摘要：編者按7月11日，廣東省委深改委正式對(duì)外公布廣東省部署中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”消息，要求以推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)、規(guī)劃等一體化為重點(diǎn)，加快推動(dòng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。...

編者按

7月11日，廣東省委深改委正式對(duì)外公布廣東省部署中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”消息，要求以推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)、規(guī)劃等一體化為重點(diǎn)，加快推動(dòng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。

南方日?qǐng)?bào)、南方+推出專題欄目，通過(guò)深度觀察、權(quán)威訪談、專家建言等，持續(xù)關(guān)注中山探索、中山作為。

文｜張燕生

近日，廣東省委深改委部署中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，中山迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。加快珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展，核心目標(biāo)在于推動(dòng)各都市圈和粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局。

當(dāng)下，珠江口東西兩岸格局正發(fā)生深刻變化。過(guò)去40年，在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向下，珠江口東岸發(fā)展速度明顯快于西岸。在國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，未來(lái)30年，大灣區(qū)發(fā)展重心將逐步從珠江口東岸向西岸轉(zhuǎn)移，東西兩岸發(fā)展互動(dòng)的頻率和深度將進(jìn)一步加強(qiáng)。

珠江口東西兩岸內(nèi)部發(fā)展格局也正發(fā)生變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)。今年第一季度經(jīng)濟(jì)來(lái)看，中山、佛山、惠州都有亮眼表現(xiàn)，分別奪下了相關(guān)領(lǐng)域的增速“第一”：中山一季度進(jìn)出口總值逆勢(shì)而上，同比增長(zhǎng)22.3%，增速全省第一；佛山一季度全市實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)118.8%，居珠三角第一；惠州一季度工業(yè)投資同比增長(zhǎng)79.8%，總量和增速均居全省第一。

面對(duì)疫情防控、外貿(mào)市場(chǎng)萎縮、物流不暢等多重壓力，上述三市仍交出亮眼的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，靠的是“不走尋常路”。“內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)突出的佛山變得更開放，一季度利用外資的增量主要來(lái)自于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)鏈接全球高科技人才、高科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，賦能企業(yè)發(fā)展。中山瞄準(zhǔn)“一帶一路”沿線國(guó)家和RCEP成員國(guó)等區(qū)域，有效開拓了國(guó)際新市場(chǎng)。惠州工業(yè)投資迅猛，值得注意的是，此工業(yè)投資不是彼工業(yè)投資，與傳統(tǒng)工業(yè)投資不同，惠州加快培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積聚新的發(fā)展動(dòng)能。三個(gè)分別處于粵港澳大灣區(qū)三大極點(diǎn)和三大都市圈的城市，以不同于過(guò)去40年的發(fā)展模式探索發(fā)展新路徑，折射出大灣區(qū)發(fā)展的新趨勢(shì)。

新形勢(shì)呼喚新作為，廣東粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。面對(duì)新的變化，中山應(yīng)注重做好三篇文章，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，為自身和大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，引領(lǐng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。

一是做好學(xué)習(xí)和自我提升的大文章。學(xué)習(xí)借鑒和優(yōu)化佛山、東莞、深圳等灣區(qū)城市發(fā)展模式，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，以更包容、更開放的姿態(tài)鏈接珠江口東西岸乃至全球創(chuàng)新發(fā)展要素資源，加快為產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能、服務(wù)賦能、創(chuàng)新賦能，幫助傳統(tǒng)制造業(yè)和中小微民營(yíng)企業(yè)完成從“游擊隊(duì)”到“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二是做實(shí)做好國(guó)內(nèi)大循環(huán)大文章，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位和主導(dǎo)作用。要依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，在市場(chǎng)“制度一律”、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推動(dòng)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一等領(lǐng)域開展深入探索，開展“治理革命”，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。要把握國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略機(jī)遇，整合自身和珠江口東西岸優(yōu)勢(shì)資源，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)培育、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域先行先試，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

三要做好國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)大文章。面向RCEP等雙循環(huán)主戰(zhàn)場(chǎng)，探索開拓東盟經(jīng)濟(jì)合作圈、日韓經(jīng)濟(jì)合作圈、澳新經(jīng)濟(jì)合作圈，尋找建立區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)的新空間，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，找到珠江口東西岸融合互動(dòng)發(fā)展的新切入點(diǎn)。

過(guò)去40年，中山打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，中山未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在中山人自己手中。期待中山在珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展的新局中，走出一條新路子，再創(chuàng)輝煌。

作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員

【整理】南方日?qǐng)?bào)記者 雷海泉

【作者】 雷海泉

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