摘要：熊夢玲 宜賓日報記者 陳戎/文 王宇/圖#宜賓資訊#日前，2021年度四川省農(nóng)村改革工作先進縣（市、區(qū)）名單出爐，我省22個農(nóng)村改革工作先進縣（市、區(qū)）入選，其中敘州區(qū)是宜賓市唯一上榜區(qū)縣。敘州區(qū)為何能獲此殊榮？事實上，榮譽的背后并非偶然...

熊夢玲 宜賓日報記者 陳戎/文 王宇/圖

#宜賓資訊#日前，2021年度四川省農(nóng)村改革工作先進縣（市、區(qū)）名單出爐，我省22個農(nóng)村改革工作先進縣（市、區(qū)）入選，其中敘州區(qū)是宜賓市唯一上榜區(qū)縣。

敘州區(qū)為何能獲此殊榮？事實上，榮譽的背后并非偶然。作為改革名區(qū)，敘州區(qū)歷來重視農(nóng)村改革工作，特別是近年來，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，全面推進農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，以農(nóng)民增收為核心，不斷深化農(nóng)村改革，推進重大改革任務落地落實，在兩項改革“后半篇”文章、全國擴大村民小組自治試點、全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點、全省農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)等改革領(lǐng)域成效顯著。

改革激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新活力

暮春四月，陽光正好。連日來，敘州區(qū)安邊鎮(zhèn)豆壩村每天都熱鬧不已，前來采摘櫻桃的游客絡(luò)繹不絕?！拔颐磕甓紒磉@里摘櫻桃，不當巖的櫻桃，又紅又大，日照又好，娃娃非常喜歡吃。”游客楊女士炫耀著她手中滿筐紅寶石般的櫻桃。

櫻桃采摘是安邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的一張?zhí)厣?，全?zhèn)共有櫻桃1200畝，現(xiàn)已投產(chǎn)約800畝，主要集中在豆壩村不當巖、黃江林天平組。今年預計產(chǎn)量2萬斤左右，櫻桃的采摘銷售價格為15-20元/斤，僅櫻桃采摘季這半月，種植面積較大的農(nóng)戶可收入2萬元左右，其他普通農(nóng)戶收入可達5000元以上。

敘州區(qū)安邊鎮(zhèn)豆壩村村民正在采摘櫻桃 宜賓日報記者 王宇 攝

鄉(xiāng)村振興靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠特色。近年來，安邊鎮(zhèn)通過政策引導、技術(shù)培訓，因地制宜推廣特色經(jīng)濟作物種植，已培育出黃江林村茶葉、大灘村蜂糖李、豆壩村櫻桃等地域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，基本實現(xiàn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展目標，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，引領(lǐng)帶動更多群眾增收致富。

安邊鎮(zhèn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展是敘州區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一個窗口。近幾年，敘州區(qū)以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，抓住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這個基礎(chǔ)和關(guān)鍵，成立了區(qū)委發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，著力推動以油樟為主導的“1+7”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

蕨溪天宮茶旅產(chǎn)業(yè)片區(qū) 宜賓日報記者 王宇 攝

目前，敘州區(qū)已建成世界樟海、大塔晚熟荔枝、少峨山農(nóng)旅融合等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范園，成功創(chuàng)建省市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)2個、示范村22個，全區(qū)集體經(jīng)濟收入突破100萬元的村達20個。

改革走出鄉(xiāng)村社會治理新路徑

“村民靠自覺，遵規(guī)守民約；學法守法好，治安要祥和……”走進敘州區(qū)樟海鎮(zhèn)，張貼在黨群服務中心、文化長廊等地的《村規(guī)民約》順口溜引人注目。

2020年，樟海鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化試點改革為契機，探索建立了村規(guī)民約、村民議事會、老年協(xié)會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會為主要內(nèi)容的“一約五會”村民自治體系。樟海鎮(zhèn)瓦房村黨總支書記張貴清介紹說，“一約五會”工作開展以來，在黨員干部帶動下，村民自覺遵守、積極參與，樹立起了良好的道德風尚，大操大辦、索要彩禮、相互攀比等陳規(guī)陋習得到遏制，全村社會風氣明顯好轉(zhuǎn)，各項事業(yè)蒸蒸日上。

樟海鎮(zhèn)的探索實踐很快在敘州區(qū)全域推廣，目前，敘州區(qū)297個村因地制宜修訂了村規(guī)民約，相關(guān)做法成功入選“全國市域社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例”，“一約五會”鄉(xiāng)村治理體系成為敘州區(qū)改革新名片。

鳥瞰樟海油樟特色產(chǎn)業(yè)片區(qū) 宜賓日報記者 王宇 攝

據(jù)了解，除“一約五會”治理體系外，敘州區(qū)還積極探索創(chuàng)新“全科網(wǎng)格+智格平臺”治理模式，按照“定格、定人、定責”要求，以行政村為單位劃分網(wǎng)格297個，每個網(wǎng)格配置1名綜合網(wǎng)格員，開發(fā)智慧網(wǎng)格信息平臺，動態(tài)搜集群眾訴求和建議，由平臺向綜合網(wǎng)格員智能派單?！叭凭W(wǎng)格推進以來、全區(qū)網(wǎng)格員圍繞留守兒童、失獨老人等群體，已開展心理疏導、民事代辦等服務2萬余次，切實推進了鄉(xiāng)村治理精細化。”敘州區(qū)委城鄉(xiāng)基層治理辦負責人說。

改革優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展新格局

優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局，是兩項改革“后半篇”文章工作重點，有利于形成聯(lián)動發(fā)展新格局。對于這一改革命題，敘州區(qū)的答案是：成立鎮(zhèn)級片區(qū)聯(lián)合黨委，落實黨建專職人員，統(tǒng)籌片區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

“根據(jù)區(qū)情實際，我們將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃為‘一核四片’，并分別成立了以區(qū)委領(lǐng)導為黨委書記的片區(qū)聯(lián)合黨委，聯(lián)合黨委牽頭負責片區(qū)國土空間規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等工作。”敘州區(qū)相關(guān)負責人介紹，“一核”指中心城區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)，“四片”為觀音現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)片區(qū)、樟海油樟特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)、蕨溪天宮茶旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)和橫江蠶桑文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)，“五大片區(qū)以中心鎮(zhèn)為核心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)劃分成鎮(zhèn)級片區(qū)，在聯(lián)合黨委領(lǐng)導下，統(tǒng)籌資源、共謀發(fā)展，尤其是四大鄉(xiāng)村片區(qū)將進一步凝聚發(fā)展合力，在特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局等方面協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/span>

疫情期間 紅白理事會勸導村民喜事簡辦（資料圖）

敘州區(qū)相關(guān)負責人表示，接下來敘州區(qū)將以鎮(zhèn)級片區(qū)聯(lián)合黨委為引領(lǐng)，整合各片區(qū)特色資源，著力打造片區(qū)特色品牌，在全區(qū)構(gòu)建起“一片區(qū)一主業(yè)一特色”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局。