摘要：交流發(fā)言場景強(qiáng)機(jī)制，推進(jìn)基層議事協(xié)商載體建設(shè)加強(qiáng)村民議事協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，全面激活多元參與的村民議事協(xié)商形式。2021年宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村獲民政部認(rèn)定為“全國村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位”。一是發(fā)揮“大黨委”引領(lǐng)作用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)大黨委為紐帶，...

交流發(fā)言場景

強(qiáng)機(jī)制，推進(jìn)基層議事協(xié)商載體建設(shè)

加強(qiáng)村民議事協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，全面激活多元參與的村民議事協(xié)商形式。2021年宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村獲民政部認(rèn)定為“全國村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位”。

一是發(fā)揮“大黨委”引領(lǐng)作用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)大黨委為紐帶，以黨建聯(lián)盟為平臺(tái)，開展網(wǎng)格精細(xì)化服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)基層黨組織從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”。如：慶遠(yuǎn)鎮(zhèn)解放社區(qū)“大黨委”按照“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共治共享”要求，整合轄區(qū)內(nèi)27個(gè)企事業(yè)單位在職黨員，廣泛引導(dǎo)社會(huì)各界參與支持基層社會(huì)治理工作。

二是發(fā)揮“屯級(jí)黨群理事會(huì)”主導(dǎo)作用。以屯為單位，通過屯級(jí)群眾大會(huì)選出威望高、有奉獻(xiàn)精神、處事能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員代表和群眾骨干代表組成屯級(jí)黨群理事會(huì)，負(fù)責(zé)商議解決屯里的經(jīng)濟(jì)社會(huì)日常事務(wù)，重大事務(wù)則由黨群理事會(huì)商議解決思路和辦法提交群眾會(huì)議、村民會(huì)議集體討論通過。屯級(jí)黨群理事會(huì)作為村民自治載體，將村民推上“自我治理、自我發(fā)展”大舞臺(tái)，從“看戲”變成了“唱戲”，在激發(fā)鄉(xiāng)村文明協(xié)同抗疫上發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢，成效明顯。

三是發(fā)揮“一約六會(huì)”輔助作用。創(chuàng)新屯級(jí)治理，打造“一約六會(huì)”鄉(xiāng)村善治格局，村民自覺遵守《村規(guī)民約》，青中年協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、禁賭禁毒會(huì)“六會(huì)”協(xié)同發(fā)揮自治功能，各村屯結(jié)合實(shí)際，抓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、抓鄉(xiāng)村平安、抓鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，促民風(fēng)轉(zhuǎn)變，以“三抓一促”拓展鄉(xiāng)村善治格局。

四是發(fā)揮“人民調(diào)解”基礎(chǔ)作用。健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)，在211個(gè)村（社區(qū)）成立村（居）人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織在村委會(huì)、居委會(huì)全覆蓋，為預(yù)防和化解民間糾紛，減少和消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)基層的安全穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

交流發(fā)言場景

強(qiáng)民主，推進(jìn)基層多元化村民自治實(shí)踐

發(fā)揮村民議事協(xié)商平臺(tái)作用，有效激發(fā)村民參與基層社會(huì)治理的積極性。

一是推行“引、放、議、評(píng)”四字工作法。（引，發(fā)揮黨組織和黨員在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用；放，強(qiáng)化群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位；議，讓群眾民主決策；評(píng)，以群眾自我監(jiān)督確保工作質(zhì)量）。在各村實(shí)踐中創(chuàng)新形成“黨領(lǐng)民辦、群眾自治”的宜州經(jīng)驗(yàn)，不斷完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民代表會(huì)議為議事載體、村民委員會(huì)為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督主體的村級(jí)“一核三體”議事協(xié)商運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，推行屯級(jí)“一組三會(huì)”等基層民主協(xié)商制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民民主自治建設(shè)。

二是堅(jiān)持“四提四議兩公開一監(jiān)督”。即群眾、黨員、村民代表、村民理事會(huì)就本村重大事項(xiàng)向黨支部提出提案；村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；決議公開和實(shí)施結(jié)果公開。堅(jiān)持村屯公開欄定期公開、網(wǎng)絡(luò)長期全面公開、監(jiān)督委員會(huì)適時(shí)公開的黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開模式，有效激發(fā)村民參與基層治理積極性。

三是吸納返鄉(xiāng)能人參與基層社會(huì)治理。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)能人進(jìn)入村民小組、議事會(huì)等組織并成為骨干，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中領(lǐng)頭羊和參謀的作用，凝聚社會(huì)各界力量，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。211個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置有返鄉(xiāng)能人評(píng)理堂，賦予普法宣傳員、人民調(diào)解員職責(zé)，讓能人參事評(píng)理堂成為普法主陣地、矛盾化解地。

交流發(fā)言背景圖

強(qiáng)效能，推進(jìn)基層社會(huì)治理提質(zhì)增效

村民議事協(xié)商平臺(tái)在黨建引領(lǐng)下，有效助推農(nóng)村征地拆遷、糾紛調(diào)處、移風(fēng)易俗等諸多疑難問題化解。

一是有效破解基層征地拆遷難題。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，探索村民議事協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，將和項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展關(guān)乎重大的征地拆遷事務(wù)納入村級(jí)議事協(xié)商目錄，通過村級(jí)議事協(xié)商維護(hù)村民合法權(quán)益，提高村民參與議事協(xié)商的積極性、主動(dòng)性。2021年，依托村級(jí)議事協(xié)商平臺(tái)完成宜州新區(qū)征地拆遷第一期64起土地林地權(quán)屬糾紛，調(diào)結(jié)率達(dá)100%。

二是推動(dòng)化解農(nóng)村矛盾糾紛。將矛盾糾紛調(diào)處貫穿于村民議事協(xié)商平臺(tái)建設(shè)全過程，圍繞村民意見較為集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及迫切需要解決的矛盾糾紛，合理確定議事協(xié)商議題，有效調(diào)解各類矛盾糾紛。2021年，調(diào)處機(jī)關(guān)通過各類村民議事協(xié)商平臺(tái)化解各類矛盾糾紛741件，調(diào)解成功741件，挽回經(jīng)濟(jì)損失153萬余元。

三是大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗樹新風(fēng)。以村民議事協(xié)商平臺(tái)為載體，以劉三姐文化為主線，深入挖掘宜州彩調(diào)、詩詞等特色文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)山歌文化著力打造“山歌宣講”特色品牌，創(chuàng)編群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，不斷提高群眾的文化修養(yǎng)和審美情趣，推動(dòng)移風(fēng)易俗工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。常態(tài)化開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”“十星級(jí)文明戶”“好孝子”等評(píng)選表彰活動(dòng)，大力選樹宣傳最美人物、身邊好人等先進(jìn)典型，評(píng)選“最美宜州人”20位，選樹“身邊好人”200多名。目前，全區(qū)共創(chuàng)建國家級(jí)文明村鎮(zhèn)3個(gè)，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)145個(gè)，文明村鎮(zhèn)占比74%。

來源：廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處整理