摘要：編者按7月11日，廣東省委深改委正式對(duì)外公布廣東省部署中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”消息，要求以推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)、規(guī)劃等一體化為重點(diǎn)，加快推動(dòng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。...

編者按

7月11日，廣東省委深改委正式對(duì)外公布廣東省部署中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”消息，要求以推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)、規(guī)劃等一體化為重點(diǎn)，加快推動(dòng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。

南方日?qǐng)?bào)、南方＋推出專(zhuān)題欄目，通過(guò)深度觀察、權(quán)威訪談、專(zhuān)家建言等，持續(xù)關(guān)注中山探索、中山作為。

近日，廣東省委深改委部署中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”（下稱(chēng)“實(shí)驗(yàn)區(qū)”），要求以推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)、規(guī)劃等一體化為重點(diǎn)，加快推動(dòng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。

如何理解中山被賦予這一重大使命的歷史性意義？中山應(yīng)如何把握重大機(jī)遇？以“實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，中山可以應(yīng)從哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力，強(qiáng)化與深圳的連接？

聚焦以上問(wèn)題，南方日?qǐng)?bào)記者對(duì)中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)、國(guó)家商務(wù)部專(zhuān)家委員、廣東省政協(xié)委員曲建進(jìn)行了專(zhuān)訪。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)、國(guó)家商務(wù)部專(zhuān)家委員、廣東省政協(xié)委員、政府特殊津貼專(zhuān)家曲建。

由“兩缸”變“五缸”，實(shí)現(xiàn)第三階段經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)

南方日?qǐng)?bào)：如何理解廣東部署中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”的歷史性意義？中山被賦予這一重大使命，對(duì)其自身發(fā)展有何意義與影響？

曲建：

我認(rèn)為至少可以從三個(gè)層面上分析這一事件的重大意義。

首先，從國(guó)家層面而言，我國(guó)正在推進(jìn)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，廣東省本身也存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

第二，從珠江三角洲的層面而言，珠江口東岸與西岸城市之間也存在發(fā)展不平衡。

第三，從中山層面而言，中山曾經(jīng)是“廣東四小虎”之一，在珠三角城市群中扮演著非常重要的角色。然而，近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，中山傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的代際差與珠江東岸形成落差。

在這樣的背景下，如何讓東西兩岸在融合互動(dòng)發(fā)展方面闖出一條新路，讓中山踏上整個(gè)珠江三角洲高速發(fā)展的列車(chē)，這是我們急切需要破解的一個(gè)問(wèn)題。

無(wú)論是從國(guó)家、廣東、珠江三角洲，還是中山的內(nèi)在需求上來(lái)看，把中山建設(shè)為“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，確實(shí)是具有重大意義的。如果這件事情做好，不僅能為珠江口東西兩岸的融合互動(dòng)發(fā)展提供一條路徑，甚至將為全省的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，乃至對(duì)全國(guó)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提供一個(gè)非常重要的路徑，值得大家給予高度關(guān)注。

在過(guò)去改革開(kāi)放40多年的進(jìn)程中，中山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分成兩大階段：第一階段是高速增長(zhǎng)的工業(yè)化和城市化階段，這一階段人均GDP水平迅速達(dá)到了珠江三角洲地區(qū)的較高水平。但是進(jìn)入第二階段，人均GDP水平并未像東岸一樣繼續(xù)高速增長(zhǎng)。

落差本身不可怕，從某種意義上來(lái)講，落差是后發(fā)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，能夠?yàn)橄乱粋€(gè)階段經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛、追趕高勢(shì)能地區(qū)提供能量。

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如機(jī)動(dòng)車(chē)，兩缸的機(jī)動(dòng)車(chē)和五缸的機(jī)動(dòng)車(chē)相比，五缸的機(jī)動(dòng)車(chē)跑得會(huì)更快。中山在主要靠資本和勞動(dòng)力投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一階段，拔得了頭彩，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。當(dāng)進(jìn)入到靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，傳統(tǒng)中山制造業(yè)沒(méi)有迅速走向數(shù)字化、自動(dòng)化，人均GDP水平在第二階段開(kāi)始橫盤(pán)。

以建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，中山可以在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提高科技創(chuàng)新能力，制度創(chuàng)新能力以及教育水平，完成由雙動(dòng)力模型向五動(dòng)力模型的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)第三階段經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

“想養(yǎng)熊貓就要建熊貓館”

南方日?qǐng)?bào)：目前，中山正在大力推行低效工業(yè)園改造，目的就是要承接深圳高端產(chǎn)業(yè)資源，讓中山成為深圳產(chǎn)業(yè)的延長(zhǎng)鏈、補(bǔ)充鏈，你認(rèn)為中山可以在哪些領(lǐng)域發(fā)力，強(qiáng)化與深圳的連接？

曲建：

我認(rèn)為深圳跟中山的合作是一個(gè)利益共同創(chuàng)造、共同分享的過(guò)程。

首先，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)包含基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)成果、科技支持、人才支持，這是深圳形成創(chuàng)新鏈條的5個(gè)要素。中山從傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)向中高端產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，也需要強(qiáng)化創(chuàng)新鏈條功能。

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容來(lái)看，深圳在基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)過(guò)程中形成的成果，可以通過(guò)深中通道極大地輻射到西岸來(lái)，在中山實(shí)現(xiàn)成果的產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)結(jié)合深圳的科技創(chuàng)新能力以及金融、人才等高端要素，中山產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從產(chǎn)業(yè)平臺(tái)來(lái)看，按照中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院的研究成果，全世界的產(chǎn)業(yè)園區(qū)分成4個(gè)代際。第一代產(chǎn)業(yè)園主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，第二代產(chǎn)業(yè)園主要是資本密集型產(chǎn)業(yè)，第三代產(chǎn)業(yè)園主要是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，第四代產(chǎn)業(yè)園是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

不同的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容進(jìn)入的是不同的平臺(tái)。我們打個(gè)比方，如果我們想養(yǎng)熊貓，我們就需要建熊貓館?，F(xiàn)在中山的產(chǎn)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就需要將自己的平臺(tái)進(jìn)行整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，使之適應(yīng)于高端企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。

在這方面，深圳已經(jīng)探索出一條非常清晰的道路，無(wú)論是土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級(jí)、配套安排都有一套完整的規(guī)劃。我們綜合開(kāi)發(fā)研究院也正全力以赴地參與到中山重點(diǎn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃中，相信可以把深圳的成功經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)入到中山，加快中山產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。那么，深中通道通車(chē)后，大量高端制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)就可以進(jìn)入到中山。

強(qiáng)化深中產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，“深圳大腦+中山手腳”

南方日?qǐng)?bào)：對(duì)于廣東省委省政府提出的深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊建設(shè)，你認(rèn)為有哪些領(lǐng)域是可以率先突圍的？

曲建：

中山始終在珠三角中扮演著非常重要的城市角色。過(guò)去由于沒(méi)有一個(gè)直接通道，導(dǎo)致深圳與中山之間的聯(lián)系不夠密切。

深中通道的建設(shè)，為深圳產(chǎn)業(yè)向外發(fā)展開(kāi)拓了廣闊空間。中山有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，比如說(shuō)傳統(tǒng)制造業(yè)所積淀的加工組裝能力以及工匠人才，對(duì)深圳是非常重要的。

深圳最主要的是IT行業(yè)，而中山的機(jī)械行業(yè)比較發(fā)達(dá)。AI加上機(jī)械制造裝備行業(yè)，是AI行業(yè)中重要的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，所以說(shuō)“深圳大腦”加上強(qiáng)大的“中山手腳”捆綁在一起，就會(huì)形成一個(gè)非常強(qiáng)大的AI產(chǎn)業(yè)集群，這對(duì)于深圳而言也是重要的發(fā)展支撐點(diǎn)。

對(duì)于中山而言，通過(guò)深中通道的開(kāi)通，可以真正體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)。

第一，中山具有強(qiáng)大的空間能力。比如說(shuō)翠亨新區(qū)，未來(lái)可能會(huì)成為國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)吸納能力，吸引珠江東岸企業(yè)向這個(gè)地區(qū)集聚。針對(duì)翠亨新區(qū)，我們也正在規(guī)劃如何做好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)特別是高端產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入安排，全力以赴提升翠亨新區(qū)的營(yíng)商環(huán)境。

第二，中山的產(chǎn)業(yè)配套能力。中山經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，如果能夠植入IT行業(yè)，就可以實(shí)現(xiàn)全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)。形象地來(lái)講，就是過(guò)去的家電還是家電，現(xiàn)在加上了家電里的大腦，那么它就變成智能家電。這個(gè)智能家電，深圳可以提供智能的部分，而家電對(duì)應(yīng)的強(qiáng)大制造能力能夠在中山實(shí)現(xiàn)，通過(guò)深中兩地的合作，讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)上升到一個(gè)新的高度。

以軟環(huán)境更新改造，快速提高營(yíng)商環(huán)境評(píng)分

南方日?qǐng)?bào)：中山將營(yíng)商環(huán)境排在“六個(gè)一體化”中的首個(gè)，也將其作為中山改革的“頭號(hào)工程”。目標(biāo)就是要瞄準(zhǔn)深圳，向深圳的營(yíng)商環(huán)境學(xué)習(xí)，在這方面你覺(jué)得有哪些深圳經(jīng)驗(yàn)是中山可以學(xué)習(xí)的？

曲建：

中山與深圳正在越來(lái)越緊密地走在一起。企業(yè)家最為關(guān)心的，就是兩地城市營(yíng)商環(huán)境的差異。大體上，營(yíng)商環(huán)境可以分為兩個(gè)部分，第一個(gè)部分叫硬環(huán)境，第二個(gè)部分叫軟環(huán)境。

硬環(huán)境就是大量的基礎(chǔ)設(shè)施，那么什么是軟環(huán)境？我想在《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》里有一個(gè)非常清晰明了的指標(biāo)，就是干同樣的事情，哪個(gè)地方需要的時(shí)間越短，哪個(gè)地方的軟環(huán)境就越好。

對(duì)中山而言，如何可以快速提高自己的營(yíng)商環(huán)境評(píng)分，就在于軟環(huán)境的更新改造。因?yàn)檐洯h(huán)境的更新改造可以盡快得到效果，與此同時(shí)，投入量不像硬環(huán)境那么大。更為重要的是，軟環(huán)境的改造又可以進(jìn)一步拉動(dòng)硬環(huán)境的提升。

下一個(gè)階段，中山在軟環(huán)境方面，特別是服務(wù)企業(yè)方面，從企業(yè)進(jìn)入中山的服務(wù)，到投產(chǎn)以后的支撐體系，都要提供一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境。這對(duì)中山而言，是實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)能力提升的重要而快捷的路徑。

我相信，中山將營(yíng)商環(huán)境排在“六個(gè)一體化”中的首位，說(shuō)明已經(jīng)看到了這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。我更相信，中山人曾經(jīng)創(chuàng)造珠江三角洲中優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，今天，新一代中山人照樣能夠像上一代中山人一樣，將軟環(huán)境提升到一個(gè)新的高度，再創(chuàng)輝煌。

【采寫(xiě)】南方日?qǐng)?bào)記者 蘇芷妍

【攝影】連婉晴

【視頻】連婉晴 盧子衡

【作者】 蘇芷妍；連婉晴；盧子衡

【來(lái)源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶(hù)端