摘要：“來而不可失者，時(shí)也，蹈而不可失者，機(jī)也?！彼拇ㄊo州市江陽區(qū)將對(duì)標(biāo)新方位下好“先手棋”，圍繞“三個(gè)結(jié)合”確定了“5+2+8”試點(diǎn)工作任務(wù)，精心打造示范點(diǎn)，著力推動(dòng)試點(diǎn)工作走深走實(shí)走細(xì)。深謀劃全局與“十四五”規(guī)劃結(jié)合 不謀全局者，不足謀一域...

“來而不可失者，時(shí)也，蹈而不可失者，機(jī)也?！彼拇ㄊo州市江陽區(qū)將對(duì)標(biāo)新方位下好“先手棋”，圍繞“三個(gè)結(jié)合”確定了“5+2+8”試點(diǎn)工作任務(wù)，精心打造示范點(diǎn)，著力推動(dòng)試點(diǎn)工作走深走實(shí)走細(xì)。

深謀劃全局與“十四五”規(guī)劃結(jié)合

不謀全局者，不足謀一域。兩項(xiàng)改革“后半篇”文章既要涉及頂層設(shè)計(jì)，又要落腳到老百姓的衣食住行，必須通盤把握、久久為功。

江陽區(qū)“5+2+8”系列試點(diǎn)，即5個(gè)綜合試點(diǎn)，2個(gè)特色試點(diǎn)，8個(gè)專項(xiàng)單項(xiàng)試點(diǎn)。區(qū)級(jí)綜合試點(diǎn)，主要有通灘鎮(zhèn)、黃艤鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)，鳳龍村、上灣村2個(gè)村和黃橋社區(qū)共5個(gè)綜合示范點(diǎn)位；區(qū)級(jí)特色優(yōu)勢(shì)試點(diǎn)，主要有“美酒江灣”片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)、城鄉(xiāng)協(xié)同特色試點(diǎn)共2個(gè)試點(diǎn)；結(jié)合全區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、牽頭部門工作強(qiáng)項(xiàng)，梳理了8個(gè)領(lǐng)域，明確專項(xiàng)單項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、八項(xiàng)提升”。其中，黃艤鎮(zhèn)和通灘鎮(zhèn)鳳龍村初定為市級(jí)綜合試點(diǎn)。

江陽區(qū)重塑城鄉(xiāng)發(fā)展空間格局的大棋已經(jīng)開局，15個(gè)鎮(zhèn)街、161個(gè)村（社區(qū)）全域謀劃，在要素分配上與“十四五”規(guī)劃整體推進(jìn)。

從工作實(shí)踐上看，“后半篇”文章24項(xiàng)方案涵蓋了機(jī)構(gòu)編制、基層組織、城鄉(xiāng)治理、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等各方面、多領(lǐng)域，因此，江陽區(qū)著力全方位調(diào)度，在項(xiàng)目設(shè)置論證上與“十四五”規(guī)劃相得益彰。

“區(qū)劃調(diào)整后，全鎮(zhèn)可規(guī)劃面積更大、資金更足，布局也更合理?！毙碌狞S艤鎮(zhèn)緊跟全區(qū)“十四五”規(guī)劃步伐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不斷加大，宜居生活環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村振興工作取得階段性成效。

走實(shí)近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)結(jié)合

改革是一場(chǎng)革命，是一場(chǎng)持久之戰(zhàn)。如何將“物理融合”變?yōu)椤盎瘜W(xué)反應(yīng)”，力求產(chǎn)生“1+1＞2”的倍增效應(yīng)？這是重大課題和嚴(yán)峻考驗(yàn)。

“‘后半篇”文章重在催生改革‘化學(xué)反應(yīng)’，不僅要抓短期，還要抓長遠(yuǎn)?！苯枀^(qū)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精心統(tǒng)籌謀劃試點(diǎn)建設(shè)工作，明確近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。

近期目標(biāo)，全區(qū)補(bǔ)齊一批短板工程，立足建制調(diào)整后可能存在的不適應(yīng)情形，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，盡快接通“自來水”、打通“斷頭路”、開通“燃?xì)庠睢?、連通“互聯(lián)網(wǎng)”，讓群眾感受到改革帶來的新變化。

遠(yuǎn)期目標(biāo)，全區(qū)構(gòu)建梯次發(fā)展體系，緊扣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源，用2-3年時(shí)間規(guī)劃建成一批集聚區(qū)域性服務(wù)功能的學(xué)校和養(yǎng)老、醫(yī)療次中心；緊扣鄉(xiāng)村振興，在打破建制壁壘的基礎(chǔ)上，推進(jìn)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)連線成片、規(guī)模發(fā)展，利用3-5年時(shí)間形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)；緊扣基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政根基、創(chuàng)新治理機(jī)制、依法賦能放權(quán)，構(gòu)建新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。

打開水龍頭，清泉嘩嘩流，做飯、喂豬、洗澡不再愁。江陽區(qū)況場(chǎng)鎮(zhèn)普潮村村民孫華云家用上了自來水。“眼下吃、穿、住、行都很好，政府還規(guī)劃好了我們的養(yǎng)老和醫(yī)療，日子如同芝麻開花節(jié)節(jié)高！”孫華云臉上露出滿意的笑容。

走細(xì)示范帶動(dòng)與統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)合

試點(diǎn)先行、典型引路，江陽區(qū)堅(jiān)持因地制宜，分層分類打造一批示范典型，以點(diǎn)上的強(qiáng)力突破，帶動(dòng)面上的整體推進(jìn)。江陽區(qū)確定的試點(diǎn)項(xiàng)目中，既有能夠體現(xiàn)涉改的黃艤鎮(zhèn)、通灘鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)，又有凸顯江陽特色的大山坪、分水嶺等優(yōu)勢(shì)試點(diǎn)。

通灘鎮(zhèn)、黃艤鎮(zhèn)、黃橋社區(qū)、鳳龍村、上灣村試點(diǎn)項(xiàng)目，分別突出優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能等任務(wù)。

“美酒江灣”片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，將黃艤鎮(zhèn)永興村、瓦窯灘村、馬道子村、羅灣村四個(gè)沿江村聯(lián)合起來打造，形成沿江示范帶。城鄉(xiāng)協(xié)同特色試點(diǎn)，在大山坪街道、茜草街道、分水嶺鎮(zhèn)結(jié)合三個(gè)鎮(zhèn)街的實(shí)際，在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)上做加法，其中大山坪街道側(cè)重抓居家社區(qū)養(yǎng)老、提高政府購買服務(wù)力度；分水嶺鎮(zhèn)突出產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、社區(qū)便民服務(wù)體系以及基層組織建設(shè)；茜草街道突出教育資源優(yōu)化、便民服務(wù)體系建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升、基層司法體系建設(shè)。

茜草街道沙坪社區(qū)日間照料中心通過黨建+物業(yè)+養(yǎng)老的模式，根據(jù)居民意愿開展延伸養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)解決了上班族居民和小區(qū)老人的后顧之憂，和諧了鄰里關(guān)系，得到群眾一致好評(píng)，成了學(xué)習(xí)和觀摩的樣板。

“我們著力打造示范點(diǎn)位，就是要將好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)總結(jié)提煉，形成有價(jià)值、可推廣的‘江陽模式’?！苯枀^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開局只是第一步，更好的故事在后頭。江陽區(qū)已邁出了兩項(xiàng)改革“后半篇”文章堅(jiān)實(shí)的腳步，開啟了新的征程。（記者 戚原 通訊員 張紅）