摘要：本報全媒體記者 羅孝偉　　按照省檢察院“三培育三引領”工作部署，遂寧市船山區(qū)人民檢察院“青風”公益訴訟辦案團隊聚焦“辦案”這個主責主業(yè)，堅持以問題為導向，以目標為引領，以質效為依歸，一年來，行政公益訴訟立案42件，發(fā)出訴前檢察建議41份，單...

本報全媒體記者 羅孝偉

　　按照省檢察院“三培育三引領”工作部署，遂寧市船山區(qū)人民檢察院“青風”公益訴訟辦案團隊聚焦“辦案”這個主責主業(yè)，堅持以問題為導向，以目標為引領，以質效為依歸，一年來，行政公益訴訟立案42件，發(fā)出訴前檢察建議41份，單獨起訴1件；刑事附帶民事公益訴訟立案4件，發(fā)出訴前公告4份，提起起訴2件；服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，辦理川渝協作行政公益訴訟案件2件，市區(qū)一體化辦理行政公益訴訟案件1件。

　　突出政治引領 以黨建帶動隊建

　　船山區(qū)檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神，認真貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，圍繞中心服務大局，以檢察公益訴訟保障經濟社會發(fā)展大局，自覺將檢察公益訴訟工作置于黨委統(tǒng)一領導之下，始終堅持保持檢察公益訴訟與黨委政府工作大局同頻共振。

　　“‘青風’公益訴訟辦案團隊是從公益訴訟檢察部門、案件管理部門和未檢部門抽調一線干警組成，堅持訴訟各類公益案件，撐起公共利益保護的‘金鐘罩’?！贝絽^(qū)檢察院相關負責人介紹。

　　2021年，團隊核心成員被評為全國維護婦女兒童權益先進個人、四川省維護婦女兒童合法權益先進個人、四川省檢察機關行政檢察業(yè)務競賽能手。團隊起草的《遂寧市城區(qū)農貿市場管理條例》立法建議項，被納入遂寧市人大常委會年度立法計劃，團隊撰寫的《論行政公益訴訟視角下的農村多層建筑養(yǎng)殖污染風險規(guī)制》獲得2020年泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇優(yōu)秀獎……

　　突出問題導向 以辦案提升質效

　　2021年，船山區(qū)檢察院累計立案固體廢物污染行政公益訴訟案件9件。

　　針對某案件反映出的行政機關在固體廢物污染環(huán)境防治方面暴露出的管理漏洞，該院舉一反三開展轄區(qū)內固體廢物污染環(huán)境防治專項監(jiān)督活動，重點針對污水處理廠污泥、建筑垃圾、工程渣土以及危險廢物產生、貯存、轉運和處置情況是否符合環(huán)評要求、是否規(guī)范化管理開展專項監(jiān)督，對前期辦理的固體廢物污染領域的公益訴訟案件整改效果進行“回頭看”，對發(fā)現的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作存在的問題依法立案進行監(jiān)督。

　　“我們知道錯了，會對樹木重新進行栽種。”2021年10月，在法院召開的庭前調解會議上，4名侵權行為人完全認可船山區(qū)檢察院公益訴訟起訴人的訴訟請求，雙方達成調解。

　　2020年底至2021年3月期間，被告葉某某、謝某某伙同向某某、譚某某，為謀取個人利益，在未獲得合法林木采伐許可的情況下，在遂寧市船山區(qū)永興鎮(zhèn)境內非法砍伐柏樹進行售賣。

　　2021年11月5日，船山區(qū)檢察院組織區(qū)自規(guī)局林業(yè)專家對補種的樹木進行現場調查，對林木栽種數量和品種進行現場核實評估。下一步，該院將對林木撫育情況進行持續(xù)跟進。

　　突出監(jiān)督重點 以辦案服務大局

　　為服務成渝一體化發(fā)展戰(zhàn)略，落實四川省檢察院和重慶市檢察院《關于加強檢察協作服務保障成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的意見》、川渝六地檢察機關《關于建立嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境資源保護公益訴訟檢察跨區(qū)域協作機制的意見》和川渝五區(qū)縣《涪江、瓊江流域生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟檢察工作協作意見》，船山區(qū)檢察院積極開展公益訴訟線索共享、聯動調查、協作配合、聯合辦案。辦理川渝協作行政公益訴訟案件2件，市區(qū)一體化辦理行政公益訴訟案件1件，與重慶市檢察院第一分院、沙坪壩區(qū)檢察院、潼南區(qū)檢察院，共同召開案情分析研討會，確保遂渝生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

　　為服務長江流域“十年禁漁”工作，出臺《“青風”公益品牌關于開展全區(qū)長江流域“十年禁漁”公益保護專項行動的實施方案》，船山區(qū)檢察院集中辦理一批非法捕撈的檢察監(jiān)督案件，重點打擊使用禁用方法或者禁用工具在禁漁水域進行非法捕撈的行為，目前針對使用禁用漁具的非法捕撈行為立案行政公益訴訟6件，并向農業(yè)農村部門發(fā)出訴前檢察建議6件，立案刑事附帶民事公益訴訟3件，起訴1件。

　　突出效果導向 以辦案推動治理

　　辦案效果是判斷案件質量的重要依據，在辦案中踐行檢察院是保護國家利益和社會公共利益的重要力量的定位，船山區(qū)檢察院創(chuàng)新開展招投標行政公益訴訟，針對國家投資項目中的串通投標行政違法行為，以國有財產保護領域為切入點開展專項整治活動，公益訴訟主動對接刑事檢察職能，接力打擊串通投標違法行為，編密招投標治理的法網。發(fā)現行政機關未履行法定職責的情況，及時向行政機關發(fā)出訴前檢察建議，并持續(xù)加強對行政機關后續(xù)履職監(jiān)督，通過電話催辦、現場溝通、發(fā)函督促等方式跟進監(jiān)督，行政機關整改不到位的，依法提起行政公益訴訟，督促行政機關履職盡責、整改落實，實現“兩益”保護的效果。

　　去年，針對區(qū)執(zhí)法局在收到檢察建議后未依法履行對串通投標違法行為行政執(zhí)法職責，經省檢察院批準后依法向射洪市法院提起訴訟。該案起訴后，加強與區(qū)執(zhí)法局的協調溝通，督促其積極履行法定職責。區(qū)執(zhí)法局加快辦案進度，對參與串通投標的6個市場主體作出行政處罰，罰沒31.87萬元并收繳到位，起到了良好的政治效果、法律效果、社會效果。該案被省檢察院評為典型案例。