摘要：11月12日，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》），規(guī)劃建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河，加快推進(jìn)建設(shè)溝通長(zhǎng)江、珠江和北部灣的水運(yùn)大通道。本文來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：劉文杰廣西崛起靠運(yùn)河。...
本文來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：劉文杰
廣西崛起靠運(yùn)河？
11月12日，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》），規(guī)劃建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河，加快推進(jìn)建設(shè)溝通長(zhǎng)江、珠江和北部灣的水運(yùn)大通道。
根據(jù)《規(guī)劃》，平陸運(yùn)河工程總投資680億元，全長(zhǎng)約140公里。
簡(jiǎn)單換算一下，平均一公里，要花4.85億元。
世界最早的運(yùn)河之一：廣西興安縣的靈渠 圖源：視覺(jué)中國(guó)
百年前，孫中山在《建國(guó)方略》提出聯(lián)通珠江、西江及北部灣的“平陸運(yùn)河”的構(gòu)想。
如今，這一構(gòu)想有望實(shí)現(xiàn)——廣西交通運(yùn)輸廳正組織推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，預(yù)計(jì)今年底完成立項(xiàng)審批，明年開(kāi)工建設(shè)。
項(xiàng)目建成后，將改變“廣西貨從廣東出?！钡默F(xiàn)狀，北部灣港由此成為西部地區(qū)最近出?？?。
史上有大運(yùn)河使杭州、蘇州、揚(yáng)州成為繁榮之地。而今，平陸運(yùn)河能否使廣西崛起？
“只有航運(yùn)功能的運(yùn)河發(fā)展，對(duì)廣西的帶動(dòng)作用非常有限。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所副主任、副研究員丁金學(xué)告訴時(shí)代周報(bào)記者，廣西應(yīng)加快謀劃平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
一個(gè)多世紀(jì)的夢(mèng)
廣西靠海，但更像內(nèi)陸城市。
區(qū)域內(nèi)的大部分水系（包括航運(yùn)量較大的西江）只能“一江春水向東流”，從廣州入海。
唯有北海、欽州、防城港三個(gè)沿海城市，能流向廣西的出?？凇辈繛场?/p>
南寧——廣西首府也沒(méi)有通往北部灣的水路。古時(shí)，鹽商運(yùn)鹽到南寧，只能先從北部灣北岸的欽州出發(fā)，溯江而上抵達(dá)陸屋鎮(zhèn)，經(jīng)欽江干流陸屋江抵達(dá)舊州鎮(zhèn)。
運(yùn)鹽的挑夫們?cè)谶@從船上卸下海鹽，再走約15公里陸路才能把鹽運(yùn)到南寧。
陸路與水路摻雜的曲折，讓貨物來(lái)往變得困難，由此形成“廣西貨不走廣西港”的尷尬。
平陸運(yùn)河能解決這個(gè)難題。
按照《建國(guó)方略》的設(shè)想，平陸運(yùn)河打通珠江、西江及北部灣的航道，由欽州港出海。欽州港被規(guī)劃為南方第二大港，僅次于廣州港。
廣西自然知道平陸運(yùn)河的價(jià)值所在。
20世紀(jì)50年代，廣西著手對(duì)平陸運(yùn)河工程進(jìn)行大量的理論研究、規(guī)劃勘測(cè)，陸續(xù)提出多個(gè)研究、規(guī)劃報(bào)告。
由于運(yùn)河涉及工程面廣，對(duì)技術(shù)和資金要求高，項(xiàng)目一直在籌劃之中。
直到2013年，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《珠江流域綜合規(guī)劃（2012—2030年）》提到，視需要適時(shí)研究開(kāi)掘平陸運(yùn)河。
4年后，平陸運(yùn)河被發(fā)改委列入“十三五”西部大開(kāi)發(fā)重大工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
2019年8月，發(fā)改委發(fā)布的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，將平陸運(yùn)河研究論證寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃。
至此，平陸運(yùn)河成為西部陸海新通道的重要組成部分，進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略。
按照廣西的計(jì)劃，平陸運(yùn)河將于2022年6月開(kāi)工建設(shè)，2029年12月竣工。
大西南最近出?？?/strong>
平陸運(yùn)河將打通廣西“任督二脈”。
從規(guī)劃圖看，平陸運(yùn)河連通西江和欽江水系，上游與西江航運(yùn)干線(xiàn)相連，向西經(jīng)邕江直通南寧并達(dá)云南，向北通過(guò)黔江、柳江等直達(dá)柳州，由來(lái)賓并通貴州，向南由欽州出海。
西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河航運(yùn)路線(xiàn)和梯級(jí)規(guī)劃 圖源：廣西交通運(yùn)輸廳
平陸運(yùn)河還將實(shí)現(xiàn)河海聯(lián)運(yùn)，將廣西各水系串聯(lián)在一起。
一河貫通，八桂入海。
丁金學(xué)認(rèn)為，平陸運(yùn)河建成后，可以依托水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步密切區(qū)域聯(lián)系，盤(pán)活水運(yùn)資源，暢通現(xiàn)代流通體系的運(yùn)行，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效規(guī)模循環(huán)。
平陸運(yùn)河的目標(biāo)不僅于此。
西江航運(yùn)干線(xiàn)中上游船舶可經(jīng)平陸運(yùn)河從欽州港出海，較目前經(jīng)由廣州出海航程縮短560公里，成為廣西乃至西南地區(qū)內(nèi)河出海的捷徑。
配置的航道也匹配其航運(yùn)能力——據(jù)規(guī)劃，到2035年前達(dá)到Ⅰ級(jí)航道，兼顧5000噸級(jí)船舶的通航標(biāo)準(zhǔn)。
有了平陸運(yùn)河，將使北部灣港成為西南地區(qū)出海的重要通道。
改變“廣西貨不走北部灣港”的現(xiàn)狀 圖源：視覺(jué)中國(guó)
更重要的是，讓廣西成為西部?jī)?nèi)陸省份貨物出口最近的選擇。
按照傳統(tǒng)運(yùn)輸，西南地區(qū)的煤炭、有色金屬以及工業(yè)產(chǎn)品等大宗物資主要通過(guò)長(zhǎng)江水道東出上海。
如重慶的貨物是從長(zhǎng)江出海，再?gòu)纳虾：＿\(yùn)出口。這一趟要走2400公里，需要14天。
若重慶能直接從北部灣港出海，航程縮短至1450公里，運(yùn)輸時(shí)間僅需2—3天。
即便是鐵路和公路運(yùn)輸發(fā)達(dá)，但在水資源豐富的地區(qū)，水運(yùn)成本依舊遠(yuǎn)低于陸遠(yuǎn)。
曾有測(cè)算顯示，水運(yùn)成本是鐵路運(yùn)輸成本的1/2，公路運(yùn)輸成本的1/5，航空運(yùn)輸成本的1/20。
“平陸運(yùn)河開(kāi)通，將形成海鐵+江海聯(lián)運(yùn)的新組合、新選擇?！倍〗饘W(xué)分析，這便于城市差異化開(kāi)展物流服務(wù)，集聚更多西部?jī)?nèi)陸省份貨物從廣西進(jìn)江、出海，讓廣西成為西部?jī)?nèi)陸省份貨物進(jìn)出海的首選。
通江達(dá)海的紅利
過(guò)去10年，廣西GDP先后被江西、重慶、云南等超過(guò)。
2020年，廣西GDP2.22萬(wàn)億元，在全國(guó)31省份的排名第19位，與2019年持平。
古有杭州、蘇州、揚(yáng)州因大運(yùn)河興盛。而今，廣西能否靠平陸運(yùn)河能否提升其經(jīng)濟(jì)地位？
“能否改變廣西GDP在全國(guó)處于中下游的現(xiàn)狀，僅憑一條運(yùn)河尚難以定論?！倍〗饘W(xué)認(rèn)為。
在他看來(lái)，目前制約廣西發(fā)展的因素是多方面，“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力、營(yíng)商環(huán)境、港口城市體量等方面，廣西較東部沿海地區(qū)均有較大差距。”
不過(guò)，平陸運(yùn)河仍是廣西崛起的機(jī)會(huì)。
廣西壯族自治區(qū)海洋局海洋規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)處曾撰文《略談平陸運(yùn)河在廣西發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)中的意義》，提到平陸運(yùn)河能使廣西臨海產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)容，“南寧、貴港、崇左的化工、能源、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展能享受通江達(dá)海的便利和紅利”。
丁金學(xué)認(rèn)為，廣西應(yīng)拓展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，做大沿河城市，擴(kuò)大沿河、臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“河、港、產(chǎn)、城”四位一體發(fā)展，推動(dòng)廣西沿江沿海共同發(fā)展。
事實(shí)上，廣西已著手布局平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
今年9月28日，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳召開(kāi)座談會(huì)，提出要結(jié)合沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)發(fā)，整體開(kāi)展平陸運(yùn)河沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)研究。
11月17日，欽州市工業(yè)和信息化局在答復(fù)市人大代表時(shí)表示，正謀劃承接欽州港片區(qū)配套產(chǎn)業(yè)和發(fā)展平陸運(yùn)河建設(shè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展輕工消費(fèi)品、電動(dòng)船生產(chǎn)及維修等產(chǎn)業(yè)。
二十年后，千噸級(jí)貨輪從邕江駛過(guò)不再是夢(mèng)一場(chǎng)。站在邕江邊，廣西人也能聽(tīng)見(jiàn)北部灣的濤聲。
