摘要：54.22萬貧困人口全部脫貧，躋身全省績效考核第一方陣，精品鋼材及深加工產(chǎn)業(yè)集群突破千億產(chǎn)值，“材料谷”強(qiáng)勢崛起——婁底，湘中明珠耀光華婁底市城區(qū)。 劉新山 攝新化大熊山國家森林公園。 姜超雄 攝婁底高新區(qū)三一華源路機(jī)工廠。 劉新山 攝婁星...

54.22萬貧困人口全部脫貧，躋身全省績效考核第一方陣，精品鋼材及深加工產(chǎn)業(yè)集群突破千億產(chǎn)值，“材料谷”強(qiáng)勢崛起——

婁底，湘中明珠耀光華

婁底市城區(qū)。 劉新山 攝

新化大熊山國家森林公園。 姜超雄 攝

婁底高新區(qū)三一華源路機(jī)工廠。 劉新山 攝

婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。 張政 攝

湖南日報全媒體記者 熊小平 周俊 曾玉璽 鄒娜妮

婁底，這座全省最年輕的地級市，十年間埋頭苦干爭先創(chuàng)優(yōu)，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章——

錫礦山、漣鋼周邊等重點區(qū)域環(huán)境綜合治理取得實質(zhì)性進(jìn)展;

54.22萬貧困人口全部脫貧，奔上小康路;

成功創(chuàng)建全國文明城市，擦亮婁底文明底色;

鋼鐵新材產(chǎn)業(yè)集群突破千億產(chǎn)值，中部地區(qū)“材料谷”強(qiáng)勢崛起;

躋身全省績效考核第一方陣，擂響高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)鼓。

婁底始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，緊跟“發(fā)展”脈搏，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，立足民生幸福干實事，強(qiáng)化基層治理增活力，在新時代發(fā)展征程，中流擊水勇爭上游。

發(fā)展逆襲 績效考核從全省B類晉級A類

這十年，是婁底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走上高質(zhì)量發(fā)展道路的關(guān)鍵十年。

今年初，省委、省政府對市州績效考核作出調(diào)整，把婁底從B類地區(qū)調(diào)整進(jìn)入A類地區(qū)。與長沙、衡陽等7個“強(qiáng)手”同臺比拼，婁底的“底氣”何在?

因鋼而生的婁底，曾患上資源枯竭、環(huán)境破壞、后勁不足等“病癥”，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一度滑入“谷底”。黨的十八大以來，婁底著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，淘汰落后產(chǎn)能，布局先進(jìn)制造業(yè)，立足比較優(yōu)勢開新局。

習(xí)近平總書記指出，“新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是高技術(shù)競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域，我們要奮起直追、迎頭趕上?！苯陙?，婁底高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中部地區(qū)“材料谷”，發(fā)揮鋼鐵新材和工程機(jī)械兩大產(chǎn)業(yè)的引擎作用，統(tǒng)籌推進(jìn)先進(jìn)陶瓷、電子信息材料等8條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料、重要原材料“四輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

布局硅鋼產(chǎn)業(yè)，是婁底建設(shè)中部地區(qū)“材料谷”的重頭戲。

去年，浙湘高牌號硅鋼項目投產(chǎn)，結(jié)束了我省無“高端無取向硅鋼”的歷史。7月28日，浙湘新材生產(chǎn)車間“熱”力十足，來自漣鋼的普通鋼卷經(jīng)過數(shù)道工序，成了鋼材“高富帥”——硅鋼?！肮桎撌请娏?、電氣、通信等行業(yè)必不可少的磁性材料?！笨偨?jīng)理曹齊亮介紹，項目分兩期建設(shè)，全部達(dá)產(chǎn)后，可年產(chǎn)40萬噸高牌號硅鋼，年產(chǎn)值在40億元以上。

今年6月，總投資120億元的冷軋硅鋼產(chǎn)品生產(chǎn)線項目和總投資80億元的先進(jìn)磁性功能鋼鐵材料項目，相繼入駐硅鋼和硅鋼配套產(chǎn)業(yè)園。婁底硅鋼產(chǎn)業(yè)“航母”漸具雛形。

以“材料谷”為支撐，多點開花，全面發(fā)展。在婁底，現(xiàn)代文印、食品加工及生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、先進(jìn)陶瓷材料區(qū)塊鏈等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈齊頭并進(jìn)，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“蝶變”的同時，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

十年耕耘，告別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“谷底”，婁底全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一路高歌猛進(jìn)。2021年，婁底市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1825.76億元，較2012年增長近一倍。

鄉(xiāng)村振興 貧困山鄉(xiāng)蝶變“希望田野”

新化天門鄉(xiāng)金石村，海拔1000米，常年云霧繚繞，美如仙境。

7月25日大清早，采茶“老把式”廖美香就背著背簍上了山?！罢遣烧牟璧暮脮r候，多摘一點，一天下來至少能掙150元。”在茶園務(wù)工4年，她全家早在2020年穩(wěn)定脫貧，日子在氤氳茶香中有了更多盼頭。

笑顏背后，鏈接的是婁底從脫貧攻堅走向鄉(xiāng)村振興的堅實之路。

在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，婁底任務(wù)艱巨：共有建檔立卡貧困人口54.22萬人，貧困村498個。僅有的5個縣市區(qū)中，新化為國家級重點貧困縣，漣源、雙峰為省級重點貧困縣。

越是艱難，越要突圍。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要講話重要指示批示精神，婁底繪制作戰(zhàn)圖、時間表、任務(wù)書，一仗接著一仗打，一環(huán)扣著一環(huán)攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

2020年，婁底交出“閃亮”答卷：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下54.22萬貧困人口全部脫貧，3個貧困縣全部摘帽，498個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率由2014年底的15.36%下降到0。

消除“貧困”，摘去的是“帽子”，搬走的卻是老百姓心頭上的一座座山。湘中大地發(fā)生了歷史性巨變，群眾上學(xué)難、看病難、出行難等問題得到根本解決，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面完善。

夕陽余暉里，毗鄰溪口水庫的雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)雙源村，宛如一幅清秀的水墨畫。這兩年，村支兩委和駐村工作隊帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們攢勁搞文旅產(chǎn)業(yè)，建成游客中心、旅游碼頭、溪硯產(chǎn)業(yè)園，吸引游客慕名而來?！熬G水青山，真是金山銀山?！苯?jīng)營農(nóng)家樂的脫貧戶曾新民喜笑顏開。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)鼓擂，大山不再沉默。新化縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村、漣源市湄江鎮(zhèn)湄塘村、冷水江市三尖鎮(zhèn)光明村、婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)花溪谷……昔日的重點貧困村，蝶變成一座座“美麗花園”，吸引大批游客“賞香花，嘗果子”不思?xì)w。

幸福提質(zhì) 文明之光照亮精品城市

盛夏時節(jié)，艷陽如炬。婁底高鐵南站，往來旅客川流不息，盡顯湘中交通樞紐的繁忙。

婁底，群山圍城，丘陵散落，不沿海、不沿邊，“內(nèi)無好路、外無出路”，那是老一輩人的回憶。

經(jīng)過這十年的飛速發(fā)展，婁底已成為具有全局意義的通衢之都。打開最新版的湖南省交通路網(wǎng)分布圖，滬昆線、湘黔線、二廣高速、長芷高速等縱橫交錯。在湖南的幾何中心，一條條鐵路成“米”字型串聯(lián)，一條條高速公路成“井”字型排列，一條條干線公路如“蛛網(wǎng)式”密布。

交通“大動脈”徹底改寫了婁底“外無出路”的狀況：各縣市區(qū)進(jìn)入高速公路時代，所有縣市區(qū)實現(xiàn)在15分鐘內(nèi)上高速。

城市功能日益完備，文明程度拔節(jié)生長。漫步婁底城區(qū)，大街小巷干凈有序，行車禮讓蔚然成風(fēng)，志愿團(tuán)隊扶弱助困……文明，讓生活在這座城市的人們?nèi)玢宕猴L(fēng)。

2020年11月20日，婁底榮獲“第六屆全國文明城市”。

文明的種子一旦生根，城市就產(chǎn)生了蓬勃的力量：全國綠化模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市、國家園林城市和國家衛(wèi)生城市等榮譽、全國雙擁模范城等榮譽和稱號紛至沓來。

7月28日傍晚，在婁底原棉紡廠家屬區(qū)，暑氣漸消，三五鄰里坐在廊庭邊聊天邊吃西瓜。過去，小區(qū)墻體開裂，電線老化，違章建筑亂搭亂建，困擾居民生活。2018年，這里被納入老舊小區(qū)改造試點范圍，生活環(huán)境迎來翻天覆地的變化。

隨著文明創(chuàng)建深入推進(jìn)，婁底瞄準(zhǔn)群眾“急難愁盼”問題，將完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、辦好民生實事作為創(chuàng)建工作的重中之重來抓。近4年，婁底全面完成老舊小區(qū)改造49個10479戶;中心城區(qū)全面提質(zhì)，拉通斷頭路36條，建成小游園12處;實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

新時代的婁底，不僅有顏值，還有氣質(zhì)和擔(dān)當(dāng)。婁底市委、市政府心系群眾排民憂，向“無籍房”辦證發(fā)起總攻，自2020年以來，共辦理“無籍房”不動產(chǎn)登記70862戶，惠及18萬余人，群眾滿意率提高19.6%。

基層治理 屋場會、網(wǎng)格化、樓宇會活力釋放

這十年，婁底社會治理效能持續(xù)增強(qiáng)，人民群眾在奔向美好生活的路上，安心、安全、有序。

屋場會是婁底提升基層治理能力的創(chuàng)新舉措之一。屋場前，幾條板凳、幾杯涼茶，村民和村支兩委干部圍坐一起，沒有主席臺和官話套話，大家暢所欲言，村級發(fā)展在俚語間厘清，鄰里矛盾在無形中消解。

漣源市板橋村是漣源屋場會的發(fā)源地。該村村支部書記劉選平說：“以前，群眾工作難做。有了屋場會，村里大小事，大家伙一起聊，什么事都好商量，工作推進(jìn)更是事半功倍?！?/p>

在婁底，“村級事務(wù)管理積分制”“村(居)民議事會公開評議信訪事項”等基層治理模式相繼獲全國、全省推廣。

十年間，婁底不斷提升基層治理能力，從過去效率不高的粗放式管理，轉(zhuǎn)向直達(dá)“神經(jīng)末梢”的精細(xì)化管理。

網(wǎng)格化管理是其中一項有益探索。目前，婁底已建立9773個網(wǎng)格，選配9815名網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，“有事就找網(wǎng)格員”已成為群眾共識。婁星區(qū)街心社區(qū)網(wǎng)格長孫金鳳說：“網(wǎng)格工作細(xì)，從宣傳政策、疫情防控到矛盾化解，樣樣都得精通?！眾湫菂^(qū)長青街道柑子沖社區(qū)，網(wǎng)格治理升級為樓宇會，黨支部建到最細(xì)小單元，扁平化管理變成立體化管理。

以網(wǎng)格為依托，志愿服務(wù)工作也做到有的放矢，48萬名注冊志愿者為全城升溫，“星連心”“上梅紅”“和森紅”等一批具有婁底特色的志愿服務(wù)品牌，成為群眾認(rèn)可的“紅馬甲”。

建強(qiáng)基層黨組織更是婁底強(qiáng)化基層治理的重要法寶。婁底在易地扶貧搬遷安置點、項目工地、基層網(wǎng)格等地方，建立6100多個黨支部;通過聯(lián)點幫扶、示范支部幫帶、組織集中培訓(xùn)等方式，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、治理效能。

夯基固本，治在基層。婁底市不斷在提高基層治理能力上下大功夫，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

■我看這十年

肖源：家鄉(xiāng)讓我的夢想生根發(fā)芽

湖南日報全媒體記者 鄒娜妮

通訊員 李姍平

肖源，一名出生在婁底的90后“新農(nóng)人”，現(xiàn)任湖南省源容開生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展有限公司和金色永華生態(tài)農(nóng)業(yè)園負(fù)責(zé)人。十年前，她遠(yuǎn)赴俄羅斯留學(xué)。2019年，她從圣彼得堡大學(xué)碩士畢業(yè)，回到家鄉(xiāng)婁底，一頭扎進(jìn)農(nóng)村，尋找“田園夢”。

“家鄉(xiāng)讓我印象最深刻的變化，就是交通的飛速發(fā)展。”肖源介紹，她家住在新化縣，剛出國時，求學(xué)的路程要從新化坐長途汽車到婁底，從婁底坐火車到長沙，再從長沙坐火車去北京乘坐國際航班。50多個小時的超長旅程，人員擁擠、環(huán)境臟亂的綠皮火車，成為她深刻的記憶。

2014年底，滬昆高鐵湖南段開通，婁底通高鐵了。滬昆高鐵在婁底境內(nèi)設(shè)有“婁底南”和“新化南”兩個高鐵站，婁底所轄的冷水江市、漣源市與就近的高鐵站也不到半小時車程。雙峰北站2016年1月開通動車后，婁底成為我省為數(shù)不多的所有縣(市、區(qū))全部通高鐵的市。

今天，婁底與全國主要大中型城市快速互聯(lián)互通，交通優(yōu)勢絲毫不亞于一些省會城市。從婁底出發(fā)，5小時以內(nèi)到達(dá)全國50%以上大中城市，國內(nèi)大多數(shù)城市可當(dāng)天往返。

“現(xiàn)在從婁底到北京，高鐵直達(dá)不過6個小時。”肖源說，縮短的是時間，刷新的是生活。她在國外極難約到的外賣、快遞，在國內(nèi)早已成為日常。

2019年下半年，她帶著資金、技術(shù)和團(tuán)隊“拎包入駐”蛇形山鎮(zhèn)姚橋村，流轉(zhuǎn)了1100畝山地、900余畝水田，發(fā)展經(jīng)果林、水稻種植和休閑農(nóng)莊?！袄帽憬莸奈锪靼l(fā)展電子商務(wù)，我們種的大米、養(yǎng)的土雞從農(nóng)村飛往全國各地?！毙ぴ凑f。

“十年前，人們的刻板印象是‘讀不好書就回家種田’，十年過去了，村民在家門口就能掙錢!”在肖源心里，農(nóng)業(yè)是人類的“母親產(chǎn)業(yè)”，她對成為職業(yè)農(nóng)人有深深的自豪感。

如今，乘著鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，肖源的“三農(nóng)”事業(yè)干得風(fēng)生水起。公司每年向村民支付土地租金80多萬元，惠及603戶2000余名村民，為村民提供了32個長期就業(yè)崗位，190余個季節(jié)性就業(yè)崗位，平均每人年收入能增加2.8萬多元。

原載《湖南日報》（2022年7月29日05版）