摘要：施甸縣位于云南省西部，怒江東岸，是改革先鋒、最美奮斗者、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊善洲的家鄉(xiāng)，是一個(gè)集“臨邊、民族、山區(qū)、美麗”于一體的多民族散雜居縣。全縣總面積2009平方公里，下轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個(gè)村（社區(qū)），其中民族鄉(xiāng)2個(gè)、民族村18個(gè)、少數(shù)...
施甸縣位于云南省西部，怒江東岸，是改革先鋒、最美奮斗者、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊善洲的家鄉(xiāng)，是一個(gè)集“臨邊、民族、山區(qū)、美麗”于一體的多民族散雜居縣。全縣總面積2009平方公里，下轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個(gè)村（社區(qū)），其中民族鄉(xiāng)2個(gè)、民族村18個(gè)、少數(shù)民族人口占30%以上的自然村180個(gè)，居住著彝族、布朗族、回族、傣族、佤族等21個(gè)少數(shù)民族3.14萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝?4.8萬(wàn)人的9%。
施甸縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想和考察云南重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為總目標(biāo)，以“傳承楊善洲精神 共建和諧新施甸”為主題，以“九進(jìn)”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持“1369”模式深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，各民族交往交流交融、相知相親相惜，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花在善洲故里常開長(zhǎng)盛。
聚焦“一條”主線 政治方向更加堅(jiān)定
施甸縣始終牢記習(xí)近平總書記要求云南努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的重要指示，聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，以楊善洲精神為統(tǒng)領(lǐng)，把創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣作為政治任務(wù)抓緊抓好。
一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治基礎(chǔ)。實(shí)施“一把手”工程，成立了由縣委書記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)作配合、社會(huì)廣泛參與的工作格局。
二是強(qiáng)化宣傳教育，全面夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)。把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建納入施甸縣楊善洲精神宣講內(nèi)容、全縣各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組、干部教育培訓(xùn)和“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”課程，充分利用民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、愛國(guó)主義教育基地、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等宣傳陣地，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等教育，使“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”、四個(gè)“與共”的思想深入人心，切實(shí)增強(qiáng)了全縣各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的高度認(rèn)同。以媒體宣傳、懸掛標(biāo)語(yǔ)、教育培訓(xùn)、組織測(cè)試、發(fā)放宣傳資料等方式廣泛開展宣傳教育，干部群眾知曉率不斷提升。
三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的保障基礎(chǔ)。制定下發(fā)《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施意見》《施甸縣深入開展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣實(shí)施方案》等文件，細(xì)化指標(biāo)任務(wù)，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任單位。建立了綜合協(xié)調(diào)、宣傳、督查等12個(gè)工作組，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次專題研究示范創(chuàng)建工作，多次召開會(huì)議進(jìn)行安排部署和推進(jìn)。縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)圍繞“九進(jìn)”工作任務(wù)定期召開聯(lián)席會(huì)議，逐一落實(shí)任務(wù)，實(shí)行一月一分析，一月一調(diào)度。開展互觀互檢和組織縣政協(xié)委員對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行專題調(diào)研，組建驗(yàn)收組對(duì)示范單位和教育基地進(jìn)行考核驗(yàn)收。將創(chuàng)建工作納入縣級(jí)綜合考核和縣委、縣政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期不定期對(duì)全縣創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)和整改，全面推進(jìn)了各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)的落實(shí)。
突出“三張”品牌 共同體意識(shí)更加牢固
施甸縣大力傳承弘揚(yáng)楊善洲精神、傳統(tǒng)文化、抗戰(zhàn)文化，凝聚創(chuàng)建力量，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
一是打?qū)崱皸钌浦蘧瘛逼放?，賡續(xù)紅色基因。作為楊善洲精神的發(fā)源地，施甸縣旗幟鮮明地把學(xué)習(xí)傳承弘揚(yáng)楊善洲精神作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的永恒課題，把楊善洲精神教育基地建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，將楊善洲精神融入到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中，大力傳承弘揚(yáng)楊善洲不忘初心、奉獻(xiàn)一生的崇高精神，賡續(xù)紅色基因，不斷堅(jiān)定各族群眾永遠(yuǎn)團(tuán)結(jié)和睦、手足相親、守望相助和感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心。
二是打活“傳統(tǒng)文化”品牌，構(gòu)筑各民族共有精神家園。不斷強(qiáng)化對(duì)中華文化的認(rèn)同，將民族文化作為中華文化的重要組成部分和促進(jìn)各民族交往交流交融的重要途徑常抓不懈。深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)教育基地活動(dòng)，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、敬業(yè)樂群、扶危濟(jì)困、見義勇為、孝老愛親等中華傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)各族干部群眾堅(jiān)定文化自信。認(rèn)真落實(shí)繁榮民族文化的各項(xiàng)政策，大力實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)項(xiàng)目，對(duì)民族文化進(jìn)行收集、整理、保護(hù)、展示和傳承。列為省市縣非遺保護(hù)項(xiàng)目54個(gè)、非遺傳承人85人，木老元布朗族彝族鄉(xiāng)被命名為“云南省山歌之鄉(xiāng)”、由旺鎮(zhèn)被命名為“云南省民間民族藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“保山市花燈之鄉(xiāng)”、擺榔彝族布朗族鄉(xiāng)被命名為“保山市歌舞之鄉(xiāng)”、太平鎮(zhèn)被命名為“龍獅之鄉(xiāng)”，在施甸拍攝的電影《楊善洲》榮獲第十四屆中國(guó)電影華表獎(jiǎng)“優(yōu)秀故事片”，電影《布朗山的兒女》入選第33屆中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)民族電影展映開幕影片，民族文化精品項(xiàng)目《施甸縣布朗族賽草球》參加全國(guó)民運(yùn)會(huì)演出，器樂《布朗歡歌》在第八屆云南省歌舞樂展演比賽中榮獲金獎(jiǎng)，聲樂《金布朗搖籃曲》在第六屆云南省歌舞樂展演比賽中榮獲銅獎(jiǎng)?！墩l(shuí)說書記不愛家》《施韻甸美》等優(yōu)秀歌曲廣為傳唱，施甸龍會(huì)、布朗族跳會(huì)、彝族火把節(jié)、傣族潑水節(jié)、洞經(jīng)、滇戲坐唱等民俗文化活動(dòng)根深葉茂，各族群眾對(duì)中華文化高度認(rèn)同，全縣各民族共有的精神家園百花盛開、各美其美、美美與共。
三是打好“抗戰(zhàn)文化”品牌，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。1942年5月，施甸打響滇西抗戰(zhàn)第一槍，九萬(wàn)施甸兒女與十萬(wàn)遠(yuǎn)征軍沿江共筑擋住日寇進(jìn)犯步伐的銅墻鐵壁，為保衛(wèi)中華民族共有家園作出了巨大貢獻(xiàn)。施甸縣大力宣傳全縣各族人民同仇敵愾、修筑公路、支援抗戰(zhàn)的奉獻(xiàn)精神和愛國(guó)主義精神，積極打造了施甸滇西抗戰(zhàn)陳列室、抗戰(zhàn)江防遺址等教育基地；編制出版了《橫戈怒江》《血肉滇緬路》《滇西抗戰(zhàn)時(shí)的施甸人》等系列滇西抗戰(zhàn)叢書及《永不磨滅的記憶》抗戰(zhàn)老兵畫冊(cè)；拍攝制作了紀(jì)錄片《怒江作證》及主題歌《尋你》MV；先后舉辦了中國(guó)遠(yuǎn)征軍將領(lǐng)后人齊聚施甸、中美老兵相聚惠通橋等系列慶祝中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年活動(dòng)，不斷鑄牢各民族休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體意識(shí)。
抓實(shí)“六項(xiàng)”工程 群眾生活更加幸福
施甸縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)楊善洲務(wù)實(shí)、為民的公仆情懷，把發(fā)展作為解決民族問題的金鑰匙常抓不懈。一是抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工程。在脫貧路上決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)、決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍，全力加快各民族同步建成小康社會(huì)步伐。施甸縣建立脫貧攻堅(jiān)“1+N+N”責(zé)任體系，在云南中煙公司、上海閔行區(qū)、西安交大、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的幫扶下，累計(jì)投入扶貧、整族幫扶、對(duì)口支援、“十百千萬(wàn)”少數(shù)民族示范創(chuàng)建工程等各類資金110億元，實(shí)現(xiàn)90個(gè)貧困村、21591戶91170人貧困人口全部脫貧退出，全縣各民族同步進(jìn)入小康社會(huì)。二是抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。大力推進(jìn)“一江兩河熱區(qū)經(jīng)濟(jì)帶”“東西兩山冷涼山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶”“施甸壩姚關(guān)壩田園觀光經(jīng)濟(jì)帶”三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，雜交水稻之父袁隆平院士為施甸題詞“云南施甸 中國(guó)雜交水稻最佳繁育基地”，施甸縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為第二批“國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地”。建立起“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主體、企業(yè)帶動(dòng)、協(xié)會(huì)組織”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在每個(gè)村重點(diǎn)培育一個(gè)示范帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的專業(yè)合作社、一個(gè)種植小區(qū)、一個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)，帶動(dòng)各族群眾增收致富，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值從2016年的50.2億元增至90.1億元，年均增長(zhǎng)7.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增至31048元、12255元，年均分別增長(zhǎng)7.3%、9.4%。三是抓實(shí)民生改善工程。建成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)34個(gè)，5563戶23505人搬入新居。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資505億元，保（山）施（甸）高速公路建成通車，通鄉(xiāng)、通村公路硬化率達(dá)100%，行政村班車通達(dá)率達(dá)100%。完成水利、電力、廣播網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，廣播電視覆蓋率達(dá)100%，寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“村村通”。成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣，被列為國(guó)家緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)縣。四是抓實(shí)教育發(fā)展工程。累計(jì)投入資金7.8億元，全面改善辦學(xué)條件，全縣121所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到20條底線要求，獲評(píng)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。
對(duì)木老元、擺榔教育園區(qū)進(jìn)行改（擴(kuò)）建，實(shí)現(xiàn)了擺榔鄉(xiāng)、木老元鄉(xiāng)集中辦學(xué)。云南中煙公司實(shí)施高中、大學(xué)助學(xué)保障措施，每人每年資助6000元至17000元不等，兩個(gè)民族鄉(xiāng)學(xué)生輟學(xué)率從2015年的1.2%降至0。開展各類教師培訓(xùn)2萬(wàn)余人次、職業(yè)技能培訓(xùn)1889人次，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2335人，培養(yǎng)“兩后生”401人。推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，創(chuàng)建普通話示范村6個(gè)，開展“直過民族”和人口較少民族普通話培訓(xùn)49人；積極推廣普通話及“語(yǔ)言APP”應(yīng)用26302人。重視培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，對(duì)政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部委以重任，2019年以來(lái)，共提拔、使用少數(shù)民族干部63名，公開招聘少數(shù)民族公務(wù)員6名、事業(yè)單位人員16名。五是抓實(shí)環(huán)境提升工程。傳承楊善洲精神，實(shí)施退耕還林5萬(wàn)余畝，累計(jì)造林28.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)55.35%。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，著力建設(shè)綠色生態(tài)宜居城市，成功創(chuàng)建了國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)生態(tài)文明縣、省級(jí)園林城市和1個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境教育基地、6個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六是抓實(shí)社會(huì)治理工程。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)和化解的方法，建立縣委書記和縣長(zhǎng)、縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組“五道防線”，完善縣、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”，探索實(shí)施“一站式”多元解紛工作機(jī)制，及時(shí)化解各族群眾矛盾糾紛，群眾安全感、滿意度顯著提高，全縣呈現(xiàn)出各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面，先后榮獲“中國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范縣”“全國(guó)信訪三無(wú)縣”“云南省先進(jìn)平安縣”等稱號(hào)。
緊扣“九進(jìn)”活動(dòng) 示范引領(lǐng)更加深入
施甸縣結(jié)合各部門各行業(yè)特點(diǎn)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)警營(yíng)、進(jìn)景區(qū)“九進(jìn)”活動(dòng)，著力構(gòu)建“以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面”的創(chuàng)建工作格局，一批工作扎實(shí)、機(jī)制健全、群眾公認(rèn)、帶動(dòng)明顯的示范單位逐步建成。
如大中村依托整族幫扶項(xiàng)目，將“一方水土養(yǎng)不活一方人”的各族群眾111戶451人搬入建成的“得埃烏”（布朗山）易地搬遷安置點(diǎn)，各民族共居共事共樂、交往交流交融，人心歸聚、精神相依、守望相助、和睦共處，像石榴籽一樣緊緊抱在一起；擺榔民族學(xué)校將中華傳統(tǒng)文化、愛國(guó)主義教育、傳承弘揚(yáng)楊善洲精神與民族團(tuán)結(jié)教育有機(jī)融合，以同讀愛國(guó)主義書籍、同繪愛國(guó)主義書畫、同唱愛國(guó)主義歌曲、同講愛國(guó)英雄故事、同看愛國(guó)主義影片、同跳民族團(tuán)結(jié)舞蹈、同書民族團(tuán)結(jié)作文、同建民族團(tuán)結(jié)文化長(zhǎng)廊、同辦民族團(tuán)結(jié)文藝展演的“九同”活動(dòng)為載體，促進(jìn)各民族學(xué)生共同學(xué)習(xí)、共同鍛煉、共同生活，相互交往交流交融，“五個(gè)認(rèn)同”深入人心，民族團(tuán)結(jié)的種子在少年兒童心中生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)；木老元鄉(xiāng)實(shí)施群眾干不干、怎么干、干什么、出現(xiàn)糾紛怎么辦、項(xiàng)目建后如何管“五個(gè)群眾說了算”的村民集體決議制，讓群眾當(dāng)“主角”，徹底轉(zhuǎn)變了群眾的思想觀念，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系得到全面鞏固和發(fā)展，被命名為“云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
截至目前，全縣創(chuàng)建“云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣示范單位”31個(gè)、“保山市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣示范單位”41個(gè)、“保山市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”3個(gè)，縣委、縣政府命名“施甸縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣示范單位”76個(gè)、教育基地3個(gè)；木老元鄉(xiāng)哈寨等3個(gè)自然村被命名為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，姚關(guān)鎮(zhèn)陡坡等4個(gè)自然村被命名為“云南省少數(shù)民族特色村寨”、木老元鄉(xiāng)榮獲“云南省少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)”；1名布朗族優(yōu)秀黨員代表參加了第六屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演開幕式文藝晚會(huì)，1人榮獲“云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”，并代表施甸34萬(wàn)各族群眾到北京參加建黨100周年慶祝大會(huì)。
施甸縣創(chuàng)民辦供稿
