摘要：全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值434.93億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值126.01億元，外貿(mào)進出口11.74億美元，全社會固定資產(chǎn)投資151.1億元，社會消費品零售總額236億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.6%……2019年，圍繞省委“1+1+9”和潮州...

全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值434.93億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值126.01億元，外貿(mào)進出口11.74億美元，全社會固定資產(chǎn)投資151.1億元，社會消費品零售總額236億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.6%……2019年，圍繞省委“1+1+9”和潮州市委“1+5+2”工作部署，潮安區(qū)交出了一張令人注目的經(jīng)濟成績單，也拉開了加快高質量轉型發(fā)展的時代序幕。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。如今年已過半，“高質量轉型發(fā)展”依然是潮安區(qū)發(fā)展攻堅和改革深化的生動實踐。在其“一核兩翼三平臺”發(fā)展新格局的規(guī)劃中，“一核”被擺到了首要位置，以涵蓋庵埠、彩塘、東鳳三個鎮(zhèn)的主城區(qū)，重點突出“品質卓越的現(xiàn)代化生態(tài)宜居城區(qū)”的定位，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、完善路網(wǎng)布局、聚集高端要素、提升功能品質、彰顯文化魅力，達到產(chǎn)業(yè)價值高端、消費活力四射、文化特質凸顯、宜居環(huán)境優(yōu)越的目標。

目標如何實現(xiàn)？規(guī)劃如何落地？發(fā)展如何創(chuàng)新？縱觀潮安區(qū)當前的工作布局和發(fā)展路徑，潮安——這一塊潮州“老字號”招牌，正被逐步擦亮。

●楊立軒 紀金娜

“一核”打造品質卓越的現(xiàn)代化生態(tài)宜居城區(qū)。陳秋曉 攝

城區(qū)環(huán)境大提升

“核”“新”品質受期待

驅車行駛在潮安大道上，寬敞平坦的路面、干凈整潔的人行道，層次鮮明的綠化帶，給過往的每一名路人帶來了十分舒適的通行體驗。然而，曾幾何時，這條貫穿潮安城區(qū)東西方向的交通“大動脈”，也因路面破損、下水道堵塞等問題被當?shù)厝怂嵅　?/p>

2018年，潮安區(qū)啟動了潮安大道“變身”計劃，以城市主干路I級標準對這一“大動脈”進行“疏通”，并于2019年完工通車。

俗話說，路通財通。潮安大道的改造升級，不僅帶來了實實在在的經(jīng)濟效益，也進一步改善了當?shù)鼐用癯鲂械牡缆翻h(huán)境。這正是潮安區(qū)著力城區(qū)擴容升級、構建現(xiàn)代化生態(tài)宜居城區(qū)的一番縮影。

近年來，潮安區(qū)深化“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”行動，改造升級潮安大道、新安大道、安南路、安北路、龍橋路、龍華路、華埠路北段、彩文路、潮汕公路等一批主干道，啟動建設智慧有償停車場，投入使用一批綠道、公園、公廁、肉菜市場改造等項目，扎實推進生活垃圾無害化處理工作，城市管理水平穩(wěn)步提升，公共休閑體育設施進一步完善。

與此同時，加大力度進行供水管網(wǎng)建設和改造，進一步提高供水能力，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需要。截至目前，中心城區(qū)供水管網(wǎng)長度約245公里，日供水能力達到14余萬噸。燃氣“一張網(wǎng)”建設工作也取得了積極進展。

騰瑞世紀城、騰瑞一品、潮安碧桂園、陽光水岸等一批大型居住小區(qū)陸續(xù)建成，中心城區(qū)集聚力、輻射力和活力迅速提升，群眾幸福感明顯增強，城區(qū)環(huán)境有了大提升。

作為“一核”，更有競爭力的城區(qū)讓人期待。潮安提出將逐步引進大型商業(yè)綜合體、星級酒店等現(xiàn)代服務業(yè)，健全中心城區(qū)肉菜市場、景園、綠化帶等市政設施配套。

潮安區(qū)將新建區(qū)圖書館、區(qū)博物館，目前新館已完成選址，將盡快啟動工程建設。潮安還將完善智慧有償停車、汽車充電站、共享交通新服務等惠民設施，不斷提高城區(qū)生活品味。

交通網(wǎng)絡再織密

區(qū)位優(yōu)勢受矚目

除了拓寬打通內部交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)城區(qū)擴容提質，潮安區(qū)還大力打造“內聯(lián)外擴、內通外達”高水平現(xiàn)代綜合交通發(fā)展格局，將區(qū)位劣勢逐步轉化為區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

近日，跨越韓江的東鳳大橋設計效果圖出爐，該項目位于江東鎮(zhèn)和東鳳鎮(zhèn)，起點連接潮汕環(huán)線江東互通出入口，終點止于省道232線。據(jù)了解，東鳳大橋路線全長8.302公里，將采用一級公路標準設計，建成后將成為江東島連接韓江兩岸的交通要道。

從無到有，從有到多，這正是潮安區(qū)高速公路建設的寫照。2017年12月，寧莞高速公路粵閩界至潮州古巷段正式通車，正式結束了潮安北部山區(qū)不通高速公路的歷史，也順利聯(lián)通了潮安“一核”城區(qū)與北部山區(qū)的快速通道。

此外，潮安區(qū)也積極推進潮汕環(huán)線高速公路潮州段建設。該項目潮安段項目全長16.3公里，征地面積約1063畝（不含其他項目已征面積），拆遷量約7.3萬平方米，主要途經(jīng)潮安區(qū)5個鎮(zhèn)共29個村。

目前，潮安區(qū)高速公路已超64公里、鐵路逾73公里。當前，更多涉及“一核”區(qū)域的道路在議程上。譬如，省道S233線作為潮州通往汕頭的主要交通干道，項目途經(jīng)浮洋、沙溪、金石、彩塘等鎮(zhèn)，力爭于今年8月底前開工建設；龍湖古寨后段至X071大霞路路段中，第二批次龍湖古寨后段至庵埠梅溪路段約14公里，或將于7月份開工建設……

鄉(xiāng)村蝶變新奔頭

“臟亂差”變“江南水鄉(xiāng)”

一說起潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)，大多數(shù)人第一反應都會想起這個以不銹鋼產(chǎn)業(yè)聞名全國的小鎮(zhèn)。曾幾何時，小作坊亂排亂放，池溪雜草叢生，河道淤塞嚴重，成了這里的真實寫照。如今，再走進彩塘鎮(zhèn)，看到的已是另外一番光景，昔日一味追求發(fā)展而忽略環(huán)境的“臟亂差”鄉(xiāng)村正變身宜居宜業(yè)的“江南水鄉(xiāng)”。

這背后，是潮安區(qū)以水環(huán)境治理為統(tǒng)領，堅持拆建管并舉，以拆治頑疾、以建補欠賬、以管保長效的治理模式有效探索。

在主體上，潮安區(qū)實施“黨建+”模式，強化黨組織政治核心地位，黨員干部“帶頭干，作表率”，借助村一級老年人協(xié)會、鄉(xiāng)賢咨詢委員會等民間力量，推動法治、自治、德治“三治同理”；在體系上，潮安區(qū)圍繞“統(tǒng)一部署、分級實施，屬地負責、部門配合，上下聯(lián)動、集中整治”24字口訣，形成具長效性、可示范性的治理體系；在機制上，潮安區(qū)以“河長制”為統(tǒng)領，完善區(qū)、鎮(zhèn)（場）、村三級“河長”管理制度，責任到單位、責任到人，建起水環(huán)境管理長效機制；在路徑上，潮安區(qū)全面實施“水岸同治”，“水環(huán)境、水生態(tài)、水文化”一體同治。

正是這番創(chuàng)新求變的“潮安模式”，讓潮安區(qū)的多條“臭水溝”變得清澈，魚兒歡游。踏入6月，到了一年一度的賽龍舟月份，一條條生態(tài)恢復的河溝，一艘艘激情飛揚的龍舟，成了這些美麗鄉(xiāng)村中一道道獨特的風景線。

得益于水環(huán)境治理，庵埠鎮(zhèn)、彩塘鎮(zhèn)都是賽龍舟的“主賽場”。每年端午節(jié)，彩塘鎮(zhèn)的宏六村、金四村、金三村、宏五村等都有龍舟競賽?！按笾毕魏?，溪面兩側圍起石籬，對垃圾也進行打撈，現(xiàn)在溪水很清澈?！焙炅宕迕窀锌?，自從村里的溪河變清澈后，亭臺、綠樹、碧水交相輝映，不僅成了龍舟競渡的舞臺，也為村民提供了適合游泳、散步的活動場所，大大提升了村民的生活質量和幸福感。

每逢端午時節(jié)，一艘艘龍舟在生態(tài)恢復的河道中比賽。謝蜜蓮 攝

■“一鎮(zhèn)一業(yè)”高質量發(fā)展

庵埠鎮(zhèn)——

推動舌尖經(jīng)濟高質量發(fā)展

俗話說，一方水土，養(yǎng)一方人。潮州鄰近南海，人多地少，從農(nóng)耕時代開始就以精耕細作著稱于世，精致美食名揚海內外，深厚的文化底蘊和悠久的飲食歷史成就了“食在潮州”的美譽。而說起食，就不得不提到潮安區(qū)的庵埠鎮(zhèn)。

庵埠鎮(zhèn)有著“中國第一食品名鎮(zhèn)”美譽，食品行業(yè)為六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，擁有以雅士利、康輝、展翠、笑咪咪、真美等一大批在國內外影響力較大龍頭企業(yè)。近年來，潮安區(qū)著力擦亮食品金字招牌，推動舌尖上的經(jīng)濟高質量發(fā)展。

潮安區(qū)委、區(qū)政府引導食品企業(yè)加大技術革新力度，積極推進科技創(chuàng)新，運用高新技術改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，不斷調整優(yōu)化產(chǎn)品結構，進一步提升整個潮安食品產(chǎn)業(yè)的科技含金量。展翠公司—甜食制品提質增效技術改造項目、新樂食品—奶片壓片糖果生產(chǎn)的自動化技術改造項目……眾多先進食品生產(chǎn)線、生產(chǎn)設備的引進，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置，提高了食品企業(yè)的工藝水平。同時，積極引導食品企業(yè)走產(chǎn)、學、研一體化道路，進一步提高食品企業(yè)自主研制、開發(fā)的創(chuàng)新能力。

潮安區(qū)還引導食品企業(yè)提高創(chuàng)名牌、樹名標的意識，不斷培育提高企業(yè)創(chuàng)名牌、樹名標的能力。同時有計劃、有目的地組織企業(yè)參加國際、國內的各種大型展銷會、博覽會，幫助企業(yè)拓展市場空間，積極打造區(qū)域品牌。

此外，通過建立高水準的產(chǎn)品質量檢測機構，強化質量管理，嚴把產(chǎn)品質量關是推進食品產(chǎn)業(yè)升級，維護區(qū)域形象的重要舉措。潮安區(qū)通過實施“六大工程”，推進先進管理體系，涉及安全防控、“陽光車間”、管理示范、風險監(jiān)測、溯源體系和技術支持工程，以點帶面推動潮安食品質量建設的整體提升和發(fā)展。

目前，潮安區(qū)擁有全國唯一一家鎮(zhèn)級的、能為第三方提供公正性數(shù)據(jù)、具有法律效力的檢測單位——潮州市庵埠食品工業(yè)衛(wèi)生檢驗所，該所通過了廣東省質量技術監(jiān)督局CMA計量認證。

彩塘鎮(zhèn)——

擦亮“國字號”系列招牌

中國不銹鋼制品之鄉(xiāng)、不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)、中國五金不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)基地、全國重點鎮(zhèn)、全國綜合實力千強鎮(zhèn)……這一些系列的“國字號”頭銜，均來自一個在潮汕地區(qū)無人不識的小鎮(zhèn)——彩塘鎮(zhèn)。

彩塘鎮(zhèn)，是潮州市的工業(yè)大鎮(zhèn)，也是廣東省100個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。從明末清初東里村建起第一個打鐵鍛爐，到如今全鎮(zhèn)擁有2000多家五金不銹鋼企業(yè)，彩塘鎮(zhèn)跟隨時代發(fā)展，不斷創(chuàng)新求變，不斷轉型升級，尤其是近年來在加快高質量轉型發(fā)展的大背景下，促進企業(yè)轉型發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境雙促雙贏。

作為曾經(jīng)的嚴重污染行業(yè)，彩塘鎮(zhèn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)要長遠發(fā)展，首先要做好“管”字文章， 嚴格建立并執(zhí)行常態(tài)化巡查監(jiān)管機制。

數(shù)據(jù)顯示，2020年一季度彩塘鎮(zhèn)共巡查企業(yè)和拋光場92家，發(fā)出《停產(chǎn)整改通過書》11份，落實停電處理1戶。在全面摸底排查的基礎上，分門別類對110家企業(yè)進行清理整治，其中擬升級的26家、需取締的84家，以鞋業(yè)類企業(yè)為主，已整治53家。此外，該鎮(zhèn)積極探索智能化管理方法，引入環(huán)保污染源企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，推進拋光企業(yè)統(tǒng)一編號上牌，納入線上管理，至今已有328家拋光企業(yè)接入系統(tǒng)，接受監(jiān)管。

其次，做好“新”字文章，切實提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。彩塘鎮(zhèn)鼓勵支持引導企業(yè)通過技術創(chuàng)新、差異化競爭和規(guī)模效應，不斷做大做強，創(chuàng)造屬于自己的品牌。

除了“管”和“新”，彩塘鎮(zhèn)還致力做好“大”字文章，著力提升實體經(jīng)濟質量。近年來，該鎮(zhèn)培育壯大規(guī)上經(jīng)濟，積極宣傳小升規(guī)政策，指導符合“小升規(guī)”條件的小企業(yè)辦理入庫手續(xù)，升為規(guī)上企業(yè)。目前，共有規(guī)上企業(yè)88家，2019年新增4家。

“我們要以發(fā)展的眼光，重新審視企業(yè)、定位市場和規(guī)劃未來?！痹趶V東家興不銹鋼實業(yè)有限公司總經(jīng)理程鍔洲看來，新時代彩塘不銹鋼發(fā)展就是要以技術革新和產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，打好區(qū)域品牌價值這張牌，并用優(yōu)質的產(chǎn)品和優(yōu)良的服務，積極實施企業(yè)的轉型升級。

彩塘鎮(zhèn)推進不銹鋼產(chǎn)業(yè)自動化生產(chǎn)。紀金娜 攝

東鳳鎮(zhèn)——

推動芡實一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在潮州，一說起芡實，東鳳鎮(zhèn)是一個繞不過的話題。這種有著“水中人參”美譽的農(nóng)作物，是潮安區(qū)東鳳鎮(zhèn)的土特產(chǎn)，至今已有200多年的種植歷史。

近年來，東鳳鎮(zhèn)結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，深入推進特色農(nóng)業(yè)芡實產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在擴大全鎮(zhèn)芡實種植面積的同時，著力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和生產(chǎn)要素集聚，通過“生產(chǎn)+加工+科技+銷售+品牌”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構建標準化種植、科技研發(fā)、深加工、交易、展示、休閑旅游等多功能綜合為一體的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成鄉(xiāng)村發(fā)展新動力和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

作為東鳳鎮(zhèn)芡實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭單位，廣東佳達食品有限公司積極探索發(fā)展芡實保鮮、精深加工新技術，豐富和延伸芡實產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新強化新產(chǎn)品研發(fā)、加快應用加工新裝備、新技術、新工藝等。

該公司利用其芡實種植、加工、研發(fā)、銷售的成熟產(chǎn)業(yè)體系，以及其標準化管理程序和國內領先的現(xiàn)代化食品加工生產(chǎn)線，為園區(qū)研發(fā)、生產(chǎn)提供強大的技術支撐和安全保障，以特有的膳食纖維加工作為核心產(chǎn)品，有力提升園區(qū)內芡實的加工工藝水平。此外，還與暨南大學合作重點探索建立現(xiàn)代化芡實初加工生產(chǎn)線，進一步構建成熟產(chǎn)業(yè)體系。在芡實乳果精深加工項目中，大力發(fā)展芡實的精深加工，應用加工新裝備、新技術、新工藝，提升生產(chǎn)效益。

同時，產(chǎn)業(yè)園實行訂單保價收購帶動農(nóng)民增收致富。由該公司與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單，組織農(nóng)戶生產(chǎn)，建立原料生產(chǎn)基地，以訂單形式簽訂種植、收購保護價、芡實加工等各項合作協(xié)議，并以市場價格為參考，以芡實品質定價，實行優(yōu)質產(chǎn)品定高價的方式進行收購，解決園區(qū)內農(nóng)戶生產(chǎn)銷售的后顧之憂，帶動農(nóng)民增產(chǎn)、增收。

近年來，東鳳鎮(zhèn)按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展思路，加快推進產(chǎn)業(yè)園“一心兩區(qū)”建設，示范帶動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，助力產(chǎn)業(yè)振興。

數(shù)讀

◎燃氣“一張網(wǎng)”上游高壓管網(wǎng)項目在潮安區(qū)區(qū)域內計劃鋪設管網(wǎng)共74.3千米。目前，項目涉及8個鎮(zhèn)已全部簽訂征占用地協(xié)議，累計完成拆遷長度20.12千米。全區(qū)2020-2035年城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃編制工作正在按程序積極推進中。

◎設計中的潮安區(qū)圖書館面積近8000平方米，潮安區(qū)博物館面積約2100平方米。

◎截至目前，潮安區(qū)有9家食品企業(yè)通過國家高新技術企業(yè)認定，建立省級企業(yè)工程技術研究中心6個。

◎2019年，彩塘鎮(zhèn)專利申請授權共479項，其中發(fā)明1項，實用專利55項。

◎東鳳鎮(zhèn)芡實種植面積約7000畝，芡實總產(chǎn)量達700多噸，產(chǎn)值約1.12億元，從事芡實產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶約1600戶。

◎潮安區(qū)食品行業(yè)擁有中國馳名商標2件，廣東省著名商標15件；獲國家地理標志認定1項；獲國家級名牌產(chǎn)品3個，廣東省級名牌產(chǎn)品20個；廣東老字號品牌稱號12家；廣東嶺南特色食品18項，廣東省食品行業(yè)新產(chǎn)品12項，科學技術獎3家

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【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端