摘要：暖陽(yáng)照拂，春和景明。利州區(qū)正徐徐鋪展一幅幅生動(dòng)的鄉(xiāng)村畫(huà)卷：新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田層層疊平，養(yǎng)殖場(chǎng)里牛哞雞鳴聲聲不斷，村民們?cè)趧趧?dòng)中讓汗水肆意揮灑……特色產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，集體經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃。去年以來(lái)，針對(duì)兩項(xiàng)改革后合并村集體經(jīng)濟(jì)亟待整合提升的實(shí)際，利州...

暖陽(yáng)照拂，春和景明。利州區(qū)正徐徐鋪展一幅幅生動(dòng)的鄉(xiāng)村畫(huà)卷：新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田層層疊平，養(yǎng)殖場(chǎng)里牛哞雞鳴聲聲不斷，村民們?cè)趧趧?dòng)中讓汗水肆意揮灑……特色產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，集體經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃。

去年以來(lái)，針對(duì)兩項(xiàng)改革后合并村集體經(jīng)濟(jì)亟待整合提升的實(shí)際，利州區(qū)突出強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)合并村集體經(jīng)濟(jì)化零為整、做大做強(qiáng)，探索合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新路子。

從盤(pán)清到盤(pán)活——小處著眼，細(xì)處發(fā)力

“牛兒肯吃食，長(zhǎng)得格外壯實(shí)！”4月21日清晨，利州區(qū)榮山鎮(zhèn)和平村黨委書(shū)記周彬來(lái)到肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，就近務(wù)工的李成富一邊給牛添料、喂水，一邊和周彬擺談肉牛的長(zhǎng)勢(shì)情況。

和平村是“5合1”村，留下的扶貧資產(chǎn)、閑置資源較多，為有效利用這些資源，和平村作為“微改革”試點(diǎn)村，協(xié)調(diào)10畝有地指標(biāo)，建成肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，走上了自主經(jīng)營(yíng)路子。作為全省確定的首批“微改革”項(xiàng)目之一，去年以來(lái)，利州區(qū)探索合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展改革，立足基層實(shí)際持續(xù)釋放改革紅利，引導(dǎo)合并村集體經(jīng)濟(jì)有效融合。

“村建制調(diào)整改革后，利州區(qū)行政村共84個(gè)，較調(diào)整前減少66個(gè)，減幅達(dá)44%，空置的陣地、學(xué)校形成的閑置資產(chǎn)急需盤(pán)活，村集體經(jīng)濟(jì)散、小、弱，特別是發(fā)展動(dòng)能不強(qiáng)、內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題亟需解決，解決好這個(gè)問(wèn)題是‘微改革’的關(guān)鍵。”區(qū)委組織部副部長(zhǎng)程琳說(shuō)道。

聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，從小處著眼、細(xì)處發(fā)力。去年，利州區(qū)突出做實(shí)市場(chǎng)主體地位，在涉農(nóng)項(xiàng)目管建、稅務(wù)、金融、用地等方面制定“四項(xiàng)配套”措施，讓改革切口更精準(zhǔn)、靶心更聚焦，有效推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織想謀事、能干事、干成事。

從零散到聯(lián)合——打破壁壘，融合發(fā)展

“以往村集體沒(méi)錢，腰桿都直不起來(lái)，如今將廢舊石料重新利用起來(lái)，開(kāi)辦了水泥攪拌廠，不僅環(huán)保還鼓了集體經(jīng)濟(jì)‘腰包’?！笨粗β档墓と耍?zhí)多l(xiāng)青龍村黨支部書(shū)記馬萬(wàn)輝喜滋滋地說(shuō)，該村在鄉(xiāng)總社協(xié)調(diào)下，小埡村和界牌村出資源、出資金，利用老舊磚廠聯(lián)合開(kāi)辦水泥攪拌廠，年收益達(dá)30萬(wàn)元。

這是利州區(qū)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)土空間片區(qū)規(guī)劃，探索村集體融合發(fā)展，打破村級(jí)區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體限制，實(shí)現(xiàn)理念、機(jī)制的再突破再創(chuàng)新，促進(jìn)村民共奔富裕路的有效嘗試。

“我們堅(jiān)持‘不另起爐灶、不單打獨(dú)斗’，聚焦各村存在資金量小項(xiàng)目實(shí)施難、干部怕虧積極性不高、資源缺乏項(xiàng)目不好選等問(wèn)題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元組建集體經(jīng)濟(jì)總社12個(gè)，下轄行政村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社以資產(chǎn)、資源、資金等‘加盟’總社，有效推動(dòng)各類資源互聯(lián)互動(dòng)，構(gòu)建‘片區(qū)帶全域、組團(tuán)促互補(bǔ)’”高質(zhì)量發(fā)展共同體?！眳^(qū)委組織部副部長(zhǎng)張鐸瀟說(shuō)。

去年來(lái)，利州區(qū)探索的集體經(jīng)濟(jì)雙層組織“抱團(tuán)”架構(gòu)，一方面為黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，始終把穩(wěn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“方向盤(pán)”；另一方面，通過(guò)總社統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間片區(qū)規(guī)劃內(nèi)集體資源的聚散“抱團(tuán)”，凝聚了集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展強(qiáng)大合力，以產(chǎn)業(yè)振興有力促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

從強(qiáng)村到強(qiáng)區(qū)——聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)，釋放活力

“我們堅(jiān)持‘政府引導(dǎo)+國(guó)企主導(dǎo)+支部主體+農(nóng)戶參與’模式，引進(jìn)區(qū)屬國(guó)企聯(lián)合打造了羅家老街、近月湖等鄉(xiāng)村旅游核心區(qū)域，年接待游客10萬(wàn)人次以上，去年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)300萬(wàn)元，全村分紅就有20萬(wàn)元，大家越干越來(lái)勁，村里的年輕人都愿跟著我們干?！苯眨壮l(xiāng)月壩村黨總支部書(shū)記吳光成說(shuō)。

利州區(qū)以實(shí)施“微改革”為契機(jī)，重構(gòu)三重利益鏈接機(jī)制，充分激發(fā)村干部和群眾參與活力，走出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的案例還有不少。大石鎮(zhèn)安家灣村全村18歲以上的婦女購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)；白朝鄉(xiāng)月壩村按照章程，提取10%的收益用于村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障和提高管理人員待遇……

“我們不僅構(gòu)建了有效利益鏈接機(jī)制，爭(zhēng)取中省扶持村項(xiàng)目，還構(gòu)建‘導(dǎo)師+基地’精準(zhǔn)培育法孵化鄉(xiāng)村‘頭雁’回村領(lǐng)辦村集體經(jīng)濟(jì)，下派專職村支書(shū)、到村任職選調(diào)生支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從人力、財(cái)力、機(jī)制多方面激發(fā)村干部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)干事創(chuàng)業(yè)活力?！崩輩^(qū)委常委、組織部長(zhǎng)安宗明說(shuō)。

通過(guò)合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，全區(qū)共新增固定就業(yè)崗位104個(gè)、臨時(shí)性崗位1384個(gè)、公益性崗位92個(gè)，帶動(dòng)1543戶農(nóng)戶通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、開(kāi)辦民宿等實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，一條具有利州特色的鄉(xiāng)村全面振興之路正在快速鋪就。

來(lái)源：四川新聞網(wǎng)