摘要：9月24日上午，中國共產(chǎn)黨常德市第八次代表大會開幕，常德市委書記楊懿文作報告。記者研究該市黨代會報告，發(fā)現(xiàn)常德未來發(fā)展藍(lán)圖中，似乎可歸納為一個詞：“幸?！背鞘?。通過建設(shè)全國大健康產(chǎn)業(yè)基地、海綿城市，以及更便捷的交通，讓市民擁有更多的幸福感。...

9月24日上午，中國共產(chǎn)黨常德市第八次代表大會開幕，常德市委書記楊懿文作報告。

記者研究該市黨代會報告，發(fā)現(xiàn)常德未來發(fā)展藍(lán)圖中，似乎可歸納為一個詞：“幸?！背鞘小Ｍㄟ^建設(shè)全國大健康產(chǎn)業(yè)基地、海綿城市，以及更便捷的交通，讓市民擁有更多的幸福感。

建設(shè)全國大健康產(chǎn)業(yè)基地

常德市位于湖南省西北部，市城區(qū)面積90平方公里，是長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的重要城市。宜居的生態(tài)環(huán)境是“留人”的加分項，也會提升當(dāng)?shù)鼐用裆畹男腋Ｖ笖?shù)。圍繞提升居民幸福感，城市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是同樣的邏輯。

記者注意到，報告中的“三個基地”，其中提到了建設(shè)全國大健康產(chǎn)業(yè)基地。在常德市召開第七屆人民代表大會第六次會議上，政府工作報告中同樣提到了大健康產(chǎn)業(yè)。

常德在“十四五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)上，將“衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.5歲”寫了進去。在政府工作報告里面提出人均預(yù)期壽命目標(biāo)，放眼全國，常德是少有這么做的城市之一。

人均預(yù)期壽命，是衡量社會經(jīng)濟發(fā)展水平及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的國際通用指標(biāo)，反映社會人民生活質(zhì)量的高低。2018年，首屆“中國十大養(yǎng)生城市”新聞發(fā)布會在廣東省惠州市羅浮山舉行，包括常德在內(nèi)的10個城市獲評首屆“中國十大養(yǎng)生城市”。常德是湖南省唯一獲此殊榮的城市。

近年來，常德市大力推進“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略，聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，重點建設(shè)湖南（常德）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、湖南微生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園、常德中藥庫，已形成原料藥、化學(xué)藥制劑、中成藥、中藥飲片、醫(yī)療器械等多個產(chǎn)業(yè)集群。

截至2020年，常德?lián)碛猩镝t(yī)藥企業(yè)363家，藥品批件數(shù)量552件，通過仿制藥一次性評價品種數(shù)量4個，行業(yè)發(fā)明專利134件。該市二類、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品數(shù)量增幅在今年上半年創(chuàng)造了全國第一的速度；津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已成為全國最大的酶制劑生產(chǎn)出口基地。

“海綿城市”平衡生態(tài)保護和旅游景觀

常德市堅持五大發(fā)展理念，把建設(shè)智慧、健康、美麗、現(xiàn)代、幸福常德作為深入推進常德新創(chuàng)業(yè)的路徑選擇。居民在城市中對舒適度、幸福感的體驗，來自于日常的衣食住行當(dāng)中。

近年來，常德市委市政府緊密結(jié)合實際，科學(xué)謀劃海綿城市試點建設(shè)思路。截至2020年8月，共統(tǒng)籌推進7大類工程148個項目，常德市城區(qū)海綿城市建設(shè)總面積達(dá)到63.84平方公里，基本實現(xiàn)了“小雨不積水、大雨無內(nèi)澇、水體無黑臭、熱島有緩釋”的總體目標(biāo)。

漫步在常德市，你會看到在建工程應(yīng)用的屋頂綠化，道路、公園等地的下沉式綠地、透水鋪裝等，它們能在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，干旱時又將蓄存的水釋放并加以利用，搭建水-城的新平衡。

常德市城區(qū)內(nèi)河穿紫河上游游船碼頭傳統(tǒng)雨水泵站改造工程，是常德開展海綿城市建設(shè)的第一個范例工程。該工程最大限度地把雨水、污水分開，加強人工生態(tài)濕地和駁岸風(fēng)光帶建設(shè)，發(fā)揮其“滲、滯、蓄、凈、用、排”作用，處理初期雨水，減少內(nèi)河入污量，凈化內(nèi)河水質(zhì)，充分利用自然雨水補充內(nèi)河水量。

治理后的穿紫河水系，在兩岸打造了一系列濱水景觀、生態(tài)廊道等，巧妙實現(xiàn)生態(tài)保護功能和旅游景觀的平衡。

打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市

從報告內(nèi)容來看，常德未來五年發(fā)展方向可謂緊貼民生關(guān)注。

其中，“一個中心”：打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，積極承擔(dān)對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈橋頭堡、泛湘西北地區(qū)核心增長極的歷史重任，加快建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心、消費中心、科技創(chuàng)新中心、教育中心、醫(yī)療中心和金融中心。

“兩個樞紐”：構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代綜合交通樞紐，主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，全面對接重大開放戰(zhàn)略，著力建設(shè)高鐵“一樞紐四通道”，高速公路“五通道四連線”、水運“一核兩極六港區(qū)”；構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐，加快建設(shè)以“三區(qū)四網(wǎng)”為支撐的現(xiàn)代物流體系，強化物流設(shè)施支撐，打造標(biāo)志性平臺，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

瀟湘晨報記者易思含

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