摘要：7月26日，中共珠海市斗門區(qū)委四屆五次全會(huì)召開。這是珠海提出打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新引擎和獨(dú)具特色令人向往的大灣區(qū)魅力之城后，斗門首次召開的區(qū)委全會(huì)。斗門區(qū)委書記周海金代表區(qū)委常委會(huì)發(fā)表講話，分析總結(jié)了改革開放以來，斗門建設(shè)發(fā)展的成績(jī)和不足，...

7月26日，中共珠海市斗門區(qū)委四屆五次全會(huì)召開。

這是珠海提出打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新引擎和獨(dú)具特色令人向往的大灣區(qū)魅力之城后，斗門首次召開的區(qū)委全會(huì)。斗門區(qū)委書記周海金代表區(qū)委常委會(huì)發(fā)表講話，分析總結(jié)了改革開放以來，斗門建設(shè)發(fā)展的成績(jī)和不足，同時(shí)直指斗門發(fā)展的九大短板，句句戳心。

分析不足，是為了更好地奔向美好未來。

站在改革開放40周年的新起點(diǎn)上，斗門如何貢獻(xiàn)自身力量，扮演何種角色？

全會(huì)首次提出，要推動(dòng)斗門成為珠?！岸蝿?chuàng)業(yè)”的新引擎，努力將斗門打造成為珠江西岸智能制造示范區(qū)、濱江田園生態(tài)新城和粵港澳休閑旅游目的地，建設(shè)新斗門，積聚新動(dòng)能。

步入珠?！岸蝿?chuàng)業(yè)”時(shí)間，斗門還提出面向2050年的“三步走”目標(biāo)路線圖，明確在2020年、2035年、2050年三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”。

全會(huì)釋放了哪些重磅信號(hào)？南方+為你一一詳細(xì)解讀。

面向2050實(shí)現(xiàn)三級(jí)跳

“斗門要成為珠?！蝿?chuàng)業(yè)’的新引擎，就必須抓住關(guān)鍵重點(diǎn)、集中用力、務(wù)實(shí)奮斗，扎扎實(shí)實(shí)把“四個(gè)走在全國(guó)前列”的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，帶動(dòng)全局工作整體推進(jìn)?！敝芎＝鹫f。

圍繞此次提出的將斗門打造成為珠江西岸智能制造示范區(qū)、濱江田園生態(tài)新城和粵港澳休閑旅游目的地，建設(shè)新斗門，積聚新動(dòng)能，打造新樣板，全會(huì)提出了一條面向2050年的斗門奮斗“目標(biāo)路線圖”，描繪了一張實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”的發(fā)展藍(lán)圖。

“要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干?！敝芎＝鸨硎?。

全會(huì)提出，努力到2020年，斗門將全面打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，高水平全面建成小康社會(huì)，綜合實(shí)力大幅提升，GDP超過450億元，常住人口達(dá)到50萬人，人均GDP達(dá)到9萬元；

到2035年，高質(zhì)量發(fā)展取得重大成果，GDP超過2700億元，常住人口超過130萬人，在珠海成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵中走在前列；

到2050年，基本建成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)的城市，成為珠海展現(xiàn)中國(guó)氣派、國(guó)際知名生態(tài)之都的重要窗口。

緊扣這一目標(biāo)，全會(huì)提出重整行裝再出發(fā)，把“四個(gè)走在全國(guó)前列”的要求落到實(shí)處的八大方面行動(dòng)。

一是加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制

全會(huì)提出，要構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。以企業(yè)為主體，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金向具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集中。

同時(shí)，要深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，并全面推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)事權(quán)重構(gòu)改革，增強(qiáng)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，切實(shí)提升行政效率。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、“放管服”、綜合行政執(zhí)法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，落實(shí)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)“27條”，降低要素成本和制度性交易成本。

二是要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

全會(huì)認(rèn)為，斗門承擔(dān)著推動(dòng)珠海“二次創(chuàng)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和能級(jí)量級(jí)擴(kuò)大的重要使命，要加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

值得注意的是，斗門提出，將強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，繼續(xù)實(shí)施好“高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)”“十百千企業(yè)騰飛行動(dòng)”等計(jì)劃，加快斗門科創(chuàng)中心、斗門農(nóng)業(yè)電商孵化園、旭生科技孵化中心等創(chuàng)新載體建設(shè)。

同時(shí)，堅(jiān)持制造業(yè)立區(qū)不動(dòng)搖，打造新一代電子信息、智能制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)白藤湖金融島規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各鎮(zhèn)（街）圍繞生態(tài)宜居、智產(chǎn)風(fēng)情、文化旅游、高端產(chǎn)業(yè)、嶺南水鄉(xiāng)、高端商務(wù)等目標(biāo),打造各具核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、品牌鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

令人期待的是，全會(huì)還提出將實(shí)施斗門黃楊英才計(jì)劃，全面落實(shí)珠?！坝⒉庞?jì)劃”和“黃楊英才”系列政策，促進(jìn)更多高端人才、農(nóng)村實(shí)用人才、鄉(xiāng)賢和社會(huì)資本、中介組織助力鄉(xiāng)村振興。

三是加快形成全面開放新格局

斗門提出，將動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極探索建立與港澳政策相適應(yīng)、與國(guó)際規(guī)則相銜接的發(fā)展機(jī)制，完善城市公共服務(wù)配套體系，加快建設(shè)斗門生態(tài)新城，并加強(qiáng)醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等政策銜接，制定完善便利港澳居民在斗門工作、生活的政策措施，建設(shè)面向港澳的宜居宜業(yè)宜游環(huán)境。

在著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制上，全會(huì)提出將加快構(gòu)建以斗門港、通用機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)的覆蓋海陸空的全方位現(xiàn)代物流體，并開展并擴(kuò)大跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)，提升與歐美等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交流合作，加快推動(dòng)偉創(chuàng)力工業(yè)4.0旗艦園等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。

同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商和平臺(tái)招商力度，加快引進(jìn)一批龍頭型、總部型戰(zhàn)略投資項(xiàng)目。加大精準(zhǔn)招商力度，發(fā)揮招商辦事處和大數(shù)據(jù)作用，瞄準(zhǔn)“大科技”“大金融”“大消費(fèi)”等領(lǐng)域深耕細(xì)作，引進(jìn)和培育更多“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)落戶。

四是加快營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局

斗門提出，將推進(jìn)平安斗門建設(shè)，打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，下大力氣集中整治涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶拐、電信詐騙、危害食品藥品安全、污染環(huán)境和安全生產(chǎn)違法行為等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪問題，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安，加強(qiáng)治安、生產(chǎn)、消防、食品、藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善三防應(yīng)急救援體制，有效保障生產(chǎn)安全和維護(hù)公共安全。

同時(shí)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，創(chuàng)新外來人口參與社會(huì)治理方式，促進(jìn)社會(huì)多元共治。強(qiáng)化社會(huì)治理數(shù)據(jù)共享、信息互通，推進(jìn)源頭治理、主動(dòng)治理、動(dòng)態(tài)治理、智慧治理。

值得注意的是，斗門還將加快法治政府建設(shè)，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，大力支持法院、檢察院公正司法，讓群眾對(duì)公平正義有更多獲得感。

在民生項(xiàng)目上，全會(huì)提出要加快珠海中學(xué)、珠峰實(shí)驗(yàn)學(xué)校等一批學(xué)校新建和改擴(kuò)建，不斷提高教育“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)建高地”工作成效，努力辦好人民滿意教育。推進(jìn)西部醫(yī)療中心、市第二中醫(yī)院等一批醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持遵醫(yī)五院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。要健全養(yǎng)老服務(wù)體系，提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

五是加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

全會(huì)提出，要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際最高最好最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固發(fā)揮斗門生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)，全面提升城市品質(zhì)品味，打造濱江田園生態(tài)新城。

在加快打造路網(wǎng)格局方面，斗門將全力推進(jìn)香海大橋、通用機(jī)場(chǎng)、鶴港高速、雞啼門特大橋等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)融入以珠三角核心城市為中心的1小時(shí)生活圈，構(gòu)建聯(lián)系珠中江、輻射粵西、溝通港澳的一體化區(qū)域交通體系。

同時(shí)，高起點(diǎn)實(shí)施城市規(guī)劃，以更廣視野、更大格局、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)斗門新城建設(shè)，加快斗門科創(chuàng)中心、斗門數(shù)據(jù)中心、斗門藝術(shù)中心等“三大中心”建設(shè)，打造尖峰山公園、黃楊河濕地公園、幸福河濕地公園、市民公園、農(nóng)業(yè)公園“五大公園”。

六是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

斗門是珠海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主陣地。

全會(huì)提出，要大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)田園綜合體、十里蓮江、御溫泉二期、竹洲水鄉(xiāng)水利風(fēng)景區(qū)、逸豐生態(tài)養(yǎng)生園、停云藝術(shù)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在發(fā)展模式上，斗門將依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，擦亮“海鱸之鄉(xiāng)”“禾蟲之鄉(xiāng)”品牌，支持白蕉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園申報(bào)廣東省第二批物流示范園區(qū)，建設(shè)中國(guó)河口漁業(yè)示范區(qū)。

在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上，全會(huì)提出將推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”，推進(jìn)管道燃?xì)庀蜣r(nóng)村延伸，大力推進(jìn)3個(gè)省、市新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)，抓好民居農(nóng)房、村莊橋梁的風(fēng)貌管控和改造提升。同時(shí)，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才集聚的若干措施，吸引更多農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才有序下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才支撐。

七是加快推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展

全會(huì)提出，要打造具有斗門特質(zhì)的城市文化，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。要深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，挖掘一批展現(xiàn)“斗門速度、斗門愛心、斗門精神、斗門夢(mèng)想”的模范人物和先進(jìn)事跡，用以感染人、引領(lǐng)人、塑造人。

在傳承發(fā)展優(yōu)秀文化方面，斗門將推進(jìn)斗門舊街、菉猗堂、南門村等歷史建筑、文物、傳統(tǒng)村落的活化利用，加大文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。聚焦時(shí)代主題推動(dòng)文藝創(chuàng)作，打造一批具有較強(qiáng)影響力的精品力作，并建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

同時(shí)，斗門還將實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)區(qū)市民文化藝術(shù)中心建設(shè)和井岸影劇院、體育館廣場(chǎng)升級(jí)改造，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）市民藝術(shù)中心體系，打造“十里文化圈”。

八是堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

斗門提出，將全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線。

在防控金融風(fēng)險(xiǎn)方面，斗門將加強(qiáng)對(duì)非法集資、政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)方面，斗門將要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)扶貧和對(duì)外扶貧“兩手抓”，在全力完成陽西縣產(chǎn)業(yè)幫扶、茂南區(qū)精準(zhǔn)扶貧、福貢縣扶貧協(xié)作、孫吳縣對(duì)口合作任務(wù)的同時(shí)，深入推進(jìn)區(qū)內(nèi)低收入群體精準(zhǔn)幫扶，全面完成低收入群體住房改造，做到扶貧路上不漏一戶、不落一人。推進(jìn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)50人以上自然村通公交。

做好污染防治，斗門將以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，全面完成8條黑臭水體和23條問題河涌整治，全面實(shí)施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃。

【作者】 林郁鴻

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端