摘要：“昭化是廣元東部新城，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?！薄澳壳拔覅^(qū)農(nóng)村人居環(huán)境大有改善，但一些地方仍存在臟亂差現(xiàn)象，個(gè)別群眾的不良生活習(xí)慣需要改變。”日前，四川省廣元市昭化區(qū)八屆人大二次會(huì)議共票決確定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)...

“昭化是廣元東部新城，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?！?/p>

“目前我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境大有改善，但一些地方仍存在臟亂差現(xiàn)象，個(gè)別群眾的不良生活習(xí)慣需要改變?！?/p>

日前，四川省廣元市昭化區(qū)八屆人大二次會(huì)議共票決確定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目等區(qū)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目10個(gè)，預(yù)計(jì)投入各類財(cái)政資金4.8億元。

今年以來，昭化區(qū)圍繞做好民生實(shí)事，改善民生福祉的目標(biāo)，在區(qū)、鎮(zhèn)全面推行“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”，實(shí)現(xiàn)了民生實(shí)事項(xiàng)目由“領(lǐng)導(dǎo)拍板”變?yōu)椤按砥睕Q”，推動(dòng)政府決策從“為民做主”轉(zhuǎn)為“由民做主”。

問民所需 讓民生實(shí)事“接民氣”

“部分農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，建議打通合并建制村斷頭公路和通組路，同時(shí)新增一批農(nóng)村客運(yùn)班線，新建一些客運(yùn)服務(wù)站……”日前，昭化區(qū)人大代表深入基層調(diào)研，并召開壩壩會(huì)，就農(nóng)村路網(wǎng)暢通建設(shè)初定項(xiàng)目，向村組干部和群眾征求意見，搜集民意。

征集現(xiàn)場(chǎng)，大家暢所欲言，積極發(fā)表意見、表達(dá)心聲，使民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施承載著民情民意，群眾角色也從“旁觀者”轉(zhuǎn)為了“參與者”。

據(jù)了解，昭化民生實(shí)事候選項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域涵蓋了教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面，實(shí)施范圍覆蓋了城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)（小區(qū)）等不同區(qū)域，著重解決一個(gè)地方群眾的“急難愁盼”，受益人多、受益面廣，真切回應(yīng)了廣大人民群眾的呼聲和訴求。

“今年我提了新建文化活動(dòng)廣場(chǎng)的事，現(xiàn)在已經(jīng)拿到鎮(zhèn)人代會(huì)上票決了。這個(gè)辦法好，為群眾辦事就要多聽聽我們的建議?！痹獕捂?zhèn)長壩社區(qū)居民何益林高興地說。

“項(xiàng)目征集采取網(wǎng)絡(luò)征集、書面征集、座談?wù)骷?、調(diào)研征集等多種方式，對(duì)征集到的建議項(xiàng)目進(jìn)行匯總梳理遴選，形成民生實(shí)事項(xiàng)目庫?！闭鸦瘏^(qū)人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)副主任楊玉慧介紹，政府從項(xiàng)目庫中提出民生實(shí)事建議項(xiàng)目，在征求同級(jí)人大意見后報(bào)同級(jí)黨委研究審定。審定后的建議項(xiàng)目作為提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)票決的民生實(shí)事候選項(xiàng)目。

廣泛民主征求意見和代表票決的過程，是一個(gè)充分體現(xiàn)“民意、民主、民權(quán)”的過程，充分發(fā)揮了人民代表的主觀能動(dòng)性，彰顯了人民代表大會(huì)這一民主主渠道的作用，實(shí)現(xiàn)了政府決策與民眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接和高度融合。

替民所想 使項(xiàng)目實(shí)施“貼民意”

“沙壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境差，地面沒有硬化，也沒有公共廁所，下雨天更加糟糕，急需整治一下?！边@是今年昭化區(qū)紅巖鎮(zhèn)在集體審定票決民生實(shí)事項(xiàng)目時(shí)基層代表?xiàng)顐ロ數(shù)陌l(fā)言，也代表了大多數(shù)群眾的心聲。

前期征集初選的4個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，經(jīng)紅巖鎮(zhèn)人大代表審議后在本級(jí)人民代表大會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行了不記名差額票決，最后票決確定了沙壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套工程、白果社區(qū)市政設(shè)施建設(shè)、紅巖場(chǎng)鎮(zhèn)疫情防控隔離設(shè)施建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目納入2022年紅巖鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目。

目前，個(gè)別項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施。項(xiàng)目建成后，群眾的生產(chǎn)生活將更加便捷。

項(xiàng)目的精準(zhǔn)選擇，實(shí)現(xiàn)了黨委政府的決策與群眾意愿的有效對(duì)接，為項(xiàng)目的落地生根，奠定了廣泛的民意基礎(chǔ)。但資金是否有保障，是民生實(shí)事項(xiàng)目能否落地落實(shí)的關(guān)鍵。

“在年初，我們就要提前謀劃全年民生實(shí)事項(xiàng)目資金的來源，對(duì)票決的項(xiàng)目財(cái)政優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保財(cái)政配套資金落實(shí)到位、及時(shí)支出到位?！闭鸦瘏^(qū)財(cái)政局局長王偉說，昭化區(qū)采取提前謀劃的方式，從源頭上保證了項(xiàng)目資金的來源合理和充分使用，確保項(xiàng)目早日建成。

據(jù)悉，2022年，昭化區(qū)在12個(gè)鎮(zhèn)同步推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，共票決鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目30個(gè)。鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目資金由區(qū)人民政府每年建立不低于500萬元的專項(xiàng)基金予以保障，實(shí)行專戶儲(chǔ)存和管理。項(xiàng)目資金嚴(yán)格執(zhí)行專戶集中支付。

為民監(jiān)督 促人大履職“入民心”

“民生實(shí)事項(xiàng)目完成后，全體代表還要對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)?！毙l(wèi)子鎮(zhèn)人大主席邢仔強(qiáng)直言，對(duì)滿意度低于80%的項(xiàng)目，將列為民生實(shí)事整改項(xiàng)目，整改情況向區(qū)人大常委會(huì)、鎮(zhèn)人大報(bào)告，并向社會(huì)公布，接受人大和群眾監(jiān)督，整個(gè)過程公開透明。

衛(wèi)子鎮(zhèn)作為昭化區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)鎮(zhèn)，2019年以來，全鎮(zhèn)共票決民生實(shí)事項(xiàng)目13項(xiàng)。截至去年底，項(xiàng)目全部完成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)到位資金5000多萬元。今年上報(bào)民生實(shí)事項(xiàng)目4個(gè)，目前進(jìn)入票決階段。

民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施的好不好，代表監(jiān)督是保障?！皩?duì)票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目，所需資金的使用、撥付等同樣要接受同級(jí)人大代表的全程監(jiān)督?！毙献袕?qiáng)說。

衛(wèi)子鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將58名鎮(zhèn)人大代表分成4個(gè)監(jiān)督小組，每個(gè)小組跟蹤監(jiān)督1個(gè)項(xiàng)目，并實(shí)行主席團(tuán)成員聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制，組織開展代表視察、督查反饋等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督，并協(xié)調(diào)解決矛盾問題，及時(shí)公開項(xiàng)目施工情況，讓群眾充分了解每一個(gè)項(xiàng)目的辦理進(jìn)度。

“鎮(zhèn)人大是鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目票決制的具體操作者，直接決定著票決制工作開展的好壞。今年，我們將有針對(duì)性地開展代表培訓(xùn)，進(jìn)一步提高代表的調(diào)研、審議和監(jiān)督能力，以充分發(fā)揮人大職能作用，提升票決制工作的實(shí)效?！闭鸦瘏^(qū)人大常委會(huì)人事代表工委主任劉祥榮如是說。

情為民所系，事為民所謀。民生實(shí)事項(xiàng)目從民意征集、民主票決，到監(jiān)督實(shí)施，再到滿意度測(cè)評(píng)，整個(gè)過程是“人民代表人民選、人民代表為人民”最生動(dòng)實(shí)踐，是踐行全過程人民民主的具體舉措。（記者 戚原 通訊員 王菲菲）