摘要：碧水藍(lán)天撫仙湖2019年12月13日，云南省人民政府官方網(wǎng)站的一則消息引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注：“近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，民政部批復(fù)同意撤銷澄江縣，設(shè)立縣級(jí)澄江市，以原澄江縣的行政區(qū)域?yàn)槌谓械男姓^(qū)域，澄江市人民政府駐鳳麓街道鳳翔路北26號(hào)。澄江...

碧水藍(lán)天撫仙湖

2019年12月13日，云南省人民政府官方網(wǎng)站的一則消息引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注：“近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，民政部批復(fù)同意撤銷澄江縣，設(shè)立縣級(jí)澄江市，以原澄江縣的行政區(qū)域?yàn)槌谓械男姓^(qū)域，澄江市人民政府駐鳳麓街道鳳翔路北26號(hào)。澄江市由云南省直轄，玉溪市代管?！?/p>

今年1月15日，云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于澄江撤縣設(shè)市有關(guān)問(wèn)題的決定。

2月19日，澄江撤縣設(shè)市會(huì)議舉行，標(biāo)志著澄江人民孜孜以求的夙愿今朝夢(mèng)圓，也標(biāo)志著澄江縣的輝煌成就已載入史冊(cè)、澄江市的美好畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)，這是澄江發(fā)展史上的一座里程碑，是澄江再創(chuàng)輝煌的一個(gè)新起點(diǎn)。

早在2019年12月，獲知澄江撤縣設(shè)市獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，省內(nèi)外多家媒體紛紛關(guān)注。上海報(bào)業(yè)集團(tuán)下屬全國(guó)著名財(cái)經(jīng)媒體“界面新聞”就對(duì)此作出積極評(píng)價(jià)：“撤縣設(shè)市不僅代表著一地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水準(zhǔn)，更能為城市帶來(lái)‘真金白銀’的實(shí)惠?！薄俺房h設(shè)市很可能帶來(lái)城區(qū)面積的擴(kuò)大，同時(shí)還將推動(dòng)道路、水利、建筑、通信等各方面的城市化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速；在投資空間層面，更多合作項(xiàng)目的引入成為可能，隨之就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)增多；此外，隨著城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，以及基礎(chǔ)設(shè)施配套的完善，民生條件也會(huì)隨之改善，居民在就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化服務(wù)等方面都能享受到更多實(shí)惠?！?/p>

1、澄江撤縣設(shè)市為何備受關(guān)注？

澄江擁有撫仙湖、澄江化石地、古滇國(guó)發(fā)源地三張世界級(jí)名片。作為滇中城市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，澄江正努力建設(shè)“國(guó)際性旅游、康養(yǎng)、會(huì)議城市”。

澄江是古滇國(guó)的發(fā)源地之一，歷史悠久、人文薈萃，至今已有2126年的置縣史、450年的建城史、107年的縣名史。境內(nèi)距今2000多年前金蓮山古滇墓群2006年3月首次搶救性發(fā)掘，其特殊的葬式、葬俗和出土的特殊器物，引起了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和文物主管部門(mén)的高度關(guān)注。

位于帽天山的澄江化石地是亞洲唯一、中國(guó)首個(gè)化石類世界自然遺產(chǎn)，這里發(fā)現(xiàn)5.3億年前的澄江動(dòng)物化石群，涵蓋16個(gè)門(mén)類、200余個(gè)物種，是迄今為止地球上發(fā)現(xiàn)的分布最集中、保存最完整、種類最豐富的“寒武紀(jì)生命大爆發(fā)”例證。

撫仙湖是我國(guó)最大的深水型淡水湖泊，是國(guó)內(nèi)水質(zhì)最好的天然湖泊之一，目前總體水質(zhì)保持Ⅰ類。

2、70年發(fā)展歷程

自1950年第一屆縣委成立以來(lái)，澄江各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了一系列武裝斗爭(zhēng)，完成了社會(huì)主義改造，與全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)了“站起來(lái)”；沐浴著改革開(kāi)放的春風(fēng)，建立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，與全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)了“富起來(lái)”。

黨的十八大以來(lái)，中共澄江縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力前行，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了巨大成就。GDP突破100億元、比1952年增長(zhǎng)1859倍，人均GDP突破7萬(wàn)元、增長(zhǎng)751倍，人均購(gòu)買力突破1.5萬(wàn)元、增長(zhǎng)765倍，相繼榮獲國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生縣城等11個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，被列為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣等9個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

2019年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，澄江堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在玉溪市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“保護(hù)第一、治理為要、科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展”的總體思路，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、建生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)健康。縣委加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研判，狠抓運(yùn)行調(diào)度，除規(guī)上工業(yè)增加值和一般公共預(yù)算收入呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。

以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。澄江入選“全國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展五十強(qiáng)縣（市）”。中國(guó)―南亞合作論壇永久落戶撫仙湖畔，成功舉辦《財(cái)富》全球可持續(xù)論壇、環(huán)法挑戰(zhàn)賽·澄江撫仙湖站、撫仙湖國(guó)際半程馬拉松等一批國(guó)際性會(huì)議賽事，撫仙湖國(guó)際知名度、影響力顯著提升。太陽(yáng)山、寒武紀(jì)等重大文化旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，寒武紀(jì)樂(lè)園翡翠灣酒店正式投入運(yùn)營(yíng)。預(yù)計(jì)全年接待游客1253.23萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)9.8%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入115.26億元、增長(zhǎng)13%。

生態(tài)文明建設(shè)取得新突破。高位推動(dòng)“三個(gè)一次性”工程，分三個(gè)批次啟動(dòng)環(huán)湖9個(gè)片區(qū)8143戶2.2萬(wàn)余人棚戶區(qū)改造暨生態(tài)移民搬遷，第一批次、第二批次簽約率100%，第三批次正常有序推進(jìn)。森林撫仙湖項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)6.41萬(wàn)畝、造林撫育3.2萬(wàn)畝，榮獲“全國(guó)綠化模范單位”稱號(hào)?？h城截污治污整改完成10041戶，131家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及駐澄機(jī)構(gòu)基本完成內(nèi)部雨污管網(wǎng)整改，縣城第二污水處理廠、路居鎮(zhèn)和?？阪?zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)完成。撫澄河等6條劣Ⅴ類主要入湖河道全部脫劣，16戶私營(yíng)企業(yè)全部退出撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)。11月、12月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示撫仙湖水質(zhì)正向有利方向發(fā)展，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%，列全市第一，撫仙湖保護(hù)投入、力度、成效達(dá)歷史之最，全面轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理階段。

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快。昆明繞城高速公路東南段（澄江至?xí)x寧段）、仙湖大道、中山大道等相繼建成通車，“三環(huán)六連多輻射”綜合交通體系基本形成。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)云南省美麗縣城、云南省健康縣城創(chuàng)建和國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，高分通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城省級(jí)技術(shù)評(píng)估，成功承辦全省“廁所革命”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，改造縣城老舊小區(qū)81個(gè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

社會(huì)事業(yè)全面提升。金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等成效明顯，建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧出列。全年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3050人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.32萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%。澄江一中與撫州智慧教育科技有限公司合作辦學(xué)項(xiàng)目成功落地，二中易地遷建項(xiàng)目建成投用，中山大學(xué)合作辦醫(yī)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。澄江縣被列為全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣，縣總工會(huì)職工書(shū)屋榮獲全國(guó)最美職工書(shū)屋稱號(hào)。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙10個(gè)。對(duì)1675名村組干部開(kāi)展任職資格聯(lián)審，及時(shí)清理受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的村組干部52人。全面推進(jìn)依法治縣，“八類案件”大幅下降，實(shí)現(xiàn)全年命案“零發(fā)案”，榮獲全國(guó)“七五”普法先進(jìn)集體稱號(hào)。

3、如何應(yīng)對(duì)歷史性機(jī)遇與挑戰(zhàn)

面對(duì)歷史性機(jī)遇與挑戰(zhàn)，澄江如何謀劃發(fā)展？

孫金會(huì)同志代表新一屆澄江市委、市政府表示，新一屆澄江市委、市政府將緊緊抓住撤縣設(shè)市的歷史性機(jī)遇，自覺(jué)把澄江的發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的大趨勢(shì)中來(lái)謀劃，放到融入“一帶一路”、建設(shè)南亞?wèn)|南亞輻射中心的大背景中來(lái)思考，放到“六個(gè)走在全省前列”、新時(shí)代玉溪“三步走”發(fā)展新征程中來(lái)定位，按照“保護(hù)第一、治理為要、科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展”的總體思路，深入實(shí)施“生態(tài)立市、開(kāi)放興市、旅游強(qiáng)市”三大戰(zhàn)略，舉全市之力，奮力建設(shè)“國(guó)際性旅游、康養(yǎng)、會(huì)議城市”。

以更寬的視野推進(jìn)思想解放。思想不解放，行動(dòng)就跟不上。撤縣設(shè)市，既給澄江加快發(fā)展帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇，也對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。如何推動(dòng)縣城管理向城市管理轉(zhuǎn)變，農(nóng)村管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民向城市市民轉(zhuǎn)變等一系列重大問(wèn)題，都迫切需要解放思想、更新觀念。要把解放思想作為破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的“總開(kāi)關(guān)”，在更高坐標(biāo)中提升發(fā)展標(biāo)桿，敢于正視和思考以前從未碰到過(guò)的問(wèn)題，敢于瞄準(zhǔn)以前從未達(dá)到過(guò)的目標(biāo)，敢于探索以前從未嘗試過(guò)的路徑，敢于承擔(dān)以前從未經(jīng)歷過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)，以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?？朔蜓嘏f、狹隘封閉、小富即安、小進(jìn)則滿的思想觀念，立足更高起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，以奔跑的姿態(tài)實(shí)現(xiàn)自我超越。

以鐵的擔(dān)當(dāng)守護(hù)好綠水青山。撫仙湖、帽天山兩大核心資源，是澄江永續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，筑牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，牢牢把握“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)徹底轉(zhuǎn)變”，按照“山湖同保、水湖共治、產(chǎn)湖俱興、城湖相融、人湖和諧”的要求，統(tǒng)籌抓好撫仙湖一次性生態(tài)移民搬遷和徑流區(qū)一次性退耕還林、一次性截污治污工程建設(shè)，以鐵的擔(dān)當(dāng)守住生態(tài)紅線、城市開(kāi)發(fā)邊界、城市開(kāi)發(fā)規(guī)模，努力守好撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)，護(hù)好帽天山化石寶庫(kù)，使藍(lán)天白云、青山綠水成為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢。

以更開(kāi)放的姿態(tài)加快高質(zhì)量發(fā)展。從縣到市，一字之差，但對(duì)發(fā)展的內(nèi)涵提出了全新的要求，要以更加開(kāi)放的姿態(tài)，始終扭住產(chǎn)業(yè)培育不放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)標(biāo)“國(guó)際性旅游、康養(yǎng)、會(huì)議城市”定位，把工作重心轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)培育上，把產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)放到以高端康養(yǎng)、會(huì)議會(huì)展為主要業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上來(lái)。樹(shù)立大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略，把優(yōu)質(zhì)資源配置給優(yōu)勢(shì)企業(yè)，為融創(chuàng)、復(fù)星、覽海等具有國(guó)際影響力的企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，全力打造3―5個(gè)百億元級(jí)的“航母型”項(xiàng)目，帶動(dòng)澄江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。

以更高標(biāo)準(zhǔn)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。如何在一座西部小縣城的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有“高端、精致、簡(jiǎn)約”特質(zhì)的國(guó)際旅游城市、國(guó)際健康養(yǎng)生城市、國(guó)際會(huì)議中心城市，已經(jīng)歷史地?cái)[在了新一屆澄江市委、市政府面前。對(duì)標(biāo)新加坡的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照省規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)的《撫仙湖徑流區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》，盡快啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃的研究和“一城三鎮(zhèn)八村”的規(guī)劃修編，科學(xué)合理界定城鎮(zhèn)邊界、人口規(guī)模、開(kāi)發(fā)時(shí)序。繼續(xù)按照“縣城做加法、湖邊做減法”的原則，導(dǎo)入全域旅游理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，把“一城三鎮(zhèn)八村”建設(shè)成為氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜游的現(xiàn)代化城市。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以中心城區(qū)帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、田園鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移和全域旅游協(xié)同互補(bǔ)，打造產(chǎn)村融合示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)全省鄉(xiāng)村振興排頭兵。

以更實(shí)舉措全面建成小康社會(huì)。今年是澄江市成立之年，也是全面建成小康社會(huì)收官之年。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，把最基本的民生需求擺在最優(yōu)先的位置，聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、抓落實(shí)、奔小康”行動(dòng)，持續(xù)抓好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的工作，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，不斷提升市民的獲得感、幸福感、安全感，讓民生改善成為撤縣設(shè)市最真切、最生動(dòng)、最溫暖的具體成果。（玉溪日?qǐng)?bào)記者 蔣躍/文 通訊員 劉貴能/圖）