摘要： 近年來，潮安區(qū)始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展。謝蜜蓮 攝 在彩塘衛(wèi)生院“健康小屋”內(nèi)，轄區(qū)居民接受醫(yī)療檢查。安宣供圖 大吳村將涵蓋從幼兒園到小學(xué)、初中、高中各個階段的教育。安宣供圖在家門口就能享受省級醫(yī)療水平服務(wù)，在村里就能享受從幼兒園...

在家門口就能享受省級醫(yī)療水平服務(wù)，在村里就能享受從幼兒園到高中的教育服務(wù)，到農(nóng)貿(mào)市場買菜再也不擔(dān)心“臟亂差”……謀民生之利，解民生之憂，潮安投入真金白銀，不斷補(bǔ)齊醫(yī)療、教育短板，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，向人民群眾交出沉甸甸的民生成績單。

今年是我國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，潮安正加快落實(shí)提升民生發(fā)展水平三年行動計劃及8個配套方案，加大民生領(lǐng)域投入，推進(jìn)實(shí)施總投資超65億元的42個民生項目，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，用民生實(shí)實(shí)在在的“大發(fā)展”，提升潮安人民群眾的“幸福指數(shù)”。

●許鈺敏 紀(jì)金娜 安宣

強(qiáng)醫(yī)療

補(bǔ)齊短板抓服務(wù)

48歲的李女士原本因?qū)m頸高中分化腺癌被醫(yī)生建議轉(zhuǎn)廣州就醫(yī)。得知省婦幼保健院粵東婦科微創(chuàng)中心落戶潮安區(qū)婦幼保健院，她便前來問診。派駐專家與省婦幼保健院本部進(jìn)行遠(yuǎn)程會診后，為李女士確定了診療方案。最終僅用2小時，便完成了潮安地區(qū)首例腹腔鏡下子宮內(nèi)膜癌手術(shù)。

這得益于醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)。在醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面，該中心全面引進(jìn)廣東省婦幼保健院模式，并利用5G和云技術(shù)在臨床治療各方面實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時的同步化管理，實(shí)現(xiàn)省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，緩解群眾看病難看病貴的問題。近年來，潮安推廣醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作不斷取得突破，逐步建立和完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度，更好地解決群眾看病難問題，也為盡快實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”目標(biāo)做好準(zhǔn)備。

在彩塘鎮(zhèn)，有這么一個“健康小屋”，居民只要帶上身份證，就能進(jìn)行免費(fèi)自助體檢，還能簽約家庭醫(yī)生服務(wù)……去年底，彩塘衛(wèi)生院“健康小屋”正式開放，除為轄區(qū)居民提高免費(fèi)自助全套體檢服務(wù)外，還與家庭醫(yī)生助理工作站相結(jié)合，對體檢居民進(jìn)行簽約、履約管理服務(wù)簽約家庭醫(yī)生服務(wù)后，患者可以享受到門診預(yù)約優(yōu)先診療和國家規(guī)定的居民公共衛(wèi)生服務(wù)。2019年，潮安全區(qū)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共15個，醫(yī)務(wù)人員數(shù)549人，常住人數(shù)簽約人數(shù)超6.4萬人，重點(diǎn)人群簽約人數(shù)超2.6萬人。

潮安堅持以衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、健康潮安建設(shè)為主線，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)婦幼保健院升級、區(qū)中醫(yī)院、慢病站和第三人民醫(yī)院項目建設(shè)，推廣醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作經(jīng)驗，持續(xù)落實(shí)公建規(guī)范化衛(wèi)生站鎮(zhèn)村一體化管理，逐步提升區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，推進(jìn)區(qū)級醫(yī)院掛鉤扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源均衡配置，滿足群眾就醫(yī)需要。

15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診療，10個省定貧困村已發(fā)放智能健康監(jiān)測設(shè)備包，信息便民“五個一”攻堅行動（即一碼通用、一網(wǎng)聯(lián)通、一鍵診療、一站會診、一體服務(wù)）不斷落實(shí)……潮安還積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)。目前，潮安區(qū)人民醫(yī)院、庵埠華僑醫(yī)院均已上線信息化建設(shè)系統(tǒng)，可開展智能預(yù)約掛號、導(dǎo)醫(yī)分診、檢查檢驗結(jié)果查詢、移動支付等服務(wù)，同時上線異地就醫(yī)結(jié)算接口工作，實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算?？床∽≡旱玫奖Ｕ?，潮安群眾也更加放心安心。

重教育

均衡配置優(yōu)布局

近年來，潮安堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在優(yōu)化教育基礎(chǔ)設(shè)施布局、提升公共教育服務(wù)水平、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給等方面集中發(fā)力。隨著一個個教育工程項目的扎實(shí)推進(jìn)，潮安加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、辦好人民滿意教育的決心更加堅定，步伐更加穩(wěn)健。

孩子在家門口就能讀上放心的幼兒園，是浮洋鎮(zhèn)大吳村村民們一直以來的心愿。目前，由華僑和熱心人士捐資1400多萬元的大吳修德幼兒園已經(jīng)基本完成建設(shè)，將于今年9月招生。屆時，村里的學(xué)齡前兒童在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，家長接送也更加方便。修德幼兒園建成后，大吳村將涵蓋從幼兒園到小學(xué)、初中、高中各個階段的教育，給村民及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生帶來更多便利。

潮安區(qū)注重學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，加快公辦幼兒園建設(shè)，把一鎮(zhèn)一所公辦規(guī)范化中心幼兒園建設(shè)列為政府民生工程和重點(diǎn)項目，不斷加大投入力度，近三年下達(dá)了6200多萬元獎補(bǔ)資金，不斷提高公辦幼兒園比例。目前，該區(qū)共有省規(guī)范化幼兒園259所，公辦和普惠性民辦幼兒園288所。

把沙溪鎮(zhèn)初級中學(xué)并入寶山中學(xué)、調(diào)整彩塘鎮(zhèn)金驪中學(xué)為區(qū)直屬管理……潮安區(qū)通過不斷優(yōu)化教育資源配置，使全區(qū)辦學(xué)條件更加優(yōu)化，教育結(jié)構(gòu)更加合理，學(xué)校布局更加科學(xué)。目前，潮安區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)100%。

潮安還致力補(bǔ)齊職業(yè)教育短板，推進(jìn)“校企合作”，加大“雙師型”人才引進(jìn)力度，逐步形成職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動就業(yè)與企業(yè)用工、城市擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接的職業(yè)教育體系。目前，潮安區(qū)職校中職畢業(yè)生“雙證率”達(dá)98.1％，就業(yè)率達(dá)100％。此外，潮安區(qū)高中教育提質(zhì)發(fā)展；特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)區(qū)育智學(xué)校；民辦教育健康發(fā)展，緩解區(qū)域內(nèi)學(xué)位不足的局面，構(gòu)建多元化辦學(xué)體制。潮安還注重培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，堅持立德樹人，抓好德育、教學(xué)教研、體育藝術(shù)、科技創(chuàng)新等工作，不斷推進(jìn)素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

持續(xù)加大投入，優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)。今年，潮安區(qū)教育系統(tǒng)建設(shè)工程項目共20個，其中新開工項目13個，續(xù)建項目7個，涵蓋新建公辦幼兒園、中小學(xué)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、教師周轉(zhuǎn)房、區(qū)教師發(fā)展中心綜合樓等項目，總投資約2億元。優(yōu)化教育資源配置，提高教師隊伍整體水平，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，潮安教育綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，教育改革發(fā)展成果不斷涌現(xiàn)，惠及廣大人民群眾。

美生活

保障利益增福祉

潮安從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，繼續(xù)以“十大民生實(shí)事”為抓手，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，提升群眾獲得感和幸福感。

今年，潮安將提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項補(bǔ)貼保障水平納入“十大民生實(shí)事”之首，兜住民生底線。其中，城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別從每月554元、251元提高到609元、276元，特困人員、孤兒、殘疾人保障和補(bǔ)貼均不同程度提高。城鄉(xiāng)低保對象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)醫(yī)療救助比例達(dá)到85%。

就業(yè)是最大的民生。潮安正健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，力爭今年全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500萬人。今年，潮州將深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”和“南粵家政”三大培訓(xùn)工程，開展“廣東技工”培訓(xùn)1200人次以上，培訓(xùn)“潮州菜師傅”1000人次以上，開展“南粵家政”培訓(xùn)200人次以上，用技能培訓(xùn)“小切口”帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。從“喝水”這件身邊事入手，潮安加快安全飲水管網(wǎng)全面改造升級。通過全面摸查全區(qū)老舊飲水管網(wǎng)，加快供水管網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造和自然村集中供水，保障農(nóng)村人口飲水基本安全。

為提高人民群眾辦事速度，潮安也加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享、審批服務(wù)便民化，同時推動公共服務(wù)向基層延伸，建設(shè)覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一平臺。目前，潮安鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項已經(jīng)清理完畢，“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一平臺已完成基礎(chǔ)建設(shè)。

今年，潮州市16座農(nóng)貿(mào)市場計劃于7月底前啟動實(shí)質(zhì)性改造建設(shè)，其中潮安區(qū)將完成包括工會魚肉菜市場、文里中心市場、文里市場、新安市場以及龍坑市場等7個市場的改造提升工作，全面提升硬件配套、規(guī)范管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面的水平，徹底解決各農(nóng)貿(mào)市場安全隱患、“臟、亂、差”和長期管理缺位問題。同時，有效推進(jìn)市場規(guī)范化經(jīng)營，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通、零售市場的新發(fā)展新變化，加強(qiáng)食品安全檢測、肉菜追溯等工作，讓群眾買菜更舒心更放心。

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。潮安還在持續(xù)治理城市“牛皮癬”，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，積極開展整治行動。僅城區(qū)2019年就累計規(guī)范沿街鋪戶坐店經(jīng)商330多戶，規(guī)范肉菜市場環(huán)境周邊秩序164宗，清理潮安大道占用停車位堆放雜物80多處，城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)市容市貌進(jìn)一步改善，群眾看得見、更感受得到，美好生活的愿景也將越來越近。

■觀察

民生工程得民心真金白銀為人民

“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”這是2020年潮安區(qū)政府工作報告里的一句話。

這是當(dāng)?shù)貓猿值膱?zhí)政理念，這并非空話套話，緊接著的一句可以看出其實(shí)實(shí)在在：“2019年全年公共財政投入民生領(lǐng)域資金49.14億元，占一般公共預(yù)算支出84.65%。”。其占比數(shù)據(jù)比全市高出超過8個百分點(diǎn)，也是全市各縣區(qū)中最高的。

回顧2019年，潮安在民生方面的工作做得扎實(shí)，花了真金白銀，也見到效果。例如，醫(yī)療救助年度個人最高限額提高到15萬元，就醫(yī)救助比例達(dá)到100%。鎮(zhèn)級公辦規(guī)范化中心幼兒園建設(shè)加快推進(jìn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率100%。區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院升級改造和區(qū)中醫(yī)院、慢病站建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廣東省婦幼保健院粵東婦科微創(chuàng)中心落地服務(wù)，區(qū)第三人民醫(yī)院籌備工作全面啟動。新增庵埠文祠、新鄉(xiāng)仁美里、宗山書院牌坊及石刻3處省級文保單位，區(qū)文化館、圖書館、博物館“三館”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)等。

當(dāng)下，潮安在推進(jìn)實(shí)施“六大工程”。其中，惠民生依舊是其中的重點(diǎn)。潮安將落實(shí)提升民生發(fā)展水平三年行動計劃及8個配套方案，加大民生領(lǐng)域投入，推進(jìn)實(shí)施總投資超65億元的42個民生項目，全力補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化保障支撐。

補(bǔ)醫(yī)療短板——建醫(yī)院、衛(wèi)生站、推廣醫(yī)聯(lián)體；補(bǔ)教育短板——建學(xué)校、提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位、優(yōu)化布局；水網(wǎng)改造——城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造和自然村集中供水；農(nóng)貿(mào)市場改造提升——安全檢測、肉菜追溯、衛(wèi)生管理等。此外，還有十大民生實(shí)事。這些其實(shí)都是群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

執(zhí)政為民就應(yīng)當(dāng)是腳踏實(shí)地，從實(shí)際出發(fā)，從群眾最需要的出發(fā)，補(bǔ)齊民生短板正是為了人民。民生為本，那這個區(qū)域才有生機(jī)。

在潮安，一系列正在鋪開的民生工程效果將會如何？這還有待于驗收——要取得人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。這是潮安的目標(biāo)，也是人們的期望。

■民生禮包

2020年潮安區(qū)

十件民生實(shí)事

一、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項補(bǔ)貼保障水平。城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月554元、251元提高到609元、276元，特困人員、孤兒、殘疾人保障和補(bǔ)貼均不同程度提高。

二、提升教育服務(wù)水平。增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給，計劃增加公辦幼兒學(xué)位1710個。

三、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實(shí)施區(qū)婦幼保健院升級、區(qū)中醫(yī)院、慢病站和第三人民醫(yī)院建設(shè)。每個鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備1名提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，每萬人常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3名以上。

四、完善提升文化、體育、水利等公共服務(wù)。新建20個小型公共足球場。建成區(qū)博物館，落實(shí)公共圖書館、文化館和文化站向社會公眾免費(fèi)開放。

五、加大住房保障力度。落實(shí)《潮州市公共租賃住房保障辦法》，完成租金補(bǔ)貼任務(wù)，合理分配2020年中央城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金。完成全區(qū)農(nóng)村老舊房屋實(shí)施危房改造工程。鼓勵符合增設(shè)電梯條件的既有住宅增設(shè)電梯。

六、深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”和“南粵家政”三大培訓(xùn)工程。開展“廣東技工”培訓(xùn)1200人次以上，培訓(xùn)“潮州菜師傅”1000人次以上，開展“南粵家政”培訓(xùn)200人次以上。

七、新建和提升改造一批農(nóng)村廁所、旅游廁所。全區(qū)自然村按實(shí)際需求完成農(nóng)村公用廁所新建和改造任務(wù),基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造任務(wù)；新建和提升改造旅游廁所16座。

八、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。完成省定68公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，全區(qū)農(nóng)村公路等級公路比率達(dá)到98%、路面鋪裝率達(dá)到80%。

九、加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度。全區(qū)完成不少于2080批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗量達(dá)到每千人5批次，食品抽檢信息及時公布，不合格食品核查處置率達(dá)到100%。

十、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。組織實(shí)施2處大型以上地質(zhì)災(zāi)害工程治理、3處大型以上地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測，組織開展1次以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

數(shù)讀

◎2019年全年公共財政投入民生領(lǐng)域資金49.14億元。2020年推進(jìn)實(shí)施總投資超65億元的42個民生項目。

◎2019年基本醫(yī)療保險參保率保持在98%以上，醫(yī)療救助年度個人最高限額提高到15萬元，就醫(yī)救助比例達(dá)到100%。

◎“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診療，區(qū)10個省定貧困村已發(fā)放智能健康監(jiān)測設(shè)備包，落實(shí)信息便民“五個一”攻堅行動。

◎基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。全區(qū)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共15個，組建醫(yī)護(hù)團(tuán)隊183個，團(tuán)隊醫(yī)務(wù)人員數(shù)549人，常住人數(shù)簽約人數(shù)超6.4萬人，重點(diǎn)人群簽約人數(shù)超2.6萬人，重點(diǎn)人群簽約率78.47%，計劃生育特殊家庭簽約率100%。

◎教育體系不斷完善。全區(qū)有省規(guī)范化幼兒園259所，公辦和普惠性民辦幼兒園288所，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)103.51%；義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)100%，全區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中占比為100％。

◎素質(zhì)教育不斷推進(jìn)。全區(qū)有46所學(xué)校被評為“市德育示范?！?，7所學(xué)校被評為省書香校園，3所學(xué)校被評為“國防教育特色學(xué)?！保?所學(xué)校被評為“全國優(yōu)秀家長學(xué)?！?，1所學(xué)校被評為“省文明校園”。

◎教育治理現(xiàn)代化水平不斷提高。全區(qū)中小學(xué)100%聘請了法律顧問，100%學(xué)校配備法制副校長，100%學(xué)校達(dá)到省依法治校達(dá)標(biāo)校；有9所學(xué)校被評為“廣東省依法治校示范?！?，26所學(xué)校被評為“市依法治校示范?！?。