摘要： 周彥 市委書記周家斌在桂林市第六次黨代會上的《牢記重托 感恩奮進(jìn) 全力打造世界級旅游城市》報告，對桂林打造世界級旅游城市提出了三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，陽朔縣堅持“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智慧化”工作思路，大力...
周彥
市委書記周家斌在桂林市第六次黨代會上的《牢記重托 感恩奮進(jìn) 全力打造世界級旅游城市》報告，對桂林打造世界級旅游城市提出了三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，陽朔縣堅持“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智慧化”工作思路，大力培育新型文化旅游業(yè)態(tài)和文化旅游消費模式，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，加強旅游與其他行業(yè)的深度融合，成為“快進(jìn)慢游”的大健康旅游示范區(qū)、首批國家全域旅游示范區(qū)、首批中國優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地，連續(xù)四年蟬聯(lián)“中國最美麗縣”排行榜第一名。陽朔具備良好的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢作為桂林建設(shè)世界級旅游城市先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)。桂林市“十四五”規(guī)劃對陽朔提出了“當(dāng)好全國旅游創(chuàng)新發(fā)展排頭兵”的明確定位，陽朔將緊緊圍繞貫徹落實市第六次黨代會精神，通過完善“快進(jìn)慢游”旅游體系、建設(shè)“世界一流”旅居目的地、構(gòu)筑“對外開放”旅游發(fā)展新高地等舉措，不斷提升硬件環(huán)境、服務(wù)平臺和旅游惠民水平，實現(xiàn)“文旅融合、城景一體、全域發(fā)展、居旅相宜”，全力以赴建好桂林世界級旅游城市的先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)。
一、高定位建設(shè)桂林世界級旅游城市陽朔先導(dǎo)區(qū)
陽朔要建設(shè)桂林世界級旅游城市的先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)，必須要拉高標(biāo)桿，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色，圍繞“宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游”目標(biāo)，強化頂層設(shè)計，構(gòu)建世界級旅游公共服務(wù)體系，培育世界級旅游產(chǎn)業(yè)體系。
一是塑造“山、水、城、文”融為一體的城市格局。按照“一區(qū)域一方案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方案”的思路，加快老城疏解提升、新區(qū)建設(shè)、漓江及遇龍河沿岸改造提質(zhì)，完善城市功能、提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌、提升文化內(nèi)涵，持續(xù)提升城市宜居度和市民幸福感?！ ?br class="sysbr"> 二是構(gòu)建“一城、兩帶、兩園、九組團”的旅游發(fā)展格局。進(jìn)一步強化縣城及西街核心作用，加快新城區(qū)建設(shè)，把生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理作為漓江旅游發(fā)展保護(hù)帶的重要任務(wù)，把遇龍河旅游發(fā)展保護(hù)帶建設(shè)成為陽朔生態(tài)城市會客廳，打造以旅游工藝品制造業(yè)為主的工業(yè)園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展文旅演藝小鎮(zhèn)、金桔小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村休閑旅游、康養(yǎng)宜居等特色經(jīng)濟組團，推動城景融合、景村融合，城鄉(xiāng)“形實魂”協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是構(gòu)筑“對外開放”旅游發(fā)展新高地。借力“一帶一路”、中國—東盟博覽會等招商引資平臺，加快融入?yún)^(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易、金融服務(wù)，構(gòu)建以旅游為媒介的開放型經(jīng)濟新體制。加大旅游環(huán)境元素國際化提升改造，提高旅游管理國際化水平。加強與國際友城的交流合作，爭取一批國家級、國際性會議和展會落戶陽朔，促進(jìn)國際會議消費在融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中走在全國前列。
二、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)漓江、遇龍河流域生態(tài)環(huán)境
陽朔總面積1428平方公里，全縣78.66%的地域在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，漓江83公里核心江段有69公里在陽朔境內(nèi)，陽朔將秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，牢記習(xí)近平總書記“一定要保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水”的殷切囑托，把生態(tài)保護(hù)放在第一位，保持山水生態(tài)的原真性和完整性，探索人與自然和諧共生之路。
一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。按照市委的統(tǒng)一部署和市漓管委的統(tǒng)一規(guī)劃開展漓江流域保護(hù)治理。高標(biāo)準(zhǔn)修訂遇龍河景區(qū)總體規(guī)劃，借鑒國家公園體制提升遇龍河流域生態(tài)環(huán)境管理，構(gòu)建以國家公園為主體的遇龍河自然保護(hù)地體系，把保持山水生態(tài)的原真性和完整性作為一項重要工作，實現(xiàn)對遇龍河國家旅游度假區(qū)的嚴(yán)格保護(hù)，有序引導(dǎo)核心區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動外遷，限制度假區(qū)內(nèi)新增人工建筑，實現(xiàn)人與自然和諧與共。
二是開展水系連通生態(tài)修復(fù)?？茖W(xué)保護(hù)漓江、遇龍河，持續(xù)推進(jìn)水系綜合整治，保持“四亂一臟”問題動態(tài)清零，不斷健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)補償機制。建設(shè)一批漓江兩岸自然村生活污水處理設(shè)施項目，實施漓江生態(tài)岸線修復(fù)和截污工程、漓江縣城段景觀提升、遇龍河流域污水整治工程。持續(xù)推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造山水林田湖草生命共同體。運用物聯(lián)通信、智能控制、精準(zhǔn)感知等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)河湖管理“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化”。
三是實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。堅決落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”制度，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與統(tǒng)計、責(zé)任追究、獎懲、污染防治管理、績效考核等評價考核制度的銜接，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價綜合效能。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，健全完善“河湖長制”“林長制”，嚴(yán)格野外焚燒和露天揚塵管理，強化生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色生活方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)和諧發(fā)展，構(gòu)建美麗生態(tài)新家園。
三、高質(zhì)量建設(shè)“世界一流”旅居目的地
陽朔縣積極探索以旅游規(guī)劃為引領(lǐng)的“多規(guī)合一”，逐步完善“全域旅游發(fā)展規(guī)劃+實施方案+專項規(guī)劃”規(guī)劃體系，建立健全旅游投融資等工作機制，全縣旅游從單一的觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，由“旅游目的地”向“旅居目的地”轉(zhuǎn)型升級，塑造“畫里山水，棲居陽朔”旅居目的地新形象。
一是發(fā)展智慧交通，提升旅行便利度。實施“交通大貫通”戰(zhàn)略，建設(shè)“快進(jìn)”大通道，完善“慢游”交通網(wǎng)，打造“環(huán)線”交通圈，實施陽朔鎮(zhèn)至興坪沿漓江步道、環(huán)遇龍河步道等旅游風(fēng)景道和交旅融合發(fā)展示范項目。推動大數(shù)據(jù)、人工智能和旅游產(chǎn)業(yè)融合，布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強與高科技企業(yè)合作，建設(shè)智能停車系統(tǒng)，打造新型智慧城市，不斷提升陽朔旅游的便捷度、舒適度和滿意度。
二是加速旅游提質(zhì)增效，提升旅行體驗。以世界一流為目標(biāo)，全力推動陽朔旅游業(yè)提質(zhì)增效。打造漓江沿線文化旅游經(jīng)濟發(fā)展帶，持續(xù)提升遇龍河國家旅游度假區(qū)品質(zhì)。以漓江、遇龍河景區(qū)為主體，向深度挖掘，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)集表演、游玩、體驗為一體的旅游項目，不斷豐富旅游產(chǎn)品體系，打造戶外運動天堂，完善觀光、民宿、購物、研學(xué)、低空、戶外運動及美食等體驗，打造舒適美好、人與人之間交流體驗、人與自然和諧與共的環(huán)境。
三是推動旅游智能化轉(zhuǎn)型，提升旅行品質(zhì)。健全智慧旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)一站式旅游綜合服務(wù)平臺，提供一流便捷服務(wù)。積極建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化、文旅人才引進(jìn)等機制，加大文旅綜合執(zhí)法檢查力度，積極完善投訴受理機制、行業(yè)自律機制、常態(tài)監(jiān)管機制，爭創(chuàng)一流監(jiān)管水平。大力發(fā)展智慧旅游，以科技賦能推動旅游數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，著力提升旅游業(yè)智慧管理水平，打造高端化、智慧化的國際生態(tài)旅游勝地。
陽朔將緊緊圍繞桂林建設(shè)世界級旅游城市目標(biāo)，把生態(tài)文明理念貫穿于世界級旅游城市建設(shè)，構(gòu)建城景一體、城鄉(xiāng)共榮、主客共享的生態(tài)城市新空間，建設(shè)相互依托、相互支撐的“都市—鄉(xiāng)村”世界級旅游城市發(fā)展新格局。
(作者為陽朔縣委書記）
