摘要：來(lái)源：溫州新聞網(wǎng)溫州網(wǎng)鹿城支站訊 近日，浙江省共同富裕重大改革第一次專題會(huì)議召開，研究共同富裕重大改革特別是“擴(kuò)中”“提低”改革。會(huì)上，溫州市鹿城區(qū)作題為《完善現(xiàn)代慈善體制機(jī)制，助推低收入群體增收共富》的交流發(fā)言。作為溫州都市區(qū)的核心城區(qū)，...

來(lái)源：溫州新聞網(wǎng)

溫州網(wǎng)鹿城支站訊 近日，浙江省共同富裕重大改革第一次專題會(huì)議召開，研究共同富裕重大改革特別是“擴(kuò)中”“提低”改革。會(huì)上，溫州市鹿城區(qū)作題為《完善現(xiàn)代慈善體制機(jī)制，助推低收入群體增收共富》的交流發(fā)言。作為溫州都市區(qū)的核心城區(qū)，鹿城在共同富裕上將如何奮進(jìn)？為此，中共溫州市鹿城區(qū)委書記姜景峰分享了共同富裕的鹿城作為。

問(wèn)：鹿城不僅僅是溫州的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，更是展示溫州發(fā)展的重要窗口，是溫州蝶變崛起的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，溫州正努力探索打造共同富裕示范區(qū)市域樣板，一直以“排頭兵”姿態(tài)嚴(yán)格自我要求的鹿城對(duì)此如何謀劃？

答：建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是全省上下共同的歷史使命和政治責(zé)任。我們鹿城作為溫州發(fā)展程度最高的核心城區(qū)，在推進(jìn)共同富裕上具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須要以“排頭兵”“頂梁柱”的姿態(tài)，堅(jiān)決扛起推動(dòng)共同富裕的使命擔(dān)當(dāng)。

在8月初召開的區(qū)委九屆十一次全會(huì)上，我們提出了“打造共同富裕示范區(qū)先行樣板”的奮斗目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃了8個(gè)方面、34條先行示范重點(diǎn)任務(wù)和12項(xiàng)重大行動(dòng)，動(dòng)員全區(qū)上下“勇扛使命、勇闖新路、勇當(dāng)先鋒”，爭(zhēng)取率先建成一批標(biāo)志性成果、形成一批最佳實(shí)踐案例，在全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)中打頭陣、當(dāng)標(biāo)兵。具體來(lái)講，重點(diǎn)要抓緊抓實(shí)抓牢“六個(gè)高”：

一是以高質(zhì)量發(fā)展筑牢共富基石。全力鞏固上半年“發(fā)展總量重回全市第一、兩年平均增速全市第二”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，持之以恒打好城市經(jīng)濟(jì)培育、科技創(chuàng)新賦能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升等“組合拳”，確保經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走、持續(xù)向好，加快打造都市科創(chuàng)新地標(biāo)、時(shí)尚消費(fèi)新中心、對(duì)外開放新高地。

鹿城區(qū)七都金融科技中心。鹿城區(qū)委宣傳部供圖

二是以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)加速城鄉(xiāng)融合。我們堅(jiān)持“東部賦能、中部崛起、西部蓄力”三路并進(jìn)，重點(diǎn)抓好總投資超千億的西部新城開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)15個(gè)未來(lái)社區(qū)和2個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村創(chuàng)建，聯(lián)動(dòng)抓好63個(gè)老舊小區(qū)改造和矮凳橋、吳橋路等7個(gè)片區(qū)超萬(wàn)畝地塊征遷，全力構(gòu)建東西部協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

三是以高水平分配促進(jìn)百姓增收。搶抓全省首批共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代慈善體制機(jī)制創(chuàng)新，率先探索初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的體制機(jī)制，統(tǒng)籌做好“擴(kuò)中”“提低”和兜底救助文章，全力推動(dòng)富民增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互促共進(jìn)，加快形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。

四是以高品質(zhì)服務(wù)樹好幸福標(biāo)桿。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施公共服務(wù)共同體建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“首善優(yōu)育”“首善教育”“首善健康”“首善頤養(yǎng)”等七張金名片，全方位打響“學(xué)在鹿城、游在鹿城、購(gòu)在鹿城、住在鹿城、創(chuàng)在鹿城”五大城市品牌，進(jìn)一步擦亮“中國(guó)最具幸福感城區(qū)”金字招牌。

鹿城區(qū)登榜“2020中國(guó)最具幸福感城區(qū)”。圖為鹿城區(qū)城市全景。鹿城區(qū)委宣傳部供圖

五是以高效能改革重塑社會(huì)形態(tài)。堅(jiān)持把數(shù)字化改革貫穿共同富裕各領(lǐng)域、全過(guò)程，狠抓2個(gè)省“揭榜掛帥”項(xiàng)目和23個(gè)省市級(jí)試點(diǎn)，打造更多具有鹿城辨識(shí)度的典型數(shù)字化應(yīng)用和重大標(biāo)志性成果，全力沖刺全省最佳應(yīng)用清單和改革突破獎(jiǎng)，真正做到“數(shù)字化改革”與“共同富?！蓖l共振、雙向賦能。

六是以高品位文化打造精神家園。充分發(fā)揮“中國(guó)山水詩(shī)發(fā)源地”“永嘉學(xué)派發(fā)祥地”“浙南革命起源地”的底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施新時(shí)代文化工程，一體推進(jìn)千年古城復(fù)興、甌江山水詩(shī)路文化帶建設(shè)和文明城市創(chuàng)建，全方位提升“千年?yáng)|甌國(guó)、詩(shī)畫白鹿城”的文化軟實(shí)力，真正為實(shí)現(xiàn)共同富裕鑄魂、賦能、立根。

“中國(guó)詩(shī)之島”江心嶼。鹿城區(qū)委宣傳部供圖

問(wèn)：高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是黨中央賦予浙江新的光榮使命。您曾多次表示，鹿城始終把“共同富?！弊鳛樽畲蟮拿裆鷣?lái)抓。請(qǐng)問(wèn)鹿城在“讓城市更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感”方面，做了哪些有益探索？取得了哪些可喜成績(jī)？

答：近年來(lái)，我們始終把老百姓對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把“共同富裕”作為最大的民生，持之以恒做優(yōu)特色、做強(qiáng)短板、做大品牌，相繼獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”“全國(guó)企業(yè)家幸福感最強(qiáng)區(qū)”“中國(guó)最具幸福感就業(yè)強(qiáng)區(qū)”，現(xiàn)代慈善體制機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目成功入選全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)首批試點(diǎn)，就在上個(gè)月，我們還作為全省2個(gè)縣（市、區(qū)）代表，在全省共同富裕重大改革專題會(huì)議上作典型交流，經(jīng)驗(yàn)做法得到省委袁家軍書記多次肯定。具體工作中，我們主要是抓好五個(gè)方面：

一是“富民”與“強(qiáng)區(qū)”齊頭并進(jìn)。我們堅(jiān)持一手抓“做大蛋糕”，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力已經(jīng)連續(xù)9年排名“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”前50強(qiáng)，今年上半年GDP增長(zhǎng)14.6%、總量全市第1、兩年平均增速全市第2，網(wǎng)絡(luò)零售額、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)穩(wěn)居全市第1；一手抓“分好蛋糕”，去年全區(qū)居民人均可支配收入6.85萬(wàn)元、人均消費(fèi)支出4.61萬(wàn)元、均居全市第1，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小至1.83，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買力躍居“中國(guó)縣域百?gòu)?qiáng)榜”第1位，實(shí)力強(qiáng)區(qū)的底子越做越厚，百姓致富的路子越走越寬。

鹿城區(qū)財(cái)富購(gòu)物中心。鹿城區(qū)委宣傳部供圖

二是“安居”與“宜居”雙向發(fā)力。近年來(lái)，我們舉全區(qū)之力打造品質(zhì)卓越的大都市核心區(qū)，城市品質(zhì)躍遷蝶變、人居環(huán)境日益改善、城鄉(xiāng)面貌煥然一新，累計(jì)拆除舊村30個(gè)、舊房671萬(wàn)平方米，打贏了歷史上規(guī)模最大的城中村改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓2.8萬(wàn)老百姓徹底告別了“臟亂差”、脫離了“老破小”；“大建大美”項(xiàng)目開工數(shù)、建成數(shù)、投資額和經(jīng)營(yíng)性用地出讓面積、出讓金總額連續(xù)三年保持全市第1，“溫州小外灘”“魅力斗城”“夜畫塘河”“活力綠軸”成為溫州大都市區(qū)最靚麗的城市“金名片”。同時(shí)，我們統(tǒng)籌打好“五水共治”持久戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全域環(huán)境提升戰(zhàn)，連續(xù)兩年捧回浙江省“五水共治”大禹鼎，先后獲評(píng)了夜間經(jīng)濟(jì)省級(jí)試點(diǎn)城市、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全省4A級(jí)景區(qū)城，去年還成為溫州市唯一入選“全國(guó)市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)榜”的城區(qū)、排名第45位，城市首位度、美譽(yù)度持續(xù)提升，“美麗宜居、百姓安居”的大美鹿城躍然眼前。

三是“優(yōu)質(zhì)”與“優(yōu)享”雙管齊下。鹿城社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)水平溫州領(lǐng)先，集聚了全市一半以上的優(yōu)質(zhì)教育、文化娛樂(lè)等資源，省級(jí)社會(huì)事業(yè)各類強(qiáng)區(qū)全部創(chuàng)成，特別是近年來(lái)，我們狠抓優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品供給，每年至少安排三分之二的財(cái)政資金用于民生支出，圓滿完成農(nóng)村飲用水安全鞏固提升三年計(jì)劃任務(wù)，率全市之先實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，高質(zhì)量完成市區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)體制改革，教育項(xiàng)目開建數(shù)、建成數(shù)、投資額均創(chuàng)歷史新高，成功創(chuàng)成國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、省教育基本現(xiàn)代化區(qū)，進(jìn)一步提升了老百姓的幸福感、獲得感。

鹿城區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”5G同步課堂在溫州市馬鞍池小學(xué)舉行。鹿城區(qū)委宣傳部供圖

四是“文化”與“文明”互促共進(jìn)。鹿城擁有1700年的建城史，是“中國(guó)山水詩(shī)發(fā)源地”“永嘉學(xué)派發(fā)祥地”，文化底蘊(yùn)全市最深。近年來(lái)，我們秉持“修舊如舊、有機(jī)更新”理念，全力推進(jìn)總投資222億元的五馬墨池、慶年坊、朔門和江心嶼等千年古城復(fù)興項(xiàng)目，五馬步行街從原來(lái)的424米拓展到1400米、獲評(píng)全省首批高品質(zhì)步行街，江心嶼東園改造后煥然一新，得到市民游客和社會(huì)各界的一致好評(píng)。我們大力弘揚(yáng)“親坊友鄰、守望相助”的傳統(tǒng)美德，近三年累計(jì)募集慈善資金3.2億元，惠及困難群眾16.3萬(wàn)人次，慈善地標(biāo)“紅日亭”被中央文明辦譽(yù)為“全國(guó)精神文明建設(shè)的一面旗幟”，城市公共文明指數(shù)穩(wěn)居全市第1。

五是“智治”與“善治”同頻共振。我們牢固樹立“平安是1、其他是0”的理念，把夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)源頭治理作為固本之策，全力構(gòu)建“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”治理體系，連續(xù)兩年獲評(píng)省級(jí)“無(wú)信訪積案區(qū)”，連續(xù)三年榮獲法治浙江建設(shè)先進(jìn)單位、高水平創(chuàng)成全省法治建設(shè)示范區(qū)，安全事故數(shù)持續(xù)大幅下降，刑事治安警情創(chuàng)10年來(lái)新低，2020年平安考核排名全市第1。特別是我們以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“平安樂(lè)巡”“智融瞭望”“紅色管家”等智治品牌，“平安樂(lè)巡”獲評(píng)全國(guó)政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例、入選全省十大社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目，“智融瞭望”在全省數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上作演示交流。

鹿城區(qū)“智融瞭望”多跨場(chǎng)景應(yīng)用在全省數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上作演示交流。鹿城區(qū)委宣傳部供圖

問(wèn)：均衡發(fā)展是共同富裕的應(yīng)有之義。鹿城雖為溫州中心城區(qū)，但發(fā)展還存在不平衡。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，鹿城將如何以實(shí)招真招做好東西部城區(qū)的均衡發(fā)展，交出鹿城共同富裕的高分答卷？

答：在“十四五”規(guī)劃和共同富?！缎袆?dòng)方案》制訂過(guò)程中，我們重點(diǎn)針對(duì)西部發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題，進(jìn)行了大篇幅、大手筆的系統(tǒng)謀劃，提出要建設(shè)“西部生態(tài)新城”，整體打造溫州都市區(qū)西部副中心、城市西部門戶地標(biāo)、產(chǎn)城融合創(chuàng)新高地、市民公共活力客廳。具體四個(gè)方面：

一是在城市規(guī)劃上強(qiáng)引領(lǐng)。充分發(fā)揮西部空間潛力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以規(guī)劃面積13平方公里的西部新城建設(shè)為龍頭，統(tǒng)籌做好“產(chǎn)、城、人、文”“四位一體”文章，突出抓好城市天際線、城市色彩、單體建筑形態(tài)等城市設(shè)計(jì)，讓人看得見歷史、看得見肌理、看得見文化、感受得到城市精神，真正打造展現(xiàn)城市能級(jí)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的“門戶窗口”。

二是在基礎(chǔ)設(shè)施上補(bǔ)短板。全面實(shí)施城市西部“百項(xiàng)千億”工程，交通方面，重點(diǎn)建設(shè)總投資超百億的鹿城西部多式聯(lián)運(yùn)樞紐，全面構(gòu)筑“六高七鐵、四橫七縱”綜合交通骨架，高標(biāo)準(zhǔn)建成市區(qū)至中心鎮(zhèn)“半小時(shí)交通圈”，高水平融入全省“1小時(shí)交通圈”。教育方面，“十四五”時(shí)期，將安排30億元的專項(xiàng)資金，用于推進(jìn)西部教育基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、大改造、大提升，計(jì)劃5年內(nèi)新增學(xué)位1.85萬(wàn)個(gè)。醫(yī)療康養(yǎng)方面，統(tǒng)籌抓好鹿城區(qū)人民醫(yī)院新院發(fā)展和基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成投用全市規(guī)模最大的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老服務(wù)中心，謀劃實(shí)施雙嶼“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”，全力打造西部醫(yī)療康養(yǎng)高地。

溫州繞城高速鹿城仰義樞紐。陳立 攝

三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。大力實(shí)施“世界鞋都”跨越發(fā)展八大工程，深耕細(xì)作產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)建成鹿城鞋藝省級(jí)特色小鎮(zhèn)，真正打造輻射全國(guó)、面向全球的行業(yè)指數(shù)發(fā)布中心、鞋品研發(fā)創(chuàng)新中心、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中心、鞋品生產(chǎn)制造中心、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易中心，加快形成千億級(jí)鞋產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，充分發(fā)揮藤橋、山福生態(tài)、人文等資源優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)和有效利用土地資源要素，拓寬旅游項(xiàng)目招商渠道，打造“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化樣板區(qū)。

四是在人居環(huán)境上促提升。以未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌實(shí)施美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗庭院等“五美聯(lián)創(chuàng)”，高標(biāo)準(zhǔn)抓好“先甌原鄉(xiāng)·戍浦新韻”“古埠人家·藤南雅韻”等鄉(xiāng)村振興示范帶，計(jì)劃到2025年建成未來(lái)鄉(xiāng)村5個(gè)，打造全省美麗大花園示范區(qū)。

鹿城區(qū)七都島上的民宿。鹿城區(qū)委宣傳部供圖

問(wèn)：我們注意到，鹿城系統(tǒng)構(gòu)建了“一都三城五區(qū)”。請(qǐng)問(wèn)是出于什么樣的考慮？

答：根據(jù)中央、省委“十四五”發(fā)展有關(guān)要求和市委“五城五高地”總體部署，結(jié)合鹿城實(shí)際，我們系統(tǒng)構(gòu)建了“一都三城五區(qū)”。

“五區(qū)”是一個(gè)有機(jī)整體，建設(shè)大都市核心區(qū)是平臺(tái)支撐，建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建設(shè)改革開放標(biāo)桿區(qū)是根本動(dòng)力，建設(shè)整體智治樣板區(qū)是重要保障，建設(shè)生態(tài)宜居幸福區(qū)是品質(zhì)要求。

“一都三城”是功能支撐?！耙欢肌敝傅氖谴蛟臁笆澜缧肌?，要發(fā)揮女鞋產(chǎn)量全球第一、產(chǎn)業(yè)鏈配套全國(guó)最優(yōu)等優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)“中國(guó)鞋都”向“世界鞋都”跨越。

“三城”，一是東部未來(lái)科技城。依托溫州國(guó)際未來(lái)科技島、濱江商務(wù)區(qū)CBD、溫州城市數(shù)字科創(chuàng)園等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)七都、濱江、南匯、南郊開發(fā)，整體打造引領(lǐng)溫州都市區(qū)新時(shí)代建設(shè)的標(biāo)桿性區(qū)域。

二是中部歷史文化名城。依托五馬、大南、松臺(tái)、蒲鞋市深厚歷史文化積淀和商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，以五馬墨池、慶年坊、朔門和江心嶼西園“3+1”千年古城復(fù)興項(xiàng)目為重點(diǎn)，通過(guò)整合現(xiàn)有資源、提升商業(yè)業(yè)態(tài)、改造服務(wù)設(shè)施，整體打造承載溫州記憶、激發(fā)休閑消費(fèi)的綜合性商業(yè)區(qū)。

三是西部生態(tài)新城。發(fā)揮廣化、雙嶼、豐門、仰義、藤橋、山?？臻g潛力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)建設(shè)西部新城，高品質(zhì)推進(jìn)黃龍集新、雙嶼中央涂等板塊有機(jī)更新，聯(lián)動(dòng)實(shí)施城市西片環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，整體打造產(chǎn)城融合示范區(qū)和都市區(qū)后花園。

原標(biāo)題：溫州市鹿城區(qū)委書記姜景峰：打造共同富裕的先行樣板

本文來(lái)自【溫州新聞網(wǎng)】，僅代表作者觀點(diǎn)。全國(guó)黨媒信息公共平臺(tái)提供信息發(fā)布傳播服務(wù)。

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