摘要：漣源市委書記謝學(xué)龍（前排中）在楊市鎮(zhèn)三角村了解農(nóng)村黨支部“五化”建設(shè)工作開展情況。紅網(wǎng)時刻記者 張興誠 婁底報道“跟著駐村干部走，日子就會有盼頭。”如今，在漣源市，村民們只要提起駐村幫扶干部，都會情不自禁地豎起大拇指。漣源隸屬于湖南省婁底市...

漣源市委書記謝學(xué)龍（前排中）在楊市鎮(zhèn)三角村了解農(nóng)村黨支部“五化”建設(shè)工作開展情況。

紅網(wǎng)時刻記者 張興誠 婁底報道

“跟著駐村干部走，日子就會有盼頭?！比缃?，在漣源市，村民們只要提起駐村幫扶干部，都會情不自禁地豎起大拇指。

漣源隸屬于湖南省婁底市，位于湖南省中部，屬全國集中連片特殊貧困地區(qū)——武陵山連片特困地區(qū)，是湖南省扶貧開發(fā)工作重點縣市。近年來，漣源市圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持“大黨建”引領(lǐng)“大扶貧”，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，狠抓隊伍建設(shè)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進一步凝聚黨建促脫貧合力，用心、用情、用功，交出了一份漂亮的脫貧攻堅“漣源黨建”答卷。

漣源市湄江鎮(zhèn)祝融峰村在該市融媒體中心駐村幫扶隊支持下，因地制宜，大力發(fā)展了 “油茶、金秋梨、黃桃、山雞、野豬、養(yǎng)?！钡忍厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進群眾脫貧致富。圖為該村幫扶第一書記劉果林（左五）把通過朋友圈為特困戶吳田中賣掉一頭黃牛，將所得的16000多元送到他的手中，并與村支兩委干部、吳氏兄弟等商量今年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。劉再麗 攝

鞏固戰(zhàn)“貧”堡壘 凝聚扶貧合力

“多虧市里給我們派來一個好書記，路寬了，水通了，學(xué)校也漂亮了?！闭劶叭缃竦淖兓?，漣源市七星街鎮(zhèn)甘莊村村民們感激之情溢于言表。

以前的甘莊村，干部不齊心，黨組織軟弱渙散，村里各項工作滯步不前。2017年2月，王業(yè)才帶領(lǐng)的漣源市住建局精準(zhǔn)扶貧工作組進駐該村，他被任命為村第一書記?！皟?nèi)強組織，外強形象。”發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)，持之以恒加強班子建設(shè)，王業(yè)才團結(jié)帶領(lǐng)全體村民苦干實干，昔日遠近聞名的“信訪村”變成了“和諧村”。

火車跑得快，全靠車頭帶。為提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、引導(dǎo)力，漣源市堅持固本強基，通過選優(yōu)配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保障。

截至目前，漣源選派了471支工作隊駐村幫扶，還組織13562名黨員干部與貧困戶結(jié)對幫扶，實現(xiàn)148個貧困村和323個貧困人口在100人以上的非貧困村駐村幫扶、所有貧困戶結(jié)對幫扶“兩個全覆蓋”。

還選派了科技特派員55名，開展科技扶貧培訓(xùn)267期，培訓(xùn)貧困戶10087戶，發(fā)放技術(shù)資料29358份，實現(xiàn)貧困村科技培訓(xùn)全覆蓋。

實際工作中，漣源市委積極采取措施，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護扶貧一線干部，不斷提升基層組織戰(zhàn)斗力。

切實加強村級后備干部隊伍建設(shè)，儲備30歲以下后備人才1068人，通過確定培養(yǎng)聯(lián)系人、安排工作任務(wù)等方式加強跟蹤培養(yǎng)、壓擔(dān)鍛煉。

堅持“凡提必扶”原則，明確每年拿出5個以上科級領(lǐng)導(dǎo)職位，用于提拔重用優(yōu)秀駐村干部。每年拿出一定計劃名額，面向駐村干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，以拓寬干部成長路徑。

開展“三個一批”活動，宣傳表彰幫扶工作隊員60人，提拔重用扶貧一支書9名，非貧困村駐村指導(dǎo)員2名，約談駐村工作隊8人、后盾單位負責(zé)人8人。優(yōu)秀工作隊獎勵3000元，駐村工作隊員按200元每人每月的標(biāo)準(zhǔn)差額發(fā)放績效獎金，全面激發(fā)了駐村工作隊員的積極性和主動性。

組織開展村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會集中輪訓(xùn)4次，選派貧困村黨組織書記參加省、婁底市集中培訓(xùn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織開展村（社區(qū)）“兩委”班子成員黨建工作和脫貧攻堅業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，累計培訓(xùn)15000多人次，增強了干部真抓實干能力。

“貧困村不退出，貧困群眾不摘帽，幫扶隊不撤兵?！睗i源廣大黨員干部堅守扶貧一線，迎難而上，筑起了一道道堅強的戰(zhàn)“貧”堡壘，確保了漣源脫貧攻堅工作有序推進。截至目前，全市累計脫貧55348戶174753人，148個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率由2014年18.30%下降到0.45%。

漣源市委組織部派駐楊市鎮(zhèn)長溪坪村第一書記吳文強，每天騎著自行車走村串戶。

完善黨建體系 強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

在漣源市安平鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)氐狞h員干部都知道，鎮(zhèn)黨委書記梁革軍會經(jīng)常把他們召集到自己辦公室談心談話，強調(diào)最多的，就是要牢記責(zé)任，奮發(fā)有為，于民心所向謀發(fā)展，向心靈深處要動力，主動謀其政、履其職、盡其責(zé)、善其事。

為此，安平鎮(zhèn)還結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定了黨建助力脫貧相關(guān)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機制實施方案，全面推行“黨建+”“屋場會”“法治服務(wù)鄉(xiāng)村振興”等做法，探索形成黨員主聯(lián)、群眾互助、黨群共治的基層治理機制和模式。

“圍繞如何強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，村里以建立健全?zé)任體系為抓手，制定責(zé)任清單，明確各方責(zé)任，有效激發(fā)了黨員干部的工作積極性和主動性?！卑财芥?zhèn)梅家村黨支部書記張會蘭說。

為推動脫貧攻堅政策落實、工作落實和責(zé)任落實，漣源市由市委書記擔(dān)任指揮長，各行業(yè)主管市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任分指揮長，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭當(dāng)好各項工作落實的“督辦員”、涉貧領(lǐng)域重點信訪的“包案員”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展包村示范的“指導(dǎo)員”，帶頭踐行一線工作法，帶頭真抓實干。

明確各級黨政主要負責(zé)人為脫貧攻堅第一責(zé)任人，市鄉(xiāng)村三級層層簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，“不摘窮帽就摘官帽，不換面貌就換人”。分類制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)扶貧責(zé)任單位、下派第一書記、駐村幫扶和結(jié)對幫扶等考核辦法，構(gòu)建了“市委主體、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村組主抓”的責(zé)任體系。

同時加強督查考核，將脫貧責(zé)任的落實、政策措施的落地、資金的使用與監(jiān)管等作為考核重點，確?！罢婷撠殹薄懊撜尕殹保蝗罕姺Q為“最嚴格的考核”。每月定期召開講評會議，對各督查組發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行總結(jié)和督辦；對排名靠后的2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和問題突出的市直行業(yè)單位、幫扶后盾單位進行通報批評；對排名落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長當(dāng)場接受“流動黃旗”，并在大會上作檢討發(fā)言。

建立召回制度，完善村級黨組織書記審查備案制度，對履職不力、工作不實、不能勝任駐村工作的隊員及時調(diào)整，2019年共調(diào)整隊員16人次，召回工作隊員6人次。排查違紀(jì)違法問題村干部163人，清理出村干部隊伍84人，調(diào)整撤換不合格不勝任黨組織書記36人。

啃好脫貧工作“硬骨頭”，關(guān)鍵在壓實責(zé)任。漣源市通過完善扶貧黨建體系建設(shè)，多措并舉，用“精準(zhǔn)責(zé)任”確?！熬珳?zhǔn)脫貧”。全市上下形成了抓層層，層層抓，上下步調(diào)一致、聚力攻堅的大扶貧格局。

創(chuàng)新工作思路 激發(fā)脫貧活力

在漣源市湄江鎮(zhèn)湄塘村，一棟三層樓的村級活動中心已建成。走進一樓服務(wù)大廳，里面井然有序，工作人員正在熱情接待前來辦事的群眾。

“準(zhǔn)備把文化廣場拓寬加固，增加一些休閑娛樂設(shè)施，讓村民們工余可以來這里跳舞唱歌、散步玩耍?！变靥链妩h支部書記羅立忠指著活動中心旁一處施工現(xiàn)場高興地說到，“以后這里就更熱鬧了！”

在村級活動陣地規(guī)范化建設(shè)中，漣源市按照“新建一批、改擴建一批、規(guī)范提高一批”的工作思路，針對村級活動陣地年久失修、面積狹窄、服務(wù)功能不完善等問題，按建筑面積不少于500平方米的標(biāo)準(zhǔn)，對全市村級活動陣地進行升級改造。實現(xiàn)所有村級平臺均能提供“一門式”辦理、“一站式”服務(wù)，切實增強人民群眾獲得感。

2020年繼續(xù)投入8318萬元，對222個村村級綜合服務(wù)平臺進行提質(zhì)改造，其中新建93個，改擴建129個。投入7000萬元統(tǒng)籌推進智慧黨建平臺建設(shè)，打造“一中心三平臺”（一體化大數(shù)據(jù)中心、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”平臺），鎮(zhèn)村服務(wù)能力和服務(wù)水平顯著提升。

從2017年到2020年，漣源市共投資1.8億多元，新建村級服務(wù)平臺195個、改擴建291個，全面解決村級組織“無陣地辦事”問題，大大改善了村級組織的辦公條件。

村級組織活動場所是村民群眾實行民主管理的重要陣地，而發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)則是增加農(nóng)民收入、實施脫貧攻堅的關(guān)鍵一環(huán)。

為激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“源頭活水”，漣源市緊扣“產(chǎn)業(yè)致富”這個發(fā)展思路，出臺實施方案，設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)資金1000萬元，運用財政擔(dān)保政策和以獎代補扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，選報35個基礎(chǔ)較好的村作為重點扶持對象。

積極探索“黨建+企業(yè)發(fā)展+脫貧攻堅”工作模式，建立“村社一體”專業(yè)合作社485個，實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。通過推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、大力培育村農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展電商平臺、建立獎勵扶持機制等措施，著力打造一批村級集體經(jīng)濟示范典型。2019年全市通過電商平臺幫助銷售的扶貧農(nóng)產(chǎn)品總金額達1300多萬元。

為推動產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，漣源市充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用，健全“公司+貧困村黨組織+合作社+貧困戶”幫扶模式，組織黨員和技術(shù)骨干采取“一對一”“一對N”模式，引導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立扶貧車間110個，解決貧困人口1046人就業(yè)，開發(fā)公益性崗位1092個。完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整21000多畝，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟12個基地種植玳玳酸橙15000余畝，聯(lián)結(jié)貧困戶4510人；種植中藥材6000余畝與7650個建檔立卡貧困人口建立了利益聯(lián)結(jié)機制。僅楓坪鎮(zhèn)的扶貧產(chǎn)業(yè)園，解決貧困戶就業(yè)94人，為他們每人每年增加收入24000多元。

黨建引領(lǐng)燃壯志，脫貧攻堅譜新篇。時值脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，漣源市黨員干部正全力沖刺，用青春和熱血，譜寫山鄉(xiāng)巨變的生動故事，讓高高飄揚在脫貧攻堅一線的黨旗愈加鮮艷。