摘要：2022年是“十四五”時(shí)期承上啟下的重要一年，也是洛江區(qū)第六次黨代會(huì)召開后的開局之年。面對(duì)突發(fā)疫情，洛江區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入貫徹落實(shí)省委“提高效率、提...
2022年是“十四五”時(shí)期承上啟下的重要一年，也是洛江區(qū)第六次黨代會(huì)召開后的開局之年。
面對(duì)突發(fā)疫情，洛江區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入貫徹落實(shí)省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)和市委“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)要求，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)，大力開展“1+3”專項(xiàng)行動(dòng)，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得顯著成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持良好增長(zhǎng)——
今年1—4月，洛江區(qū)限上批零住餐、一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入、固投分別增長(zhǎng)24.5%、9%、16.1%、15.7%，增速分別排名全市第一、第二、第三、第三，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)37%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)13%，實(shí)際利用外資完成市下達(dá)任務(wù)61.5%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“開門紅”。
福建鐵拓機(jī)械股份有限公司車間 （郭思婧 攝）
近年來(lái)，洛江區(qū)全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，突出把資源做活、把特色做足，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。圖為洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)后溪村新貌。（楊小玲 攝）
智谷（泉州）萬(wàn)洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng) （張九強(qiáng) 攝）
全市2022年重大項(xiàng)目視頻連線集中開工活動(dòng)中，洛江區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)園（二期）作為項(xiàng)目代表參加。（涂建華 攝）
穩(wěn)增長(zhǎng)
打好復(fù)工復(fù)產(chǎn)“組合拳”
緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目攢后勁
面對(duì)新情況新挑戰(zhàn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，既是應(yīng)勢(shì)之需，也是應(yīng)對(duì)之要。
為了讓經(jīng)濟(jì)的車輪盡快轉(zhuǎn)起來(lái)，洛江區(qū)持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作架構(gòu)，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓總，下設(shè)9個(gè)工作專班，在開通復(fù)工復(fù)產(chǎn)“1+6+7”電話熱線的基礎(chǔ)上，建立處級(jí)干部、科級(jí)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，落實(shí)“一企一策、一事一議”精準(zhǔn)幫扶，并突出“簡(jiǎn)、快、嚴(yán)”，形成企業(yè)問題多預(yù)案上報(bào)、一口受理、快速交辦、掛號(hào)督辦、解決銷號(hào)的機(jī)制閉環(huán)，為企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。
到現(xiàn)場(chǎng)去、到一線去、到企業(yè)最需要的地方去，哪里有難題，哪里就有洛江領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)辦公的身影——
和誠(chéng)鞋業(yè)等企業(yè)原材料供應(yīng)不足了，那就及時(shí)轉(zhuǎn)場(chǎng)采購(gòu)；眾志新材料等41家企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，那就協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)先辦理、限時(shí)投放2.31億元貸款助企紓困；員工來(lái)不及做核酸，那就摸排好所有規(guī)上企業(yè)需核酸的員工及家屬人數(shù)，組建10支醫(yī)護(hù)小分隊(duì)上門服務(wù)；疫情期間線下審批暫停，那就推行專班、線上、上門、綠色通道、幫辦代辦、容缺預(yù)審等服務(wù)，累計(jì)辦結(jié)各類審批及公共服務(wù)事項(xiàng)近7000項(xiàng)，特事特辦10項(xiàng)……
針對(duì)政策、物流、招工、融資等共性問題，洛江采取“一企一策、一事一議”方式，逐一擊破——
政策落地上，篩選一批財(cái)稅、金融、免租、用工、行業(yè)專項(xiàng)等申報(bào)兌現(xiàn)條件明確、可迅速直達(dá)落地的政策條款49條，引導(dǎo)企業(yè)快速對(duì)接部門開展政策申報(bào)，今年以來(lái)兌現(xiàn)減稅降費(fèi)各類資金1.9億元；物流保障上，通過(guò)“線下預(yù)審、線上快審”的方式，為全區(qū)工業(yè)企業(yè)辦理生產(chǎn)物資運(yùn)輸通行證1.2萬(wàn)張；穩(wěn)崗穩(wěn)工上，通過(guò)線上發(fā)布招工信息與線下“引工助企”活動(dòng)相結(jié)合，幫助企業(yè)返工人數(shù)超4萬(wàn)人；融資幫扶上，協(xié)調(diào)駐洛銀行、金融機(jī)構(gòu)推出疫情期間金融特色產(chǎn)品28個(gè)，共為企業(yè)合計(jì)5.31億元貸款提供延期付息、貸款展期、調(diào)整結(jié)息周期等支持……截至目前，全區(qū)已解決企業(yè)訴求480個(gè)，有力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
如果說(shuō)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)著眼的是“當(dāng)前”，那么項(xiàng)目建設(shè)和招商則是為“長(zhǎng)遠(yuǎn)”攢后勁。
在三一筑工（泉州）建筑科技產(chǎn)業(yè)園、洛江區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（一期）項(xiàng)目等現(xiàn)場(chǎng)，土方壓實(shí)、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作有條不紊；而在智谷（泉州）萬(wàn)洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、天驕婦幼產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，主體工程施工如火如荼……今年，洛江區(qū)共有省重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，總投資71.9億元。
為了保障項(xiàng)目順利建設(shè)，洛江區(qū)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目資源要素保障攻堅(jiān)小組，并建立資源要素保障工作專班，指導(dǎo)協(xié)調(diào)項(xiàng)目落地、開工、建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的規(guī)劃、用林、用地等方面問題。記者了解到，目前7個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目均已開工建設(shè)，年度計(jì)劃投資增長(zhǎng)43.5%，已完成投資時(shí)序6.3個(gè)百分點(diǎn)。
招商方面，疫情期間，洛江區(qū)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，變“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為“線連線”“屏對(duì)屏”，實(shí)現(xiàn)招商引資不松手、項(xiàng)目洽談不斷檔、手續(xù)辦理不停頓，簽約琪祥電子等15個(gè)增資擴(kuò)營(yíng)項(xiàng)目，總投資38億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—4月，全區(qū)累計(jì)入庫(kù)簽約項(xiàng)目61個(gè)，投資總額431.6億元，為穩(wěn)增長(zhǎng)儲(chǔ)備了較為充足的新生力量。
穩(wěn)市場(chǎng)主體
21條措施解“燃眉之急”
“真金白銀”穩(wěn)市場(chǎng)信心
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體。近8萬(wàn)戶市場(chǎng)主體是洛江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣，也是保就業(yè)、保民生和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵力量，穩(wěn)市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。
3月份疫情突發(fā)，絕大多數(shù)的洛江市場(chǎng)主體又承受了一記“暴擊”。越是關(guān)鍵時(shí)刻，政策越要從實(shí)際出發(fā)，解廣大市場(chǎng)主體的“燃眉之急”。對(duì)此，洛江區(qū)迅速出臺(tái)《積極應(yīng)對(duì)疫情影響助力市場(chǎng)主體紓困解難若干措施》，制定加大財(cái)稅政策扶持、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、降低租金成本等6個(gè)方面共21條措施，為市場(chǎng)主體“疏通止痛”。
4月20日，在洛江區(qū)雙陽(yáng)街道擁有一家摩托車店的董荷最接到了減免兩個(gè)半月租金的通知后很是激動(dòng)?！耙咔榍懊刻斐鍪?、維修車輛，收入在1000元左右。”董荷最介紹說(shuō)，“疫情對(duì)我們的影響很大，全家都靠這個(gè)店養(yǎng)活，一個(gè)月沒開業(yè)就沒有收入。這次政府給我們減免了兩個(gè)半月租金，讓我們很歡喜也很滿意。”
同樣享受到減免租金政策福利的還有承租政府儲(chǔ)備土地的洛江華奧奧迪4S店。“我們每月經(jīng)營(yíng)成本超200萬(wàn)元，這次疫情對(duì)我們銷售服務(wù)行業(yè)影響很大。在企業(yè)困難時(shí)期，區(qū)政府給予大力支持，給我們減免了兩個(gè)半月共16.6萬(wàn)元的租金，對(duì)我們幫助很大。”洛江華奧奧迪總經(jīng)理陳智明說(shuō)道。
“真金白銀”到位早一點(diǎn)，企業(yè)的生機(jī)與活力就多一分。除了減免租金外，洛江區(qū)還積極暢通銀企對(duì)接渠道、開展“政銀企擔(dān)”融資對(duì)接機(jī)制、積極落實(shí)省第六期中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)貸款和制造業(yè)專項(xiàng)貸等政策、推送金融特色產(chǎn)品“大禮包”等，強(qiáng)化金融幫扶“解難題”。國(guó)家增值稅留抵退稅新政實(shí)施后，洛江區(qū)稅務(wù)部門及時(shí)通過(guò)線上方式對(duì)納稅人進(jìn)行留抵退稅政策的推送分享，并充分利用“云課堂”做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓廣大符合條件的市場(chǎng)主體應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。
不僅如此，洛江區(qū)還積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，出資1250萬(wàn)元參與組建泉州市中小融資擔(dān)保公司，積極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行和企業(yè)加強(qiáng)與政府性融資擔(dān)保公司對(duì)接，支持中小微企業(yè)融資。截至5月31日，市擔(dān)保公司完成對(duì)洛江區(qū)轄內(nèi)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶擔(dān)保增信服務(wù)30筆，涉及在保金額10718萬(wàn)元，有效幫扶了多家資金困難企業(yè)，穩(wěn)住市場(chǎng)主體信心。
青山常在，就有無(wú)限未來(lái)。下一步，洛江區(qū)將持續(xù)落地落細(xì)各項(xiàng)紓困幫扶政策，加大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供牢固支撐。
保就業(yè)
建立“三單”工作機(jī)制
開展“共享用工”模式
今年以來(lái)，洛江通過(guò)建立用工穩(wěn)崗“三單”工作機(jī)制，積極采取用工調(diào)劑、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接返員工等措施，不斷強(qiáng)化校企合作，優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，多措并舉，千方百計(jì)援企穩(wěn)崗，擴(kuò)大就業(yè)。
其中，“三單”工作機(jī)制即“企業(yè)用工需求清單、人力資源供給清單、惠企政策支持清單”工作機(jī)制。
洛江區(qū)通過(guò)成立用工保障服務(wù)專班，將企業(yè)用工需求匯總編印成《2022年洛江區(qū)企業(yè)用工需求表》，摸清企業(yè)用工需求，免費(fèi)發(fā)放到全區(qū)各村、社區(qū)，并通過(guò)“泉通行”—“招工模塊”、“大美洛江”微信公眾號(hào)、多地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等廣泛發(fā)布電子版信息。充分利用就業(yè)失業(yè)系統(tǒng)登記、招聘求職需求調(diào)查、農(nóng)村富余勞動(dòng)力調(diào)查三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，常態(tài)化提供人力資源供給和用工需求崗位的對(duì)接服務(wù)，掌握求職人員技能水平、工作經(jīng)驗(yàn)以及就業(yè)意向，精準(zhǔn)對(duì)接人力資源供給清單。同時(shí)，精心落實(shí)惠企政策支持清單，出臺(tái)《洛江區(qū)落實(shí)2022年穩(wěn)工穩(wěn)崗促“開門紅”八條措施》等有關(guān)政策措施，積極編印《洛江區(qū)招工引才獎(jiǎng)補(bǔ)政策》，及時(shí)梳理“降、緩、返、補(bǔ)”等政策措施，確保兌現(xiàn)政策提速提效。
為了更合理地配置用工資源，洛江區(qū)積極聯(lián)系對(duì)接引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)利用調(diào)劑平臺(tái)開展淡旺季用工調(diào)劑“共享用工”，解決企業(yè)旺季用工需求。疫情期間，為確保員工安全、有序返崗，洛江區(qū)積極銜接協(xié)調(diào)幫助新源重工等企業(yè)通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”從區(qū)外集中接返員工252名，保障企業(yè)按時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
針對(duì)和誠(chéng)鞋業(yè)有限公司參保人數(shù)多且文化水平相對(duì)較高的職工群體，相關(guān)部門還引導(dǎo)其與黎明大學(xué)合作開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，已成功組織98人報(bào)名參訓(xùn)；組織26家企業(yè)與南方科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展校企合作，征求新專業(yè)設(shè)置意見，促進(jìn)學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)更多技能人才。目前，該校已新增電氣自動(dòng)化設(shè)備安裝、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)和消防工程技術(shù)等專業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，洛江“本地區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)占失業(yè)人員比例”指標(biāo)、“本地區(qū)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)比例”指標(biāo)和“本地區(qū)流動(dòng)人員人事檔案數(shù)字化管理率”指標(biāo)居全市第一；“本地區(qū)從事公共就業(yè)服務(wù)人數(shù)占本地區(qū)常住人口比例”指標(biāo)居全市第二。目前已使用加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金113萬(wàn)元，占中央、省級(jí)撥款173萬(wàn)元的65.3%，實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)任務(wù)，資金使用進(jìn)度居全市前列。
防風(fēng)險(xiǎn)
探索基層治理新模式
打造治安防控升級(jí)版
社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，是群眾安居樂業(yè)的前提。
今年以來(lái)，洛江聚焦“強(qiáng)基促穩(wěn)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以基層為舞臺(tái)，以創(chuàng)新為內(nèi)核，開展“黨建+”社區(qū)鄰里中心建設(shè)，探索并完善“1123”夜訪夜談機(jī)制、“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作模式、“樓宇楓橋”、“黨建+三治融合”、家事矛盾糾紛排查化解等一系列基層社會(huì)治理新模式，深入推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。
其中，通過(guò)推進(jìn)“黨建+三治融合”基層社會(huì)治理，洛江區(qū)持續(xù)培育和發(fā)展紅色鄉(xiāng)賢參事會(huì)25家，吸納會(huì)員800余名，籌集資金9300余萬(wàn)元，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)賢參與善治鄉(xiāng)村建設(shè)；通過(guò)組建695人的“平安媽媽網(wǎng)格員”隊(duì)伍，創(chuàng)新家事矛盾糾紛排查化解新模式，覆蓋全區(qū)所有家庭。
同時(shí)，洛江還積極推進(jìn)“智慧洛江綜合指揮中心”、“厝邊守望”平安惠民工程建設(shè)，打造社會(huì)治安防控體系升級(jí)版，共建成高清視頻監(jiān)控6290路、村級(jí)視頻監(jiān)控探頭581路，覆蓋各村（社區(qū)）內(nèi)各主次干道及主要路口；建成“看家護(hù)院”監(jiān)控探頭5000路，打通“雪亮工程”盲區(qū)，將“雪亮工程”覆蓋面從主干道、重要場(chǎng)所延伸至每家每戶；完成68個(gè)智慧安防小區(qū)建設(shè)，覆蓋率達(dá)89.5%。
特別值得一提的是，“厝邊守望”平安惠民工程的經(jīng)驗(yàn)做法在《八閩快訊》專刊交流，獲省、市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；“近鄰評(píng)理+”新模式入選全市“強(qiáng)基促穩(wěn)”十佳示范案例；“1+3”應(yīng)急管理服務(wù)模式、“厝邊守望”等3個(gè)案例入選全市“強(qiáng)基促穩(wěn)”專項(xiàng)優(yōu)秀創(chuàng)新案例。
逐夢(mèng)而行，風(fēng)雨兼程。行而不輟，未來(lái)可期。
站在新起點(diǎn)出發(fā)，洛江腳步鏗鏘，信心十足。接下來(lái)，洛江上下將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市工作要求，聚焦建設(shè)智造洛江、生態(tài)新城兩大目標(biāo)，保持定力、奮力拼搶，以更高標(biāo)準(zhǔn)更高質(zhì)量推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，以實(shí)績(jī)實(shí)效迎接黨的二十大勝利召開，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家洛江篇章。
