摘要：近日，雨湖區(qū)楠竹山鎮(zhèn)召開大物業(yè)管理及扁平化治理改革工作推進(jìn)會。會議進(jìn)一步凝聚了思想共識，明確了發(fā)展方向，并舉辦了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動改革持續(xù)加速攻堅。今年3月以來，該鎮(zhèn)通過“1+4+3”的改革途徑，創(chuàng)新開辟了一條獨具特色的基層社會治理之路，在...

近日，雨湖區(qū)楠竹山鎮(zhèn)召開大物業(yè)管理及扁平化治理改革工作推進(jìn)會。會議進(jìn)一步凝聚了思想共識，明確了發(fā)展方向，并舉辦了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動改革持續(xù)加速攻堅。今年3月以來，該鎮(zhèn)通過“1+4+3”的改革途徑，創(chuàng)新開辟了一條獨具特色的基層社會治理之路，在切實推動城鎮(zhèn)發(fā)展、解決社會治理難點、提升群眾幸福感獲得感安全感上成效初顯。

一核多元，黨建引領(lǐng)有組織

堅持黨建引領(lǐng)，該鎮(zhèn)黨委切實加強總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，動員各類力量共同參與改革。一是構(gòu)筑“黨建+共建互聯(lián)”平臺。與江南工業(yè)集團(tuán)、湖南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等43家駐鎮(zhèn)重點企事業(yè)單位簽訂共駐共建協(xié)議、組建區(qū)域黨建聯(lián)盟，邀請8家單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職黨委委員，全面推進(jìn)多元參與、互融互通、共促發(fā)展的基層治理體系。二是健全“大黨委”聯(lián)合會商機制。成立大物業(yè)管理及扁平化治理改革領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開區(qū)域化黨建聯(lián)席會，構(gòu)建“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解”機制，合力探討、協(xié)商解決改革中的重難點問題。三是促進(jìn)“兩個作用”充分發(fā)揮。實行黨員“包片聯(lián)戶”“雙報到”制，重點吸收在職黨員、退休黨員中的骨干力量，成立6支黨員志愿服務(wù)隊，動態(tài)收集關(guān)于物業(yè)管理、公共服務(wù)、民生保障等治理事項的意見建議。

四融舉措，改革創(chuàng)新有方法

在激發(fā)改革活力、推動融合發(fā)展上下實功，加速構(gòu)建職能清晰、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)調(diào)和、保障有力、智能高效的基層治理體系。

融經(jīng)濟功能于扁平化治理中。實施“1+N+1”區(qū)塊治理模式(1個治理員+N個協(xié)管員+1個監(jiān)督員)，32名治理員每人負(fù)責(zé)300-400戶。17名鎮(zhèn)政府及江南實業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)干部、職工兼任江楠管家重要職務(wù)，機關(guān)、村(社區(qū))干部下沉參與大物業(yè)管理、區(qū)塊治理工作，有效降低運營成本的同時，切實提升了服務(wù)時效性、精準(zhǔn)性，群眾對物業(yè)費的態(tài)度也從“不愿繳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃永U”。為積極適應(yīng)群眾多元化需求，江楠管家還逐步承接了市、區(qū)級政府相關(guān)公共職能并獲取住建、城管等部門經(jīng)費支持，業(yè)務(wù)范圍的延伸帶動了收益增長，治理附加值穩(wěn)步提升。

融公職人員于自治體系之中。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合為綜合協(xié)調(diào)、區(qū)塊服務(wù)(綜合治理)、快速處置(物業(yè)管理)、經(jīng)濟發(fā)展、民生事務(wù)5個中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接擔(dān)任各中心主要負(fù)責(zé)人，減少治理層級、提升治理效率。機關(guān)干部、村(社區(qū))干部等公職人員在基層自治中充分發(fā)揮引領(lǐng)凝聚、宣傳教育、組織動員、聯(lián)系服務(wù)群眾的作用，激發(fā)內(nèi)生動力。同時從基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、綜合治理、民生服務(wù)、應(yīng)急安全等方面著手，開展有計劃有組織的全科業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)和交流學(xué)習(xí)，推動治理員從“?？聘刹俊弊?yōu)椤叭苓x手”。

融智慧治理于為民服務(wù)之中。應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)建設(shè)智慧小鎮(zhèn)，打造“1個平臺+1個網(wǎng)絡(luò)+N個應(yīng)用”基層社會治理數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為改革工作提供科技支撐。智慧安防功能整合、新增635路視頻資源，實現(xiàn)全景可視化管理。智慧管理功能通過智慧楠竹公眾號數(shù)字政務(wù)、江楠管家兩大板塊，暢通群眾在物業(yè)服務(wù)等民生領(lǐng)域反饋問題、解決問題的渠道，配套安裝15個智慧云喇叭用于政策宣傳、緊急預(yù)警、文明勸導(dǎo)等公共管理事務(wù)，并采取人機協(xié)作開展保潔清掃等具體服務(wù)，管理質(zhì)效不斷提升。智慧生活提供物業(yè)繳費、意見反饋、在線點餐、生活購物、外賣配送和工會福利發(fā)放使用等便捷服務(wù)，讓老百姓足不出戶即可“掌控生活”。

融破解難題于長遠(yuǎn)發(fā)展之中。在降本增效中推動軍民深度融合，通過江楠管家的成立減少軍工企業(yè)社會服務(wù)支出，推動其資金向研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)能擴大、產(chǎn)業(yè)鏈水平提升等傾斜，力爭建設(shè)湖南省工業(yè)百億鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成統(tǒng)籌兼顧、分工合理、優(yōu)勢互補的發(fā)展態(tài)勢。在盤活資產(chǎn)中增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，結(jié)合閑置資產(chǎn)特點推動物業(yè)租賃、產(chǎn)業(yè)園打造、文旅資源挖掘、項目整體開發(fā)等，實現(xiàn)資源利用效率最大化和新舊動能加速轉(zhuǎn)換，拉動經(jīng)濟鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長。在全域規(guī)劃中實現(xiàn)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升，將改革與城鎮(zhèn)品質(zhì)提升三年行動計劃緊密結(jié)合，錨定“一年打基礎(chǔ)、二年見成效、三年大變樣”的目標(biāo)，到2025年將楠竹山鎮(zhèn)基本建成國防教育繁榮、功能體系完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文風(fēng)情濃郁、群眾生活幸福的軍工特色小鎮(zhèn)。

三效提升，基層治理有效果

政治效益提升。在黨建引領(lǐng)下實施大物業(yè)管理及扁平化治理改革是加強和創(chuàng)新基層社會治理的破題之舉，通過減少層級、賦能放權(quán)、提質(zhì)服務(wù)等舉措有效緩解了基層治理任務(wù)繁重、人員不足、財政緊張和資源錯配等困境，深入打造“共駐共建共治共享”新格局，加速推動基層治理體系和能力現(xiàn)代化。

經(jīng)濟效益提升。江楠管家在解決物業(yè)管理問題的基礎(chǔ)上，堅持以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為本位，不斷強化公司經(jīng)濟功能，采取人員兼職下沉、社會職能整合、閑置資產(chǎn)盤活、科學(xué)技術(shù)投入等降低行政成本的同時，持續(xù)加大宣傳力度、拓展服務(wù)范圍、增強服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)物業(yè)費收繳率上升、鎮(zhèn)域環(huán)境面貌改善，創(chuàng)造收益的同時反哺民生。

社會效益提升。在“小政府、大服務(wù)”的目標(biāo)導(dǎo)向下，做好職責(zé)定位、干部作風(fēng)和服務(wù)方式“三大轉(zhuǎn)變”，破解權(quán)責(zé)不清、層級過多、貫通不暢的困境，確保重心下移、力量下沉、保障下傾，以務(wù)實肯干的工作作風(fēng)和更加專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的管理服務(wù)贏得群眾認(rèn)可和支持，實現(xiàn)滿意度有效提升。

【來源：湘潭市人民政府網(wǎng)_區(qū)縣】

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