摘要：津市城市面貌。紅網(wǎng)時(shí)刻新聞 記者 黃剛 津市報(bào)道空閑地塊上建起了游園、公廁，廢棄房屋被改造成了物業(yè)用房和居民文化活動(dòng)中心，原來(lái)的腸梗阻，變成了林蔭小道和車(chē)行道……“晚上吃完飯，出門(mén)就能散步、跳廣場(chǎng)舞，還有小區(qū)外面的人來(lái)這里散步，”住在津市1...
津市城市面貌。
紅網(wǎng)時(shí)刻新聞 記者 黃剛 津市報(bào)道
空閑地塊上建起了游園、公廁，廢棄房屋被改造成了物業(yè)用房和居民文化活動(dòng)中心，原來(lái)的腸梗阻，變成了林蔭小道和車(chē)行道……
“晚上吃完飯，出門(mén)就能散步、跳廣場(chǎng)舞，還有小區(qū)外面的人來(lái)這里散步，”住在津市105街區(qū)的居民劉慶紅激動(dòng)地告訴記者，這放在去年以前，是想都不敢想的事情。
近年來(lái)，湖南津市深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)“精致街區(qū)”改造，圍繞人本化、生態(tài)化、數(shù)字化價(jià)值取向，探索推進(jìn)老舊小區(qū)改造新模式，居民幸福感不斷提升。
堅(jiān)持頂層規(guī)劃，打造精美顏值
改造后的城市街區(qū)。
津市是著名的工商城市，老舊小區(qū)存量大、問(wèn)題多、功能弱，是城市更新、社區(qū)再造進(jìn)程中難啃的硬骨頭。如何整體規(guī)劃，更是考驗(yàn)當(dāng)?shù)攸h委政府。
“近年來(lái)，我們通過(guò)積極搶抓國(guó)家棚改政策，大力推進(jìn)城市更新，使得城市面貌煥然一新，群眾的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)?！苯蚴惺形睍?shū)記、市長(zhǎng)彭子晟說(shuō)到。
經(jīng)過(guò)不斷探索，常德津市堅(jiān)持以科學(xué)的理念持續(xù)推進(jìn)城市更新工作，堅(jiān)持大街區(qū)的理念，結(jié)合老舊小區(qū)改造政策，對(duì)城北街區(qū)20個(gè)小區(qū)的地下管網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套全部進(jìn)行綜合化、系統(tǒng)化、海綿化提質(zhì)改造，同時(shí)打破圍墻、違建等物理阻隔，打通微循環(huán)，將各個(gè)隔斷的小區(qū)聯(lián)通成暢通的大街區(qū)，打造15分鐘便民生活圈。
2021年，萬(wàn)壽苑街區(qū)提升改造工程啟動(dòng)。一年多時(shí)間里，居民李大姐見(jiàn)證了身邊環(huán)境的變化：坑洼的人行道鋪上了馬牙石，新建了停車(chē)場(chǎng)，路上不再擁堵，街區(qū)內(nèi)的老墻修舊如舊，青磚雕琢出的部分街面，展示著城市的歷史歲月。
街區(qū)變化帶來(lái)了美麗的環(huán)境，也帶來(lái)了生意的興旺。街區(qū)吸引了越來(lái)越多的“觀光客”打卡留念。街區(qū)環(huán)境，成了居住在這里居民的最大獲得感。
隨著改造的不斷推進(jìn)，居民的幸福感不斷提升。目前，全市規(guī)劃的13個(gè)街區(qū)，已完成8個(gè)街區(qū)中232個(gè)小區(qū)21103戶改造。
在改造過(guò)程中，津市也十分注重城市傳統(tǒng)文化的保護(hù)，留住城市文脈和歷史記憶；注重三產(chǎn)配套的完善，布局具有地域特色的傳統(tǒng)名店、文藝氣息的打卡地標(biāo)、引領(lǐng)時(shí)尚的人氣熱點(diǎn)，激活城市人氣，提升城市煙火氣。
注重“內(nèi)外兼顧”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理
小區(qū)論壇等形式充分調(diào)動(dòng)居民參與。
百姓所需，精致所向。改造前，津市三洲驛街道通過(guò)召開(kāi)業(yè)主會(huì)、小區(qū)論壇、問(wèn)卷調(diào)查等方式，認(rèn)真收集居民的改造需求和意見(jiàn)。小區(qū)怎么改、改后怎么管，讓居民“自己議、自己干、自己管”，充分將話語(yǔ)權(quán)交給居民。以居民自愿為原則，實(shí)施“兩輪意見(jiàn)征詢”，戶戶承諾后，每成熟一個(gè)就改造一個(gè)。
“我提議街區(qū)到路邊要增設(shè)幾把椅子，沒(méi)想到街道采納了我的意見(jiàn)，并給了明確回復(fù)?！崩蠲羰株P(guān)心老家改造，身在外地，不能每次參加小區(qū)論壇，只能通過(guò)“驛呼百應(yīng)”平臺(tái)提建議?？吹阶约旱奶嶙h被采納，李敏非常開(kāi)心。
同時(shí)，為了讓老百姓全程參與，街道還組織業(yè)主通過(guò)投票選出“小區(qū)規(guī)劃師”，讓居民真真切切地感受并參與改造設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)居民意見(jiàn)與設(shè)計(jì)的有機(jī)融合。
除了充分聽(tīng)取民意，街區(qū)改造還積極引進(jìn)外來(lái)資本和智慧，內(nèi)外兼顧。
在街區(qū)改造中，津市按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”原則，引導(dǎo)群眾樹(shù)立“共建共享、共同締造”理念，在改造中出資出物出工出力。充分厘清政府與市場(chǎng)的邊界，凡是通信網(wǎng)絡(luò)、供電、供水、供氣等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)，全部按照誰(shuí)受益、誰(shuí)擔(dān)責(zé)的方式進(jìn)行投入改造。針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老托幼、日間照料等服務(wù)，實(shí)行公建私營(yíng)機(jī)制，加大招引專(zhuān)業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)合作力度，完善服務(wù)功能。
融合志愿服務(wù)，構(gòu)筑精致生活
志愿服務(wù)隨處可見(jiàn)。
亭臺(tái)樓閣、小橋流水、雕塑小品，建筑與景觀交相呼應(yīng)，四季風(fēng)景美不勝收……走進(jìn)位于汪家橋街道的萬(wàn)壽苑街區(qū)，清幽的環(huán)境讓人身心愉悅。
作為老舊小區(qū)，年輕人大部分搬了出來(lái)。環(huán)境好了，管理如何破題。津市堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，形成了“專(zhuān)業(yè)服務(wù)+居民自治+托管服務(wù)”的長(zhǎng)效管理模式，讓這里的居民真正過(guò)上了精致的生活。
萬(wàn)壽苑街區(qū)有一處廊道，上架玻璃屋頂，下設(shè)石桌椅。10多位老人坐著聊天、打牌，好不熱鬧。街區(qū)改造，表面上打通了小區(qū)之間的連接，實(shí)際上打通了人與人之間的連接。
“以前生病身體不好，又沒(méi)地方去，一天到頭窩在家里發(fā)呆?！苯衲?2歲的周澤忠說(shuō)，街區(qū)改造后，樓下多了遮風(fēng)擋雨的休憩地，這成為了他與周邊鄰居聊天的地方。
建好更需要管好。改造后的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，建立以社區(qū)黨組織為核心，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司和社會(huì)組織為成員的議事機(jī)制。通過(guò)民主評(píng)議選舉街區(qū)長(zhǎng)2個(gè)、片區(qū)長(zhǎng)12個(gè)、樓棟長(zhǎng)152個(gè)，構(gòu)建了較為完備的“街區(qū)自治工作網(wǎng)”。并積極引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司實(shí)施管理，目前，新改造的小區(qū)專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到47%。
街道成立街區(qū)黨支部和黨小組，結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，探索建立“專(zhuān)業(yè)服務(wù)+居民自治+托管服務(wù)+志愿服務(wù)”的紅管家管理模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不出街區(qū)、志愿服務(wù)覆蓋街區(qū)的文明新風(fēng)街區(qū)。
從“衣食住行”到“娛教醫(yī)養(yǎng)”，津市在街區(qū)改造之初，就為居民提供了“一站式服務(wù)”。目前，共組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍7支、吸納志愿者近百人。已新增車(chē)位789個(gè)，新增充電樁49個(gè)、日間照料中心3個(gè)、適老化設(shè)施30個(gè)、電子書(shū)吧3個(gè)、智能運(yùn)動(dòng)設(shè)施5個(gè)、體育設(shè)施54個(gè)(套)、景觀節(jié)點(diǎn)17個(gè)。
