段、最知名的景點(diǎn)，總有最醒目的文化地標(biāo)。以北宋名相馬廷鸞、南宋風(fēng)節(jié)名臣洪皓名字命名的兩大主題公園，展示著樂平“文章節(jié)義之邦”的氣蘊(yùn)，坐落于老城區(qū)中心的老北街、“修舊如舊”的千年古街書寫著歷史的厚重與時(shí)代的活力。這些“活著的歷史”不僅使樂平這座城市充滿內(nèi)涵之美，更成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“新財(cái)富”。樂平市通過古戲臺(tái)文化+古建營造融合形成的新產(chǎn)業(yè)，吹響了樂平文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的“集結(jié)號(hào)”，形成了有近20家企業(yè)的古建產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值過億元，本土文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力。(來源：瞭望周刊2017年第09期全國兩會(huì)特別報(bào)道)