摘要：讓群眾住有所居、住得舒心，是住房保障的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，南寧市始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持民生至上，創(chuàng)新公租房項(xiàng)目建設(shè)保障、管理服務(wù)機(jī)制，形成了戶型小功能全、租金低服務(wù)好、分布多覆蓋廣等特點(diǎn)。截至2022年7月底，市區(qū)累計(jì)開...
讓群眾住有所居、住得舒心，是住房保障的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，南寧市始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持民生至上，創(chuàng)新公租房項(xiàng)目建設(shè)保障、管理服務(wù)機(jī)制，形成了戶型小功能全、租金低服務(wù)好、分布多覆蓋廣等特點(diǎn)。截至2022年7月底，市區(qū)累計(jì)開工建設(shè)公租房項(xiàng)目47個(gè)、6.5萬套，幫助近15萬困難群眾實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)。
2021年9月17日，李克強(qiáng)總理考察了南寧市仙葫苑公租房小區(qū)，對(duì)南寧市公租房建設(shè)管理做法予以高度贊許，隨后住建部調(diào)研組到南寧考察公租房建設(shè)管理情況，總結(jié)形成了公租房“南寧經(jīng)驗(yàn)”，獲得李克強(qiáng)總理肯定性批示，要求予以總結(jié)推廣，并先后被央視《新聞聯(lián)播》、《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中國政府網(wǎng)等國家級(jí)媒體廣泛宣傳報(bào)道，為國家制定住房保障政策提供了“南寧樣本”。
堅(jiān)持講政治扛責(zé)任 項(xiàng)目建設(shè)投入大覆蓋廣
住房問題，既是民生問題，也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶的基本生活保障，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，更關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。南寧市堅(jiān)持講政治扛責(zé)任，公租房項(xiàng)目建設(shè)展現(xiàn)出投入大、覆蓋廣等特點(diǎn)。
強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。南寧市成立市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的南寧市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌、城區(qū)協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。推行保障性安居工程項(xiàng)目選址意見書制度，盡可能在成熟地塊定點(diǎn)建設(shè)，避免出現(xiàn)選址邊緣化現(xiàn)象。落實(shí)租購?fù)瑱?quán)制度，公租房小區(qū)住戶享受與周邊商品房小區(qū)住戶相同的子女就近入托入學(xué)政策，外地戶籍人員同樣可以辦理落戶。
強(qiáng)化資金投入。實(shí)行資金優(yōu)先保障政策，在年度財(cái)政預(yù)算支出上優(yōu)先安排公租房建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金，并通過讓渡土地出讓收益、租金價(jià)差優(yōu)惠等方式吸引社會(huì)資本投入。截至目前，市區(qū)已建成的公租房項(xiàng)目累計(jì)投資97.16億元，其中中央投資21.32億元，自治區(qū)投資4.29億元，市本級(jí)投資62.8億元，社會(huì)投資8.75億元。
強(qiáng)化項(xiàng)目布局。結(jié)合城市規(guī)劃發(fā)展，優(yōu)先供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地，重點(diǎn)向保障需求集中的城區(qū)傾斜，確保保障性住房建設(shè)用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的18%。目前市區(qū)東西南北中各個(gè)方向以及各城區(qū)均有公租房項(xiàng)目分布，人口密集的主城區(qū)均有項(xiàng)目5個(gè)以上，方便租住群眾就近上班工作，有效解決職住平衡問題。
堅(jiān)持小戶型低租金 困難群眾租得起住得好
“我來南寧工作8年多了，之前租住在城中村，搬進(jìn)公租房后感覺生活更有奔頭了。”網(wǎng)約車司機(jī)吳榮江住在青秀區(qū)仙葫苑公租房小區(qū)5棟的一套公租房里，布局合理的房間通風(fēng)采光都很好，而且馬路對(duì)面就是菜市場(chǎng)，生活很方便。
記者了解到，仙葫苑公租房小區(qū)單間（30平方米）和一房一廳（40平方米）戶型占比90%以上，均配備起居室、衛(wèi)生間、廚房、陽臺(tái)，滿足基本居住需要；小區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施配套較齊全，周邊學(xué)校、市場(chǎng)、醫(yī)院15分鐘內(nèi)都能到達(dá)；小區(qū)內(nèi)樓間距合理，通風(fēng)采光好，綠化率高；入住的低收入家庭租戶租金僅為2.1元/平方米·月。
南寧市按照“面積不大功能全、租金不高環(huán)境好、占地不多配套齊”的建設(shè)原則，讓入住公租房的群眾有較好的居住體驗(yàn)。
積極發(fā)展小戶型。南寧市區(qū)已建成的5.8萬套公租房中，30平方米、40平方米、50平方米的戶型比例分別為50%、32%、18%，兜底保障更多住房困難群眾。此外，公租房所有戶型均設(shè)計(jì)廚衛(wèi)設(shè)施和陽臺(tái)等，能夠滿足基本居住需要。結(jié)合土地供應(yīng)情況，優(yōu)化調(diào)整小區(qū)容積率，爭(zhēng)取最大出房量。
推行低租金政策。落實(shí)兜底保障要求，科學(xué)制定公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，平均租金標(biāo)準(zhǔn)8.2元/平方米·月，僅為同地段市場(chǎng)租金的30%—40%。在同一保障類內(nèi)，本市戶籍和外來務(wù)工人員均按同一標(biāo)準(zhǔn)收取租金，有效減輕保障對(duì)象房租壓力，實(shí)現(xiàn)租得起、住得下。
優(yōu)化功能和配套。加大規(guī)劃統(tǒng)籌力度，周邊市政道路、市政管網(wǎng)等配套設(shè)施與保障性住房項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。注重社區(qū)規(guī)劃和園林設(shè)計(jì)，合理設(shè)計(jì)花園、廣場(chǎng)、綠地，提升居住舒適度滿意度。配備社區(qū)管理、文化活動(dòng)、小區(qū)超市等便民設(shè)施，合理配建小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施，精心打造15分鐘生活圈，最大限度為租住群眾工作、生活、出行提供便利。
堅(jiān)持保重點(diǎn)兜底線 保障范圍多層次多樣化
南寧市堅(jiān)持保重點(diǎn)兜底線，聚焦低收入家庭，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，同時(shí)，有序?qū)崿F(xiàn)保障范圍多層次多樣化。
重點(diǎn)保障對(duì)象應(yīng)保盡保。南寧市將城鎮(zhèn)戶籍低保低收入住房困難家庭作為重點(diǎn)保障對(duì)象，并在租金方面給予優(yōu)惠。通過建立市區(qū)低收入家庭保障數(shù)據(jù)庫，主動(dòng)上門向未獲保障的城鎮(zhèn)低保特困家庭宣傳政策、指導(dǎo)申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前正在保障的家庭中，低收入家庭為1.78萬戶(含城市低保家庭2880戶)，對(duì)城鎮(zhèn)低收入家庭按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的25%收取租金，低保、重大疾病等特殊群體可申請(qǐng)租金核減，特困家庭最低可減至1元/平方米·月。
有序擴(kuò)大保障覆蓋面。在優(yōu)先解決本市低收入家庭住房困難的基礎(chǔ)上，南寧市還進(jìn)一步解決本市其他住房困難群體、外來務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生和城市公共服務(wù)人員的住房難題。目前正在保障的家庭中，外來務(wù)工人員和新就業(yè)大中專畢業(yè)生占比為44%；并累計(jì)向0.6萬戶環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、輔警等城市公共服務(wù)人群提供住房保障。
實(shí)行實(shí)物配租與貨幣補(bǔ)貼并舉。未取得實(shí)物配租的輪候家庭均可申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼，補(bǔ)貼保障面積標(biāo)準(zhǔn)為13平方米/人。截至2022年7月底，累計(jì)向6萬戶住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼約3.9億元。
堅(jiān)持嚴(yán)管理優(yōu)服務(wù) 運(yùn)營方式便利化智慧化
今年5月，西鄉(xiāng)塘區(qū)邊陽苑公租房小區(qū)的900戶居民用上了中國移動(dòng)5G智能門鎖，在給居民提供更方便、更安全服務(wù)的同時(shí)，顯著提升了公租房的物業(yè)服務(wù)效率。
這是南寧市堅(jiān)持嚴(yán)管理優(yōu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公租房運(yùn)營方式便利化智慧化的一個(gè)縮影。
實(shí)行租住全程信息化管理。2020年4月，南寧市推出公租房“線上選房”模式，辦事群眾通過手機(jī)端或PC端即可辦理從報(bào)名到入住全部手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。建立完善申請(qǐng)、審核、分配、運(yùn)營全過程信息化管理系統(tǒng)。積極推行租住業(yè)務(wù)掌上一站式辦理。
建立嚴(yán)格便利的退出機(jī)制。建立不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，保障戶辦理公租房騰退手續(xù)后方可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，近三年來主動(dòng)退出1.2萬戶；創(chuàng)新簡(jiǎn)易收房程序，對(duì)已不符合公租房保障條件的家庭及時(shí)告知?jiǎng)裢?、回收房屋，近三年來成功收?.2萬套；建立房源互換平臺(tái)供承租人發(fā)布換房信息，換房雙方達(dá)成共識(shí)后，經(jīng)管理部門審核可重新簽訂合同，滿足保障對(duì)象工作流動(dòng)、居住生活等實(shí)際需要，近三年來成功調(diào)換房源0.1萬戶。
實(shí)施企業(yè)化運(yùn)營管理。實(shí)行“管服分離”，將公租房小區(qū)移交給國有企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營管理，推進(jìn)“人、證、房”三位一體的“陽光社區(qū)·美麗家園”廣西公租房智慧云監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，有效解決公租房物業(yè)服務(wù)、小區(qū)安全等問題。建立維護(hù)維修快速反應(yīng)機(jī)制，為獨(dú)居老人、重度殘疾、重大疾病等困難租戶提供“一鍵呼救”等個(gè)性化服務(wù)。（記者 尹海明）
編輯：覃鳳妮
值班編審：盧超
（作者：尹海明)
