摘要：9月2日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”收官?zèng)_刺的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，更加精準(zhǔn)地為山東明確了改革方位。這份文件，三個(gè)信號(hào)值得一看。第一個(gè)信號(hào)，是肯定和鼓勵(lì)。新舊動(dòng)...

9月2日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”收官?zèng)_刺的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，更加精準(zhǔn)地為山東明確了改革方位。

這份文件，三個(gè)信號(hào)值得一看。

第一個(gè)信號(hào)，是肯定和鼓勵(lì)。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要持續(xù)深化。

根據(jù)山東省委、省政府“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的總體部署，今年是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五年取得突破之年。

就在不久前的8月12日，山東召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”確定的主要指標(biāo)基本完成，119項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落地，綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效凸顯，山東正在向“五年突破”收官?zèng)_刺。

這五年，山東經(jīng)歷過陣痛、遭遇過困難；

這五年，見證了山東壯士斷腕的決心和滾石上山的韌勁；

這五年，山東始終保持戰(zhàn)略定力，篤定奮進(jìn)、久久為功。

五年來，山東一手抓“存量壓減”。嚴(yán)控“兩高”優(yōu)化其他，累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)11萬多家，化工園區(qū)由199個(gè)壓減至84個(gè)，化工企業(yè)入園率由不足20%提升至38%，整合退出地?zé)挳a(chǎn)能2352萬噸，壓減焦化產(chǎn)能1866萬噸……

五年來，山東一手抓“科技創(chuàng)新”。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4年提高10個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高11.8個(gè)百分點(diǎn)，有效發(fā)明專利數(shù)量比2017年末增長102.1%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4年提高8個(gè)百分點(diǎn)，培育出4個(gè)國家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和115個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)……

一增一減之間，是山東陣痛之后的騰籠換鳥、鳳凰涅槃；“支持”“深化”，則毋庸置疑地肯定了山東五年來的努力與成績。

如今，“五年突破”之約即將如期實(shí)現(xiàn)，對于山東而言卻遠(yuǎn)沒有到歇歇腳，喘喘氣的時(shí)候。

文件中的第二個(gè)信號(hào)，即是中央對山東的目標(biāo)和期許。

低碳高質(zhì)量，許下13年之約。

一“低”一“高”之間，中央為山東劃定了高標(biāo)準(zhǔn)、提出了嚴(yán)要求。

文件明確提出，

到2027年，山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)現(xiàn)重大突破，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)；

到2035年，山東成功跨越轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的常規(guī)性長期性關(guān)口，努力建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換升級(jí)和綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制基本成熟定型，建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。

而山東也早已制定好了自我加壓的行動(dòng)計(jì)劃。

下一步，山東將聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，爭取實(shí)現(xiàn)新的更大突破。

在轉(zhuǎn)調(diào)優(yōu)化低效產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持決心、目標(biāo)、思路、要求和方法“五個(gè)不變”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)區(qū)分”和“五個(gè)減量替代”，進(jìn)一步為先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。

在改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，聚焦傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，牢牢把握高端化、智能化、綠色化主攻方向，深入實(shí)施工業(yè)技改提級(jí)行動(dòng)，引領(lǐng)重點(diǎn)行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。

在推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展方面，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全力推進(jìn)“五基地兩示范”建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系；聚焦新能源裝備制造強(qiáng)省建設(shè)，著力打造核心競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層級(jí)高、產(chǎn)業(yè)鏈條全、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)的新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，持續(xù)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)科技革命。

在培育提升新動(dòng)能規(guī)模優(yōu)勢方面，加大技術(shù)攻關(guān)力度，讓創(chuàng)新投入盡快形成營業(yè)收入，加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)早投產(chǎn)、早達(dá)效；抓好載體建設(shè)，持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮好國家級(jí)“雙跨”平臺(tái)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋面、提高資源集聚度。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，坐標(biāo)已經(jīng)錨定。山東必然不會(huì)辜負(fù)這份期許，將備好綠色成績單去赴這場13年之約。

第三個(gè)信號(hào)，則是對自主與優(yōu)先的強(qiáng)調(diào)。

更大的“改革自主權(quán)”來源于對山東的信任，支持“優(yōu)先開展探索實(shí)踐”則是對山東實(shí)力的肯定。

山東的改革之路上，涌現(xiàn)出一批積極主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的基層黨員干部，充分發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?！爸T城模式”“濰坊模式”“壽光模式”煥發(fā)新活力，三澗溪村、代村、耿店村等成為新典型，一城、一鎮(zhèn)、一村產(chǎn)業(yè)振興的背后，是一批又一批敢想敢干、對黨忠誠的黨員干部，沂蒙精神浸潤下的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，正是這種信任的重要來源。

另一方面， 山東是全國唯一一個(gè)擁有41個(gè)工業(yè)大類的省份，作為工業(yè)種類相對齊全、傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢顯著的大省，山東推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的先行之路，對北方乃至全國多數(shù)省份都有著借鑒意義。

正因如此，中央提出要“將符合條件的項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券支持范圍”，在政策兜底、加強(qiáng)指導(dǎo)之外，真金白銀地支持山東的改革探索。

山東作為GDP總量穩(wěn)居全國前三的經(jīng)濟(jì)大省、北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，必然要“勇挑大梁”，發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支撐作用。

此外還可以看到，文件新提出的“13年之約”里，碳達(dá)峰不是終點(diǎn)，“穩(wěn)中有降”才是長期堅(jiān)持。

這要求碳排放不但要“控得住”，還要“固得穩(wěn)”“用得上”。

因此，雖然壓減傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的碳排放是“見效快”的基礎(chǔ)動(dòng)作，但實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的長久之計(jì)還在于生活方式的變革、替代能源的發(fā)掘、綠色產(chǎn)業(yè)的更替。

近期山東的一系列動(dòng)作已經(jīng)展現(xiàn)出其穩(wěn)步推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的“低調(diào)硬實(shí)力”。

7月，山東省印發(fā)了《山東省“無廢城市”建設(shè)工作方案》，要在全域開展“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低；同樣是在今年夏天，濟(jì)南CBD片區(qū)試運(yùn)行集中供冷模式吸引了一波關(guān)注，預(yù)計(jì)CBD區(qū)域220萬平方米供冷面積每年可減少約12萬噸碳排放，相當(dāng)于1萬戶家庭夏季一年空調(diào)制冷所產(chǎn)生的碳排放。

8月29日，“齊魯石化-勝利油田百萬噸級(jí)CCUS項(xiàng)目”正式注氣運(yùn)行。作為我國最大的碳捕集利用與封存全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?、國?nèi)首個(gè)百萬噸級(jí)CCUS項(xiàng)目，其每年可減排二氧化碳100萬噸，相當(dāng)于植樹近900萬棵。碳捕集、利用與封存，以人力介入的方式拓展了自然生態(tài)固碳的邊界，同時(shí)將碳中和最關(guān)鍵的“排放”與“再利用”環(huán)節(jié)相銜接，大大提升了碳循環(huán)利用效率，對搭建“人工碳循環(huán)”模式具有重要意義，它也將成為助力山東推進(jìn)末端固碳的重要抓手。

除了CCUS這一“里程碑”式的關(guān)鍵項(xiàng)目，坐擁海洋優(yōu)勢、志在經(jīng)略海洋的山東也在充分探索挖掘海洋碳匯潛力。如威海榮成立足海洋漁業(yè)優(yōu)勢，探索發(fā)展出了一套淺海多營養(yǎng)層次生態(tài)養(yǎng)殖模式，以自給自足的生態(tài)循環(huán)降低空氣中的二氧化碳總量，形成了海洋碳匯，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)探索提供了新的思路。

好風(fēng)憑借力，乘勢開新局，進(jìn)一步深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“新的13年”征程再續(xù)。山東必須站穩(wěn)腳跟，走好關(guān)鍵的每一步，以階段性成就促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大突破與碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“雙碳”目標(biāo)不止關(guān)乎發(fā)展質(zhì)量，更關(guān)乎能源安全。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場系統(tǒng)性變革，需要一個(gè)全面的、持續(xù)的長期推進(jìn)過程，山東唯有篤行不怠，方能不負(fù)所托、不負(fù)時(shí)代。