摘要：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 張燕 羅赟 | 澳門報(bào)道2019年12月20日，澳門將迎來(lái)回歸祖國(guó)20周年。20年過(guò)去了，澳門這片僅有30.3平方公里的“彈丸之地”，在中央政府和全國(guó)人民的支持之下，全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針，“澳人治澳”取得...
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 張燕 羅赟 | 澳門報(bào)道
2019年12月20日，澳門將迎來(lái)回歸祖國(guó)20周年。20年過(guò)去了，澳門這片僅有30.3平方公里的“彈丸之地”，在中央政府和全國(guó)人民的支持之下，全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針，“澳人治澳”取得了豐碩成果。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)穩(wěn)定和諧，向世界展示了具有澳門特色的“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐。
從1999年到2018年，澳門本地生產(chǎn)總值（GDP）從518.7億澳門元增加到4446.7億澳門元，人均GDP達(dá)8.3萬(wàn)美元；截至2018年底，澳門累計(jì)財(cái)政盈余達(dá)到5088億澳門元，外匯儲(chǔ)備為1636億澳門元，分別是1999年的193倍和6.2倍；本地居民充分就業(yè)，1999年至2018年，失業(yè)率由6.3%降至1.8%。此外，澳門的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)外交往和國(guó)際影響力日益擴(kuò)大，中西文化交融薈萃的魅力更勝往昔。
20年來(lái)，中央政府始終堅(jiān)持實(shí)行“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，不干預(yù)特區(qū)政府自治范圍內(nèi)的事務(wù)；堅(jiān)決支持澳門特區(qū)政府嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》依法行政；堅(jiān)決支持澳門集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，為特區(qū)政府有效施政提供了根本保證。
20 年來(lái)，澳門特區(qū)政府堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，充分發(fā)揮澳門的制度和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家新時(shí)代改革開(kāi)放的歷史機(jī)遇，利用參與和助力國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重要平臺(tái)，不斷拓展澳門的發(fā)展空間，以“按照國(guó)家所需、發(fā)揮澳門所長(zhǎng)”為原則，結(jié)合“一中心、一平臺(tái)、一基地”的定位，融入國(guó)家發(fā)展大局，迎來(lái)了開(kāi)埠數(shù)百年來(lái)最輝煌的時(shí)期。實(shí)踐充分證明，“一國(guó)兩制”是完全行得通、辦得到、得人心的！
20年的飛速發(fā)展后，澳門又一次站在了新的歷史起點(diǎn)上。
2019年2月出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，為澳門接下來(lái)的發(fā)展指明了方向：作為大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)的4個(gè)中心城市之一，澳門未來(lái)要建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，以及打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。
人均 GDP全球第二，澳門經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
“1999年澳門特區(qū)政府成立的時(shí)候，葡國(guó)政府移交的財(cái)政結(jié)余只有二十幾億澳門元?！卑拈T經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)柳智毅在接受媒體采訪時(shí)回憶道。據(jù)他介紹，回歸前，澳門社會(huì)管理混亂、治安差，營(yíng)商環(huán)境更無(wú)從談起。沒(méi)有資本愿意到澳門投資興業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)低迷，連續(xù)4年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)?！?0年過(guò)去了，現(xiàn)在政府財(cái)政儲(chǔ)備每年盈余滾存下來(lái)，最新的財(cái)政儲(chǔ)備超過(guò)5700億澳門元，這還沒(méi)算外匯儲(chǔ)備。加起來(lái)，我們有超過(guò)7000億澳門元的財(cái)政儲(chǔ)備?！绷且阏劦馈?/p>
2019年12月8日，慶祝澳門回歸祖國(guó)20周年“2019 澳門國(guó)際幻彩大巡游”舉行。新華社
澳門特區(qū)政府公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2018年底，澳門累計(jì)財(cái)政盈余達(dá)到5088億澳門元，外匯儲(chǔ)備為1636億澳門元，較1999年分別增長(zhǎng)193倍和6.2倍。
這只是20年來(lái)反映澳門變化的其中一組數(shù)字。從1999年到2018年，澳門經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。20年來(lái)，澳門GDP由518.7億澳門元增加到4446.7億澳門元，實(shí)際年均增長(zhǎng)率達(dá)到7.7%；人均GDP由1.5萬(wàn)美元提高到8.3萬(wàn)美元，接近香港的兩倍。澳門進(jìn)入歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期，成為全球經(jīng)濟(jì)增速最快的地區(qū)之一。
土地面積僅30多平方公里、人口僅60多萬(wàn)的澳門，是如何在20年的時(shí)間里發(fā)生了翻天覆地的變化？如何從一個(gè)經(jīng)濟(jì)低迷的海邊小城發(fā)展成為一個(gè)繁華的國(guó)際都市？
“這得益于全面準(zhǔn)確理解和貫徹‘一國(guó)兩制’方針，澳門保持了和諧穩(wěn)定。這為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍?！?澳門特區(qū)候任行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)說(shuō)。
澳門特區(qū)成立之初，亞洲金融危機(jī)的影響還未完全消退。2003年，突然暴發(fā)的非典疫情，給澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊。關(guān)鍵時(shí)刻，中央政府實(shí)施了一系列政策措施，開(kāi)放內(nèi)地部分城市居民赴澳門“自由行”，簽署《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）等，從而幫助澳門恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走上持續(xù)健康發(fā)展的道路。
2008年，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，再次給以外向型經(jīng)濟(jì)為主的澳門帶來(lái)沖擊和挑戰(zhàn)。中央政府隨即宣布了支持澳門經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的9項(xiàng)具體措施，幫助澳門應(yīng)對(duì)這次危機(jī)。隨后，國(guó)家進(jìn)一步推出一系列支持澳門的重要舉措——頒布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，簽署《CEPA補(bǔ)充協(xié)議六》，通過(guò)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，為澳門發(fā)展帶來(lái)更大的發(fā)展空間。
此外，維持澳門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的90%以上的淡水、60%左右的電力、80%的糧食和幾乎全部的活禽蔬菜，均由內(nèi)地省份常年不間斷供應(yīng)。
“我們非常感激中央對(duì)澳門長(zhǎng)期、及時(shí)的關(guān)心和支持。”澳門特區(qū)政府現(xiàn)任行政長(zhǎng)官崔世安說(shuō)，“‘一國(guó)兩制’中，‘一國(guó)’是我們最堅(jiān)強(qiáng)的后盾?！?/p>
2019年12月4日，澳門地標(biāo)建筑大三巴上投射的慶回歸。 光影秀
20年來(lái)，澳門與內(nèi)地之間一直維持著緊密的經(jīng)貿(mào)合作與人流往來(lái)。CEPA實(shí)施15年來(lái)，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，兩地已全面實(shí)現(xiàn)自由化。2018年，內(nèi)地與澳門貿(mào)易額達(dá)到31.6億美元，較回歸前增長(zhǎng)3.3倍；內(nèi)地實(shí)際使用澳資12.8億美元，較回歸前增長(zhǎng)3.1倍；內(nèi)地在澳門承包工程完成營(yíng)業(yè)額25.1億美元，較回歸前增長(zhǎng)20.3倍。2019年1—10月，內(nèi)地與澳門貿(mào)易額達(dá)到175.9億元，同比增長(zhǎng)5.5%。
值得一提的是，自2009年《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)之后，珠海橫琴已經(jīng)逐漸發(fā)展成為深化粵澳經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)。不僅澳門大學(xué)的新校區(qū)設(shè)在這里，這里還坐落了28個(gè)粵澳產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2030家澳資企業(yè)。生活在澳門，辦公在珠海橫琴，已是不少澳門人生活的常態(tài)。
中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院穗港澳區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)張光南對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，橫琴新區(qū)的開(kāi)發(fā)充分利用了澳門和橫琴各自的優(yōu)勢(shì)，如澳門的國(guó)際市場(chǎng)、自由港體制、財(cái)政資金和博彩旅游業(yè)都給橫琴島帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，通過(guò)共同開(kāi)發(fā)，能協(xié)助澳門突破土地、人力資源等方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，進(jìn)一步延伸澳門現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和持續(xù)繁榮，與澳門實(shí)現(xiàn)水平分工，在深層次合作過(guò)程中互相支撐、互通有無(wú)。
“習(xí)近平總書(shū)記在慶祝澳門回歸15周年大會(huì)上提到，成功實(shí)踐‘一國(guó)兩制’需要3個(gè)‘堅(jiān)持’。我認(rèn)為，澳門取得成功的關(guān)鍵因素是始終如一地堅(jiān)持和踐行著習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的這3個(gè)‘堅(jiān)持’?！苯眨醒肴嗣裾v澳門聯(lián)絡(luò)辦公室主任傅自應(yīng)在接受媒體采訪時(shí)，就此作了具體闡述：
一是堅(jiān)持全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針、嚴(yán)格按照基本法辦事。澳門特別行政區(qū)設(shè)立以來(lái)，始終維護(hù)憲法和基本法確立的憲制秩序，把維護(hù)中央全面管治權(quán)與保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐不走樣、不變形。
二是堅(jiān)持集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。澳門特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生作為首要任務(wù)，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷提高居民的獲得感和幸福感。
三是堅(jiān)持包容共濟(jì)、促進(jìn)愛(ài)國(guó)愛(ài)澳旗幟下的廣泛團(tuán)結(jié)。澳門素有愛(ài)國(guó)愛(ài)澳優(yōu)良傳統(tǒng)，始終以國(guó)家整體利益為重，以澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為重，支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政，共同促進(jìn)澳門繁榮穩(wěn)定。
社會(huì)保障體系日臻完善，廣大居民安居樂(lè)業(yè)
“澳門老百姓的幸福指數(shù)是比較高的?！备底詰?yīng)在接受媒體采訪時(shí)算了一筆賬：在澳門，一位65歲以上的老人享有以下福利——每月養(yǎng)老金3630澳門元，每年敬老金9000澳門元、現(xiàn)金分享10000澳門元、公積金7000澳門元、養(yǎng)老補(bǔ)貼3630澳門元，算下來(lái)平均每月可達(dá)6099澳門元。
回歸祖國(guó)20年來(lái)，澳門百姓生活水平不斷提高。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，從1999年至2018年，澳門失業(yè)率從6.3%降至1.8%，就業(yè)人口月收入中位數(shù)從4920澳門元增至16000澳門元。通過(guò)現(xiàn)金分享計(jì)劃，澳門永久居民每年領(lǐng)取的政府“派錢”，從2008年的5000澳門元增長(zhǎng)到2019年的10000澳門元。
澳門城市大學(xué)澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心發(fā)布的《回歸以來(lái)澳門特區(qū)善治研究》報(bào)告指出，八成以上的澳門公立醫(yī)院病人享有免費(fèi)專科診治和康復(fù)護(hù)理，澳門人均壽命83.4歲，全球排名第二；澳門是中國(guó)首個(gè)實(shí)施15年免費(fèi)教育的地區(qū)，教育公平位居世界前列；2018年澳門人均GDP 8.25萬(wàn)美元，排名世界第二。此外，澳門的經(jīng)濟(jì)房屋數(shù)量近8年上升了51%，一人家庭最低維生指數(shù)調(diào)升至4230澳門元，較2000年累計(jì)調(diào)升了225.3%。
11月12日，崔世安在立法會(huì)作其任內(nèi)最后一份施政報(bào)告時(shí)表示，民生無(wú)小事，民生穩(wěn)，則社會(huì)穩(wěn)。澳門特區(qū)政府和社會(huì)各界始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生作為首要任務(wù)，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷提高居民的獲得感和幸福感。
今年53歲的陳先生是土生土長(zhǎng)的澳門人，他對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，20年前的澳門和今天的澳門相比可以說(shuō)是天壤之別。那個(gè)時(shí)候澳門的經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率高企，治安情況嚴(yán)重惡化。自回歸后，特區(qū)政府注重民生問(wèn)題，提倡“發(fā)展成果共享”?，F(xiàn)在每年除了薪資，他還能額外獲得近3萬(wàn)澳門元的補(bǔ)貼，包括水電費(fèi)補(bǔ)貼、醫(yī)療券、子女學(xué)習(xí)用品、書(shū)本津貼等等。
傅自應(yīng)指出，澳門經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，澳門特區(qū)政府全力建設(shè)社會(huì)保障體系、住房、教育、醫(yī)療、人才培養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)六大民生長(zhǎng)效機(jī)制，讓社會(huì)各階層尤其是弱勢(shì)群體能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
傅自應(yīng)特別提到了澳門獨(dú)有的雙層式社會(huì)保障制度。第一層是2011年澳門特區(qū)政府出臺(tái)的《社會(huì)保障制度》，將過(guò)去僅保障本地雇員擴(kuò)展至全民保障。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，1999—2018年，第一層制度受益人數(shù)從196170人增加到485696人，增長(zhǎng)近250%；人口覆蓋率由44.79%提高到72.78%，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)由4955人大幅增至110319人，是1999年的22.3倍。
第二層保障制度指的是2018年澳門特區(qū)政府實(shí)施的《非強(qiáng)制性中央公積金制度》。以儲(chǔ)蓄積累式的退休基金作為運(yùn)作模式，資金來(lái)源主要為個(gè)人及雇主的供款，透過(guò)對(duì)供款進(jìn)行投資增值以提高相關(guān)人員退休后生活水平。目前。澳門共有超過(guò)190個(gè)雇主加入，另有5萬(wàn)多自由職業(yè)居民參與公積金個(gè)人計(jì)劃。為鼓勵(lì)居民參與，自2010年開(kāi)始特區(qū)政府向每名合資格居民發(fā)放一次性的鼓勵(lì)性基本款項(xiàng)10000澳門元，以及至今連續(xù)10年進(jìn)行預(yù)算盈余特別分配撥款，2019年每名合資格居民的公積金個(gè)人賬戶累積的款項(xiàng)最高可達(dá)75643澳門元，涉及總撥款約256億澳門元，受惠總?cè)藬?shù)約446000人。
崔世安的施政報(bào)告指出，目前澳門推行的社會(huì)保障體系已經(jīng)接近世界銀行建議的五支柱式的老年經(jīng)濟(jì)保障模式，除了雙層式社會(huì)保障制度外，連同政府援助、個(gè)人儲(chǔ)蓄、家庭支持等多層式支柱，透過(guò)多層次、多重保障模式，為居民提供適合的養(yǎng)老保障。
崔世安表示，為了保障在民生領(lǐng)域的資源投入，澳門特區(qū)政府創(chuàng)造性地建立了澳門財(cái)政儲(chǔ)備制度。該制度于2012年1月1日正式生效，為建立民生長(zhǎng)效機(jī)制提供了財(cái)政支持。2012年，財(cái)政儲(chǔ)備初始規(guī)模為998.6億澳門元，至2019年8月，財(cái)政儲(chǔ)備增長(zhǎng)至5722.5億澳門元，增長(zhǎng)了4.7倍。
“發(fā)展是我們一定要走的路，在發(fā)展的過(guò)程中，要特別注重民眾的基本需求，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、防災(zāi)減災(zāi)等方面?！贝奘腊舱f(shuō)，“民生是我們的頭等大事?！?/p>
事實(shí)上，澳門不僅是世界上人均GDP最高的城市之一，也是人口密度最大的城市之一。在這片只有30.3平方公里的土地上，生活著近63萬(wàn)人，人口密度高達(dá)每平方公里2000人。人口密度是香港的3倍。
人多地少，“上樓”難同樣也是澳門社會(huì)的突出問(wèn)題。自回歸以來(lái)，澳門特區(qū)政府堅(jiān)持“社屋為主、經(jīng)屋為輔”思路，制定《社會(huì)房屋的分配、租賃及管理》《經(jīng)濟(jì)房屋法》等法律法規(guī)，致力于改善澳門居民住房問(wèn)題。
2019年11月18日，澳門福隆新街 新華社
2002年，澳門特區(qū)政府開(kāi)始供應(yīng)經(jīng)濟(jì)房屋，與社會(huì)房屋共同成為公共房屋資源。2005年，澳門特區(qū)政府提出了“三四五六”計(jì)劃，即3年內(nèi)建4000個(gè)公共房屋單位，5年內(nèi)建6000個(gè)公共房屋單位。2008年，“萬(wàn)九公屋”興建計(jì)劃開(kāi)始逐步推薦。施政報(bào)告指出，1999年至今，澳門特區(qū)政府已經(jīng)落成并有居民入住的公共房屋超過(guò)24000戶。在澳門半島、氹仔及路環(huán)相繼建成配備各項(xiàng)社會(huì)設(shè)施、公眾休息區(qū)、公交總站、公共停車場(chǎng)等具有完善社區(qū)功能的大型公屋群，包括逾 2300 戶的青洲坊大廈、2700戶的湖畔大廈及 9000戶的石排灣公屋項(xiàng)目。
“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的理想藍(lán)圖逐步成為鮮活的現(xiàn)實(shí)。” 傅自應(yīng)說(shuō)。
為了優(yōu)化澳門的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，提升居民的生活質(zhì)量，澳門修建了連接其海、陸、空口岸的輕軌線。2019年12月10日，澳門首條輕軌線正式通車。
融入國(guó)家發(fā)展大局，走經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展道路
20年的飛速發(fā)展后，澳門又一次站在了新的歷史起點(diǎn)上。
2019年2月出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，為澳門接下來(lái)的發(fā)展指明了方向：作為大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)的4個(gè)中心城市之一，澳門未來(lái)要建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，以及打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。
作為最早開(kāi)放的口岸，自400多年前開(kāi)埠起，中西文化就在澳門碰撞、交融、落地生根。在這里，不僅能看到充滿嶺南風(fēng)格的歷史城區(qū)，還能看到葡萄牙統(tǒng)治者留下的古老教堂、炮臺(tái)和總督府。這里有鑲嵌著西式彩色玻璃的中式大宅，也有長(zhǎng)著西方面孔的中國(guó)哪吒。就連飲食，也同時(shí)保留了中國(guó)和西方的特色。
獨(dú)特的文化吸引了來(lái)自全球各地的游客。2018 年澳門全年入境旅客逾 3580 萬(wàn)人次，較回歸時(shí)旅客增幅近5倍。截至 2018 年底，澳門共有4萬(wàn)多間酒店房間及41家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)，為旅客提供高質(zhì)素的休閑娛樂(lè)設(shè)施及活動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織最新統(tǒng)計(jì)，2018年澳門旅游收益達(dá)402億美元，位居亞太地區(qū)第5位，全球第11位。
目前，澳門正在全力打造“世界旅游休閑中心”，成立“建設(shè)世界旅游休閑中心委員會(huì)”，提出五年發(fā)展規(guī)劃，以“優(yōu)質(zhì)旅游”“精品旅游”建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化旅游城市的多元化、現(xiàn)代化和國(guó)際化。
此外，基于歷史淵源，澳門與橫跨四大洲、人口超過(guò)2.6億的葡語(yǔ)國(guó)家有著緊密且廣泛的聯(lián)系，發(fā)揮著中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的作用。2003年，中國(guó)——葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇（簡(jiǎn)稱“論壇”）在澳門成立，論壇由中央政府發(fā)起、商務(wù)部主辦、澳門特區(qū)政府承辦，是以經(jīng)貿(mào)促進(jìn)與發(fā)展為主題的非政治性政府間多邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，共有安哥拉、巴西、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、葡萄牙、圣多美和普林西比及東帝汶8個(gè)葡語(yǔ)國(guó)家參與。論壇創(chuàng)立時(shí)，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)額為110億美元，至2018年已增長(zhǎng)13倍，達(dá)1473億美元；中國(guó)對(duì)葡語(yǔ)國(guó)家各類投資迄今累計(jì)約500億美元，葡語(yǔ)國(guó)家對(duì)華非金融類直接投資累計(jì)約10億美元。
傅自應(yīng)指出，澳門要更加積極主動(dòng)助力國(guó)家全面開(kāi)放，積極主動(dòng)參與國(guó)家治理實(shí)踐，積極主動(dòng)促進(jìn)國(guó)際人文交流，發(fā)揮澳門在促進(jìn)東西方交流、文明互鑒、民心相通等方面的特殊作用。澳門要加強(qiáng)“一個(gè)中心”“一個(gè)平臺(tái)”“一個(gè)基地”建設(shè)，著力培育澳門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。
“不過(guò)，目前澳門在融入大灣區(qū)的建設(shè)和國(guó)家發(fā)展大局中，還存在一些挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室主任徐奇淵在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)指出，其一，澳門基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未與內(nèi)地完全對(duì)接，某些領(lǐng)域的基建水平甚至還落后于內(nèi)地；其二，雖然澳門有不少科創(chuàng)人才，且政府鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是由于澳門的博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大，科創(chuàng)人才和新興產(chǎn)業(yè)難以在澳門找到賴以生存的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境，繼而也難以同灣區(qū)的發(fā)展大局相呼應(yīng)。
其中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，博彩業(yè)所占比重較大已經(jīng)成為影響澳門未來(lái)發(fā)展的重要因素之一。近年來(lái)，中央和澳門特區(qū)政府持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展。賀一誠(chéng)指出，博彩業(yè)給澳門帶來(lái)了很大的稅收收入，對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等福利事業(yè)發(fā)揮著支撐作用，其他行業(yè)暫時(shí)沒(méi)有辦法立刻取代博彩業(yè)。特區(qū)政府已經(jīng)在這一方面投入了很多資源，新一屆特區(qū)政府會(huì)努力將資源轉(zhuǎn)化為相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。
“博彩業(yè)是澳門經(jīng)濟(jì)的支柱，單一化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給澳門經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及其社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。澳門產(chǎn)業(yè)主要依賴博彩業(yè)，對(duì)博彩業(yè)的依賴度高達(dá)90%，博彩業(yè)對(duì)其他行業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了擠壓作用。這種過(guò)于單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的后果之一就是25%以上的澳門勞動(dòng)人口集中在博彩業(yè)就業(yè)。如果博彩業(yè)下滑，不僅澳門經(jīng)濟(jì)將遭受重創(chuàng)，失業(yè)率也會(huì)大幅攀升，嚴(yán)重影響澳門的社會(huì)穩(wěn)定。雖然特區(qū)政府多年來(lái)一直致力于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適度多元化，但截至目前效果并不明顯?！睆埞饽蠈?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
據(jù)了解，近年來(lái)，澳門結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和加強(qiáng)區(qū)域合作，雙軌并行，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，作為重要經(jīng)濟(jì)支柱的旅游業(yè)健康發(fā)展，而新興的會(huì)議展覽業(yè)、中醫(yī)藥、特色金融、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)亦穩(wěn)步前行，取得一定成績(jī)。截至2017年底，澳門的會(huì)展業(yè)、金融業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的增加值總額較2015年增加23.6%，占所有行業(yè)增加值總額的8.1%，經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展初見(jiàn)成效。
會(huì)展業(yè)是特區(qū)政府重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)，無(wú)論在會(huì)展活動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量還是在國(guó)際化和市場(chǎng)化程度上都取得較好進(jìn)展。2018年，澳門共舉辦1427次會(huì)議及展覽，會(huì)展活動(dòng)與會(huì)及入場(chǎng)人數(shù)達(dá)212.2萬(wàn)人次；2017年，會(huì)展活動(dòng)在主要相關(guān)行業(yè)增加值的貢獻(xiàn)達(dá)35.48億澳門元，占所有行業(yè)的增加值總額0.89%，成績(jī)斐然。國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)于2018年將澳門評(píng)為過(guò)去5年亞洲區(qū)內(nèi)表現(xiàn)最出色的展覽市場(chǎng)。
此外，徐奇淵指出，從澳門目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)來(lái)看，以金融業(yè)為抓手，有助于培育澳門經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
“金融業(yè)在澳門經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。2017年，銀行、保險(xiǎn)、基金、租賃為內(nèi)容的狹義金融業(yè)，已經(jīng)占到澳門GDP的11%，如果再加上不動(dòng)產(chǎn)金融，廣義的金融業(yè)占比則可達(dá)到22%。”徐奇淵表示，澳門的資金來(lái)源充裕，但目前尚未充分利用好這一優(yōu)勢(shì)。從人流、物流、資金流、信息流等的角度來(lái)看，粵港澳三地一體化，下一個(gè)最重要、最快見(jiàn)效的突破口，將是承載著資金流和信息流的金融業(yè)。由于澳門是一個(gè)袖珍經(jīng)濟(jì)體，澳門發(fā)展金融業(yè)、對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略的試錯(cuò)成本遠(yuǎn)小于香港?！鞍拈T要實(shí)現(xiàn)更好更大的發(fā)展，積極融入國(guó)家發(fā)展大局是必然的選擇。”傅自應(yīng)說(shuō)。
編輯 | 李慧敏
編審 | 張偉
