摘要：本報特約記者 萬鵬沾益區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造滇東區(qū)域綜合交通樞紐。圖為大龍?zhí)督煌屑~。李學(xué)昌攝2016年6月1日，沾益正式撤縣設(shè)區(qū)，標(biāo)志著沾益各項工作同步翻開嶄新的一頁，迎來跨越發(fā)展的新機遇。三年來，該區(qū)按照市委、市政府對沾益區(qū)“各項工作...

本報特約記者 萬鵬

沾益區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造滇東區(qū)域綜合交通樞紐。圖為大龍?zhí)督煌屑~。李學(xué)昌攝

2016年6月1日，沾益正式撤縣設(shè)區(qū)，標(biāo)志著沾益各項工作同步翻開嶄新的一頁，迎來跨越發(fā)展的新機遇。三年來，該區(qū)按照市委、市政府對沾益區(qū)“各項工作要走在全市前列”的總體要求，以干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹髯ナ?，以“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)為戰(zhàn)略目標(biāo)，主動融入“麒沾馬”一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“狠抓落實年”活動，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾一張藍(lán)圖干到底，一年接著一年干，以周保月、以月保季、以季保年，實現(xiàn)各項工作有機銜接，上級決策部署落地生根。

改進作風(fēng)馬上就辦

“沾益提出‘馬上就辦’，不是一時興起，也不是刮一陣風(fēng)。習(xí)近平總書記在福建工作時就倡導(dǎo)‘馬上就辦’的精神，對沾益來說，面對新的形勢和任務(wù)，開展‘馬上就辦’對加強干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化軟環(huán)境、加快‘兩區(qū)一樞紐’建設(shè)顯得非常重要而緊迫?！闭匆鎱^(qū)委書記劉本芳這樣介紹“馬上就辦”的初衷。

撤縣設(shè)區(qū)后，該區(qū)以干部考核問責(zé)制度為依據(jù)，大力推行督辦機制。2016年11月14日，“沾益督辦”App正式上線運行，實現(xiàn)責(zé)任界定清晰，壓力層層傳導(dǎo)。盡管沾益督辦App效果不錯，但在實踐過程中仍有不小的改進空間。有的地方臉好看、門好進，就是拖著不辦。落實改革舉措，怎么避免出現(xiàn)上冷下熱？2017年6月，該區(qū)在“沾益督辦”App的基礎(chǔ)上又制定了“馬上就辦”1+8系列配套制度。先后出臺首問首辦、一次性告知、限時辦結(jié)、投資項目領(lǐng)辦代辦、工業(yè)園區(qū)“一顆章”、投資項目并聯(lián)審批等6個具體辦事制度及相應(yīng)的督查、問責(zé)辦法。

“沾益督辦App更多是壓實各委辦局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，‘馬上就辦’覆蓋到所有一線辦事人員。通過三年的努力，現(xiàn)在的沾益可以說沒有清閑的工作崗位，大家都倍加珍惜現(xiàn)在團結(jié)干事的良好氛圍?！眲⒈痉颊f。

2018年，該區(qū)提出“不在前三就是落后”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鼓勵各級各部門爭創(chuàng)優(yōu)秀班子、打造優(yōu)秀團隊；同年7月，“沾益項目”App正式上線運行，進一步提速項目建設(shè)、掌控項目進度，為抓項目推項目、穩(wěn)增長穩(wěn)投資增添新動力。2019年，該區(qū)提出“人人都是軟環(huán)境、問題在我這里解決”，開展“干部作風(fēng)深化年”活動，全面營造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好氛圍。

從“門難進臉難看事難辦”到“說了算定了干馬上辦踏實干”，該區(qū)干部作風(fēng)從糾正到轉(zhuǎn)變，從作風(fēng)提升到深化是該區(qū)三年來作風(fēng)建設(shè)成果的一個縮影，該區(qū)干部的精神面貌一年一個樣，三年大變樣。沾益區(qū)住建局局長董文碧說：“沾益督辦App和‘馬上就辦1+8’系列配套制度讓人人身上有責(zé)任、每件事情有回音。各級干部從一開始怕被追責(zé)到現(xiàn)在自覺履職盡責(zé)，這是我最深刻的體會。”

2017年縣域經(jīng)濟發(fā)展考評排名全省重點開發(fā)區(qū)和市轄區(qū)第6名，創(chuàng)成全市唯一省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，三輪全市重點項目觀摩均排名第一，綜合考評連續(xù)三年居全市第一。這是沾益撤縣設(shè)區(qū)三年交出的答卷。

山水園林新城初露芳容

沾益歷經(jīng)“三分三合”，客觀存在城市格局小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民文明行為習(xí)慣差等問題。撤縣設(shè)區(qū)初期，沾益給人的感覺仍然是一個小縣城，城鎮(zhèn)化率低、人氣不旺、規(guī)劃水平不高、臟亂差現(xiàn)象突出。對此，該區(qū)決策層認(rèn)為，要真正實現(xiàn)由縣域經(jīng)濟單位向城區(qū)單位的轉(zhuǎn)變，必須堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖；堅持建管并重，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境；堅持產(chǎn)業(yè)為根，建成產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)；堅持宜居為本，開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升五年行動。

劉本芳認(rèn)為由“縣”到“區(qū)”，一字之差，天壤之別?！罢匆姹仨氁谌肭赋鞘锌傮w規(guī)劃，按照市委對沾益提出的‘五個新突破’要求，全力改變沾益的‘舊’形象，緊緊圍繞建設(shè)‘珠江源大城市北部山水園林新城’目標(biāo)，按照城市客廳的標(biāo)準(zhǔn)推進城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平提升，塑造‘宜居宜業(yè)’的新形象，全面激發(fā)城市活力?！?/p>

撤縣設(shè)區(qū)以來，該區(qū)通過推進項目、實施人居環(huán)境提升，城市面貌煥然一新、城市品質(zhì)不斷提升，僅2017年，該區(qū)就啟動實施了總投資79億元的35個城市重點項目，以西河公園建成和人居環(huán)境提升為典型代表，徹底改變了社會各界“縣城沾益”的刻板印象。

2017年，投資8.4億元，占地1500畝的西河濕地公園正式建成并向市民開放，一度時期，到沾益西河公園看音樂噴泉成為曲靖市民茶余飯后津津樂道的話題。無獨有偶，2018年以來西河公園周邊多個高品質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)項目相繼啟動，來自湖北、四川、重慶等地的購房者搭乘高鐵到沾益選房、購房，房地產(chǎn)市場活力十足。

2018年，沾益舉全區(qū)之力參與創(chuàng)建全國文明城市，明確了創(chuàng)建“為民、惠民、靠民”的理念，標(biāo)準(zhǔn)化改造5個農(nóng)貿(mào)市場、全面改造42個老舊小區(qū)，解決了一批歷史遺留的民生問題；以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，建設(shè)完成西河濕地公園，打造了東風(fēng)南路水景觀，擴建了玉林公園，新建了12個城市小游園，“珠江源大城市北部山水園林新城”的版圖進一步拓展。同年11月，沾益智慧城管平臺正式投入使用，該區(qū)城市管理真正實現(xiàn)從管理碎片化到有效協(xié)同一體化的跨越，城市管理更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化、快速化、有效化。

“一園三片區(qū)”成主引擎

2018年以來，該區(qū)緊盯創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、市場運作，全面開展問題大排查、手續(xù)大完善、機制大理順集中整改，進一步完善“一園三片區(qū)”規(guī)劃，創(chuàng)成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，初步形成花山新型煤化工和精細(xì)化工、城西高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工、白水綠色水電鋁和裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群。

同年7月，沾益項目App正式上線運行，實現(xiàn)項目從謀劃、包裝、上報、在談、簽約、開工、在建到建成全程在線管理、信息共享、動態(tài)監(jiān)測、實時排名，有效解決招商引資和項目推進信息不對稱、任務(wù)不明確、責(zé)任壓不實等問題。

該區(qū)積極探索“管委會+曲靖高新投”模式，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、拓展工作思路、整合有效資源，促進園區(qū)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。區(qū)財政累計投入工業(yè)發(fā)展資金5938萬元，區(qū)高新投公司融資2.95億元，全力做好水、電、氣、污水處理等要素保障，白水片區(qū)入駐企業(yè)30戶、城西片區(qū)入駐企業(yè)22戶、花山片區(qū)入駐企業(yè)63戶，共入駐企業(yè)115戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)42戶。

沾益工業(yè)園區(qū)管委會主任尚朝輝說：“沾益工業(yè)園區(qū)根據(jù)企業(yè)發(fā)展所需努力做好要素保障工作，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商工作，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等目標(biāo)開展各項工作，初步形成了‘政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、多元投資、市場運作、基礎(chǔ)先行、優(yōu)質(zhì)發(fā)展’的發(fā)展思路。”

2018年，該區(qū)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)115戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)55戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值307億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值61.2億元；完成固定資產(chǎn)投資37.5億元，在全省61家省級工業(yè)園區(qū)綜合考核中排名前列。該區(qū)園區(qū)經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟中的主戰(zhàn)場、主引擎、主陣地作用充分發(fā)揮。