摘要：安居區(qū)在全市率先啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目低效處置及彈性供應(yīng)工作向“土地存量”要“發(fā)展增量”隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，工業(yè)土地的需求不斷增加，工業(yè)用地供給的緊缺性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求增長(zhǎng)之間的矛盾變得更加突出。為破解土地資源發(fā)展瓶頸，近年以來(lái)，安居區(qū)在...

安居區(qū)在全市率先啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目低效處置及彈性供應(yīng)工作

向“土地存量”要“發(fā)展增量”

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，工業(yè)土地的需求不斷增加，工業(yè)用地供給的緊缺性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求增長(zhǎng)之間的矛盾變得更加突出。為破解土地資源發(fā)展瓶頸，近年以來(lái)，安居區(qū)在全市率先探索向存量土地謀求發(fā)展空間，啟動(dòng)實(shí)施了工業(yè)項(xiàng)目低效處置及彈性供應(yīng)工作。

盤活低效用地 荒廢工業(yè)園煥發(fā)新的生機(jī)

停產(chǎn)荒廢近兩年的原四川杰瑞光電工業(yè)園內(nèi)，如今又變得熱鬧起來(lái)。今年2月，安居區(qū)通過政府平臺(tái)公司遂寧柔剛將從原四川杰瑞光電收購(gòu)的43.6畝土地，交給綿陽(yáng)卓訊科技孵化器管理有限公司進(jìn)行全面營(yíng)銷管理。

經(jīng)過短暫的重新裝修，截至11月初，卓訊科技已陸續(xù)引進(jìn)航天世東、四川潤(rùn)普電子商務(wù)中心等工業(yè)設(shè)計(jì)及小微企業(yè)13家，出租標(biāo)準(zhǔn)廠房2宗。這個(gè)曾被閑置的工業(yè)園終于又開始發(fā)揮作用并煥發(fā)出新的生機(jī)。

在安居區(qū)盤活低效閑置工業(yè)用地工作中，得到實(shí)惠的還不止卓訊科技孵化器一家企業(yè)。

2015年4月，重慶億豪機(jī)械來(lái)遂寧尋求投資。作為一家主要生產(chǎn)汽車塑料配件的公司，他們需要有相關(guān)環(huán)評(píng)資質(zhì)，且能滿足他們馬上上線投產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)廠房。

“你有項(xiàng)目，我有廠房?！痹诎簿訁^(qū)不到幾天時(shí)間，億豪機(jī)械便與因產(chǎn)銷不旺，廠房大量閑置的四川君格機(jī)械一拍即合，租賃廠房16000平方米。如今，四川億豪已正式投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值3000萬(wàn)元—4000萬(wàn)元。

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，安居區(qū)建設(shè)用地供需矛盾日益為突出，土地供應(yīng)尤其是工業(yè)用地供應(yīng)不足和閑置低效利用兩種現(xiàn)象并存。據(jù)了解，2009年至2016年，安居區(qū)供應(yīng)工業(yè)用地57宗4438.2畝，涉及低效閑置用地達(dá)24宗1684.17畝。

為破解土地的“緊缺”與“沉睡”難題，安居區(qū)通過深入推進(jìn)低效閑置工業(yè)用地盤活和企業(yè)技改升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)地挖潛，提高土地利用率，加快閑置未開發(fā)用地的處置。截至目前，通過政府收購(gòu)，租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房、企業(yè)利用閑置廠房引進(jìn)合作伙伴和以企招企，聯(lián)合再開發(fā)三種方式實(shí)現(xiàn)開明食品、君格機(jī)械、杰瑞光電和瑜凱紡織等4家企業(yè)低效處置，盤活利用低效用地面積515.29畝。

彈性供應(yīng) 向存量土地謀求發(fā)展空間

遂寧華能機(jī)械有限公司作為安居區(qū)的一家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，正走在第三次技改的路上。擴(kuò)產(chǎn)能、增生產(chǎn)線，土地是重要要素。通過先租后讓的新型供地方式，為企業(yè)技改節(jié)省了一大筆生產(chǎn)要素投資。

今年1月1日起，我市正式實(shí)施《工業(yè)用地彈性供應(yīng)改革實(shí)施方案》，推出彈性年期出讓、租賃、先租后讓等多種模式供應(yīng)。安居區(qū)因地制宜，結(jié)合企業(yè)具體發(fā)展情況，強(qiáng)宣傳、想辦法、添措施，多管齊下，各個(gè)擊破，很快就將這一惠企政策落地生根。

向存量土地謀求發(fā)展空間，安居區(qū)在發(fā)揮政府“有形的手”的同時(shí)，充分抓住市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”，倒逼企業(yè)提升或轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮自主能動(dòng)性。根據(jù)招商引資協(xié)議，對(duì)已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等達(dá)不到要求的，督促企業(yè)追加投資；對(duì)企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后，已投入一定的資金進(jìn)行土地開發(fā)，但因項(xiàng)目、資金、預(yù)期效益等原因，短期內(nèi)難以繼續(xù)開發(fā)的，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并、重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式盤活土地；對(duì)已竣工無(wú)力投產(chǎn)的企業(yè)，政府及時(shí)跟進(jìn)，做好服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)出租標(biāo)準(zhǔn)廠房。

通過彈性供應(yīng)，有效率的企業(yè)可便捷用地，“僵尸企業(yè)”圈地投機(jī)將無(wú)利可圖。截至目前，安居區(qū)已完成工業(yè)用地彈性供應(yīng)3宗，其中標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃約5652㎡，租賃土地119畝。

“如果自建廠房，前期投入可能上千萬(wàn)元，我們現(xiàn)在僅需幾百萬(wàn)元對(duì)孵化園進(jìn)行重新裝修就可以招引企業(yè)入駐，成本節(jié)約了不少?！辈稍L中，卓訊科技孵化器總經(jīng)理陳琪也證實(shí)彈性供應(yīng)模式不僅降低了企業(yè)用地成本，也賦予了企業(yè)更多自主權(quán)。

（全媒體記者 周厚均）