摘要：【編者按】偉大的城市總與水為伴。在人類逐水而居的時代，大河大城的故事在史書中并不鮮見。貫穿中山中心城區(qū)的岐江河有著上千年歷史。千年岐江，是中山城市文明的原點，香山文化的發(fā)源地，工業(yè)文明和城市化的主陣地，也是中山未來參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，從江...

【編者按】

偉大的城市總與水為伴。在人類逐水而居的時代，大河大城的故事在史書中并不鮮見。

貫穿中山中心城區(qū)的岐江河有著上千年歷史。千年岐江，是中山城市文明的原點，香山文化的發(fā)源地，工業(yè)文明和城市化的主陣地，也是中山未來參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，從江河時代走向海洋時代的起點。

從2012年岐江新城理念提出，到2021年“3＋4”重大平臺建設(shè)，回望近10年，岐江河一直是中山城市發(fā)展的核心。在“雙區(qū)”建設(shè)背景下，岐江新城被賦予了城市未來新客廳的角色和建設(shè)重任。

今年7月，中山啟動岐江河綜合整治行動，提出“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的治理目標，提升岐江河城市綜合環(huán)境。岐江河承載著厚重的人文歷史，蘊藏著城市發(fā)展的潛力，保護好岐江河對中山經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。圍繞岐江河的城市布局不斷推進。城市發(fā)展回到岐江河這個原點，是中山重塑城市核心競爭力的必然之舉，也是新時期發(fā)展新起點。本期《南方日報·中山觀察》推出“岐江問水”系列報道，對中山母親河的過去、現(xiàn)在、未來給予關(guān)注，對岐江河的生態(tài)、民生、城建等問題進行梳理。

從岐江河出發(fā)，中山正在尋找融灣入海的新路徑。

河暢、水清、堤固、岸綠、景美……從今年7月起，中山啟動以“治違、治污、生態(tài)修復”為重點的岐江河綜合整治行動，提出涉及河道治理、城市建設(shè)和生態(tài)保護等多個領(lǐng)域的發(fā)展目標，翻開了岐江河治理的新一頁。

岐江河猶如一條貫穿中山古今城市發(fā)展的主線，牽動著城市發(fā)展的脈搏。本次岐江河綜合整治行動適逢中山城市發(fā)展的關(guān)鍵期，就在行動啟動前不久，中山完成部分行政區(qū)劃調(diào)整，邁出統(tǒng)籌發(fā)展的重要一步。行動啟動后不久，中山市委十四屆十三次全會召開，提出從宜商、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、開放、文化、宜居六個方面發(fā)力，全面提升城市綜合競爭力的目標，岐江河綜合整治行動被列入重點工作內(nèi)容。

從岐江河出發(fā)，承載著中山城市發(fā)展夢想之舟再次揚帆起航。南方+ 葉志文 拍攝

作為中山城市的發(fā)源地和軸心，岐江河治理早已超越治水范疇。站在粵港澳大灣區(qū)以及“雙城聯(lián)動”、橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)等歷史機遇下，中山城市發(fā)展翻開新篇。2019年，中山提出提升“岐江新城”規(guī)劃建設(shè)水平，一個以岐江命名的城市功能格局重塑行動由此啟動。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，省委賦予中山“三個定位”，即把中山建設(shè)成為珠江東西兩岸融合發(fā)展的支撐點、沿海經(jīng)濟帶的樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)的重要一極。從岐江到珠江，再到粵港澳大灣區(qū)，中山城市發(fā)展由此從江河時代邁向海洋時代。

從岐江河出發(fā)，承載著中山城市發(fā)展夢想之舟再次揚帆起航。

東區(qū)街道一周拆除沿河亂搭亂建2200平方米，清理岐江河沿岸垃圾共2．7噸；石岐街道10天清理沿河扣車場和建筑材料堆放場；南區(qū)街道在行動啟動一個月內(nèi)17個整治點位全部完成整治，清拆面積超過8000平方米……自本次岐江河綜合整治行動啟動以來，岐江河沿河鎮(zhèn)街聯(lián)合相關(guān)部門，迅速開展了治理工作。按照“治違、治污、生態(tài)修復”的治理路徑，沿河鎮(zhèn)街首先對現(xiàn)存的涉河違法建設(shè)治理和非法占用岸線等情況，進行集中攻堅治理。此外，行動還將開展污染源治理、入河排污口管理、生態(tài)修復、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，最終實現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的目標。

岐江河治理的背后，隱藏著一組城市發(fā)展的矛盾。城市的發(fā)展，工業(yè)的騰飛，岐江河承載著中山城市發(fā)展的夢想，也承擔了城市發(fā)展的“陣痛”——一個幾乎所有城市都會碰上的難題：治污。

中山人一直在探索破解岐江河治理難題的路徑。在老一輩中山人的印象中，上世紀60年代，岐江河水可直接用作飲用水。但到了上世紀90年代，岐江河中心城區(qū)段已難覓魚蝦，水質(zhì)一度跌至“劣五類”。保衛(wèi)母親河的呼聲日益高漲。

從1990年起，中山市先后投入超過10億元，開展岐江河一河兩岸整治，引水沖污，興建污水處理廠，整治河道，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷岐江河沿岸相關(guān)企業(yè)。1998年，中山市政府成立“岐江河綜合治理工程指揮部”，岐江河水質(zhì)于當年恢復至國家地表水四類水質(zhì)標準。

在此階段，水質(zhì)治理和城市環(huán)境同步提升。1995年，中山市重新規(guī)劃改造連接原石岐天字碼頭的孫文路，建設(shè)孫文西路步行街，融合歷史建筑、飲食文化、民俗風情和商貿(mào)等多種元素，激活岐江河畔的傳統(tǒng)商業(yè)圈。2000年，帶有鮮明工業(yè)風格的河濱公園——岐江公園建成，形成了“河城人”和諧共處的城市發(fā)展新邏輯。1997年，中山城市發(fā)展更是迎來高光時刻，獲得全球人居領(lǐng)域最高獎項——“聯(lián)合國人居獎”。

岐江河始終與中山城市發(fā)展同頻共振，并成為城市發(fā)展新思路的載體。 南方+ 葉志文 拍攝

從2010年起，岐江河一河兩岸治理工作明顯提速，中山首次提出在岐江河中心城區(qū)核心水域打造“岐江夜游”，一批河濱公園、城市廣場、濱水休閑綠帶先后建成。2011年，中山將岐江河治理列入中山市“十二五”規(guī)劃，在“提升主城區(qū)首位度”內(nèi)容中，重點提出“高標準啟動岐江河‘一河兩岸’保護開發(fā)利用‘母親河工程’”。

回顧近30年的岐江河治理史，岐江河始終與中山城市發(fā)展同頻共振，并成為城市發(fā)展新思路的載體。

2021年8月，中山市委十四屆十三次全會召開，中山提出“全面提升城市競爭力”的新命題。岐江河綜合整治行動被列為全面提升城市競爭力十大重點工作內(nèi)容。岐江河再次與中山城市前景緊密關(guān)聯(lián)起來。這一次，中山將岐江河治理置于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的視野中，圍繞岐江河中心城區(qū)段建設(shè)的岐江新城被列入中山“3＋4”重大產(chǎn)業(yè)平臺。

從這一角度來看，中山開展岐江河綜合整治行動，既是保衛(wèi)母親河，更是拉開了新一輪的城市功能升級行動。岐江河治理和升級，勢在必行。

岐江河自古是中山的城市客廳。百年前，人們乘船抵達香山，在天字碼頭上岸，抬頭便可見牌坊一幢兩層的樓閣，這就是“迎恩閣”，也即“接官亭”，那是香山接待過往官差的驛站。

回到當下，從岐江河西岸跨過中山一橋，順流而上，沿著南基路、鳳鳴路、青溪路一路往北，除了繁華的興中廣場商圈，沿路可見石岐酒廠等老廠區(qū)。對于老一輩中山人來說，這里是石岐老城的商業(yè)“心臟”，也是中山工業(yè)的起點，中山的工業(yè)搖籃就在岐江河邊。從計劃經(jīng)濟時代走來，由市屬國有、集體工業(yè)企業(yè)為代表的中山工業(yè)“十大艦隊”多從此走出。

如今，在岐江河一河兩岸，人們?nèi)钥烧业街猩皆谛轮袊闪⒑蟮牡谝患沂賴鵂I工廠——粵中船廠、石岐酒廠、中山機床廠等早期工業(yè)的蹤跡。雖然中山工業(yè)的中心早已遷移，但從這些舊廠房和舊設(shè)備上，依然可以感受到中山工業(yè)那段激情燃燒的歲月。

隨著工業(yè)和城市規(guī)模擴大，中山的產(chǎn)業(yè)和城市往更深的腹地發(fā)展。對于位于中山中心城區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)帶而言，向東，是天然的趨勢。受南部五桂山山脈影響，中山中心城區(qū)和早期工業(yè)沿岐江河向東發(fā)展。從上世紀80年代起，中山就開始謀劃建設(shè)位于岐江河下游、石岐老城區(qū)東部與北部的中山火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（下稱“火炬開發(fā)區(qū)”）。1991年，火炬開發(fā)區(qū)成為全國首批21個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一。

專業(yè)鎮(zhèn)也先后崛起，中山的城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸突破了“以水為軸”的固有模式，產(chǎn)城發(fā)展遍地開花。如今，中山市擁有18個省級科技專業(yè)鎮(zhèn)，3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，38個國家級產(chǎn)業(yè)基地，至今仍是全省專業(yè)鎮(zhèn)比例最高的城市。

作為中山的商業(yè)和文化核心，岐江河一河兩岸一直是中山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主陣地。 南方+ 葉志文 拍攝

除了城市空間格局的變遷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在劇變。近10年是中山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化最突出的時期。2008年，中山提出“工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，到2018年，第二產(chǎn)業(yè)占比首次低于50％，第三產(chǎn)業(yè)占比（49．3％）首次超過第二產(chǎn)業(yè)（49％）。截至2020年底，中山三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2．3∶49．4∶48．3，二產(chǎn)與三產(chǎn)基本并駕齊驅(qū)。同時，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重已升至62．2％。

作為中山的商業(yè)和文化核心，岐江河一河兩岸一直是中山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主陣地。當中山于2017年提出“組團式”發(fā)展戰(zhàn)略時，岐江河中心城區(qū)流域所在的中心組團就被定位重點發(fā)展金融服務(wù)、商貿(mào)流通、創(chuàng)新創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

岐江新城則是中心組團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心。2019年，《中山市岐江新城提升規(guī)劃》亮相，提出發(fā)展兼具商業(yè)、文化、工業(yè)等多種功能，打造中山市城市新中心、城市未來的新客廳。同年，《中山市岐江河一河兩岸城市設(shè)計》發(fā)布，提出“植入商業(yè)休閑、文創(chuàng)旅游、科創(chuàng)研發(fā)、總部經(jīng)濟等功能，構(gòu)建中山智慧發(fā)展新脊梁，大灣區(qū)創(chuàng)智要素集聚的新平臺”的目標。上述目標在中山市2021年政府工作報告得到強化，報告提出將高標準推進岐江新城開發(fā)建設(shè)，著力引進總部經(jīng)濟、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等項目，打造城市未來新客廳。

當下，岐江河綜合整治行動已明確對岐江河流域范圍內(nèi)的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象進行重點整治，從城市空間的角度來看，行動是對岐江河沿岸空間的梳理和重整。隨著行動開展和岐江新城規(guī)劃建設(shè)推進，岐江河一河兩岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有望加快“騰籠換鳥”，形成新的產(chǎn)城發(fā)展格局。

如果從更宏觀的角度來看，當下岐江河治理也是中山城市轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)。

在中山城市發(fā)展進程中，岐江河始終是中山城市發(fā)展的重要坐標。一直以來，中山的城市發(fā)展主要圍繞岐江河和西江水系開展，千年不變。近年來，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的背景下，中山的城市發(fā)展江河格局出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，一個重要的趨勢就是向東、向海。

中山曾于2018年發(fā)布《中山市域組團發(fā)展規(guī)劃（2017－2035年）》，提出“一主三副、一城雙核”的城市新格局。其中，中心城區(qū)由岐江新城主中心與翠亨新區(qū)主中心共同組成，形成“一城雙核”結(jié)構(gòu)，面向灣區(qū)，承擔市域現(xiàn)代服務(wù)中心與區(qū)域?qū)I(yè)化創(chuàng)新服務(wù)中心的重要職能。這是中山首次在正式公開文件中，將翠亨新區(qū)與傳統(tǒng)的岐江河流域城市中心并稱為“雙中心”。

從區(qū)位來看，岐江新城位于岐江入海的中心段，翠亨新區(qū)則處于中山最東部，外接伶仃洋，是深中通道的西著陸點?！半p中心”格局的提出，也宣告著中山城市發(fā)展格局從江河時代向海洋時代轉(zhuǎn)變。

向海而生，是改革開放以來不少國內(nèi)沿海城市走向興盛的共同路徑，也是一座城市融入開放發(fā)展浪潮，共享發(fā)展紅利的必然選擇。從江向海的故事在各地上演著。

2000年前后，杭州與同為副省級城市的寧波是長三角發(fā)展的一對“雙子星”，彼此競爭激烈。同時，作為超級城市的上海，對杭州發(fā)展也產(chǎn)生了強大的引力。當時，杭州人也有著如今中山對深中通道的擔憂——區(qū)域虹吸效應(yīng)，滬杭高鐵開通后，杭州的企業(yè)、人流、資金流都有可能被上海吸走。

為破解這一困局，當時杭州提出，堅持“人力資本密集型發(fā)展戰(zhàn)略”以及“游在杭州、住在杭州、學在杭州、創(chuàng)業(yè)在杭州”四個措施，同時通過“城市東擴、旅游西進，沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”，拉開城市發(fā)展空間格局，推動傳統(tǒng)的以西湖為核心的西湖時代向以錢塘江為軸心的錢塘江時代。

回到珠三角，從珠江口西岸到東岸，深圳前海和空港新城、廣州南沙、東莞濱海灣新區(qū)、佛山三龍灣、珠海橫琴，環(huán)灣布局，向海而生的城市競爭已拉開大幕。

沒有西湖的加持，缺少大城市的綜合實力，中山在走向海洋時代的路上注定要有更多作為。2019年以來，從岐江河到伶仃洋這一區(qū)域成為中山城市發(fā)展的主軸。2020年，中山首次提出“3＋4”重大產(chǎn)業(yè)平臺，打造承接“雙區(qū)”建設(shè)“黃金資源”的“金飯碗”，其中的“3”即岐江新城、火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)。

中山提出“雙中心”格局，宣告著中山城市發(fā)展格局從江河時代向海洋時代轉(zhuǎn)變。 南方+ 葉志文 拍攝

從規(guī)劃圖上看，“3＋4”重大產(chǎn)業(yè)平臺就像一張箭在弦上面朝向東方的弓箭，其中，從岐江新城到火炬開發(fā)區(qū)這一軸線是箭桿，翠亨新區(qū)則是箭鏃。在中山參與粵港澳大灣區(qū)的新時期中，無論是產(chǎn)業(yè)或是城市發(fā)展，岐江河區(qū)域仍是重點，開展岐江河治理，是對“箭桿”的優(yōu)化，是“強心”。

對于岐江河治理，中山市委市政府尤為重視，市長肖展欣到任中山3個月內(nèi)，已兩次登船調(diào)研岐江河治理工作。他指出，岐江河承載著厚重的歷史文化，承擔著重要的防洪和生態(tài)功能，蘊藏著城市發(fā)展的潛力，保護好岐江河，對中山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。要全面對接岐江河一河兩岸城市設(shè)計規(guī)劃，將岐江河打造成灣區(qū)最具特色的一河兩岸城市客廳。

擁有岐江河、五桂山和沿海等山水田林湖海多樣化生態(tài)優(yōu)勢，中山在城市發(fā)展上有著更大的布局：將以岐江河為核心的主城區(qū)、五桂山、火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)連成一片、一體打造，拉大城市框架，讓主城區(qū)向海延伸，使中山成為真正意義上的濱海新城。

從岐江河出發(fā)，在粵港澳大灣區(qū)浪潮中，中山向海而興的新藍圖正徐徐展開。

【策劃】羅麗娟 雷海泉

【采寫】雷海泉

【圖片】南方日報資料圖

延伸閱讀

岐江問水① | 跨越千年，岐江河給中山帶來了什么？

南方觀察 | 夢起岐江，向海而興

【作者】 雷海泉

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端

來源：南方+ - 創(chuàng)造更多價值