摘要：來源：人民網(wǎng)－湖南頻道常德津市農(nóng)村面積廣闊，幸福屋場棋布，荷塘湘蓮飄香，茶山碩果滿枝，村道綠籬簇?fù)?，茂林修竹繞舍，儼然一幅生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村畫卷。這得益于近年來津市市積極探索鄉(xiāng)村治理有效路徑，創(chuàng)新“紅色存折”“綠色存折”“愛心存折”制度，采...

來源：人民網(wǎng)－湖南頻道

常德津市農(nóng)村面積廣闊，幸福屋場棋布，荷塘湘蓮飄香，茶山碩果滿枝，村道綠籬簇?fù)?，茂林修竹繞舍，儼然一幅生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村畫卷。這得益于近年來津市市積極探索鄉(xiāng)村治理有效路徑，創(chuàng)新“紅色存折”“綠色存折”“愛心存折”制度，采取積分制正面激勵，引導(dǎo)黨員、群眾、志愿者參與鄉(xiāng)村治理，形成了鄉(xiāng)村共建共治共享的大合力。

“紅色存折” 讓黨員干部動起來

人間四月，油菜花和春天一起到來。在津市毛里湖鎮(zhèn)青苗社區(qū)，沙灘樂園里，孩子捉雞摸魚、玩泥戲水；采摘園里，桑葚已掛滿枝頭。2021年，這里接待了近15萬名游客，成為遠近聞名的全國鄉(xiāng)村旅游重點村，然而在五年前，這里卻是一個三無村：無奇山秀水、無名勝古跡、無歷史名人，發(fā)展旅游，無異于癡人說夢。

“我不想讓我們老百姓繼續(xù)過苦日子。因此我們下定決心，一定要帶領(lǐng)我們老百姓闖出一條致富的道路?！鼻嗝缟鐓^(qū)黨總支書記楊洋的突破口，正是擁有“紅色存折”的黨員。

不到3個月的時間，青苗沙灘公園項目建成，每年接待游客2萬多人次。100多畝的沙化土地全部流轉(zhuǎn)入股，社區(qū)居民通過分紅、務(wù)工，每年實現(xiàn)增收1萬元以上。

該市借鑒銀行運營模式，創(chuàng)辦了“紅色存折”，建立聯(lián)系服務(wù)群眾“紅色存折”量化積分管理機制，引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員干部主動積分、積極作為。

“紅色存折”積分由基本積分項目和獎勵積分項目兩部分組成?；痉e分項目圍繞“五個到戶”規(guī)定的重點任務(wù)設(shè)定，主要采用積分制，每完成一項規(guī)定任務(wù)積1至2分，最多不超過100分。獎勵積分項目圍繞為鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點工作作出的貢獻來設(shè)定，主要采用加分制，不設(shè)上限，每作出一個貢獻加1至2分，視貢獻大小最高可加5分。

作為“儲戶”，黨員負(fù)責(zé)依據(jù)“紅色存折”積分項目，自主申報積分。同時，“紅色存折”全面實行“每月存儲、每季亮賬、半年評議、年終考核”工作機制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。凡是積分低于60分的黨員，一般評為不合格黨員，并進行誡勉談話；積分達120分以上的黨員，一般評為優(yōu)秀黨員；積分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))排名前十的優(yōu)秀年輕黨員列為后備干部人選。

該市以“紅色存折”制度為切入點，解決了在實施鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，村(社區(qū))黨員“做什么”“怎么做”“做成什么樣”的問題。自創(chuàng)辦“紅色存折”以來，全市先后有6200多名鄉(xiāng)村黨員干部主動與2.8萬多戶群眾結(jié)對。全市1萬多名農(nóng)村黨員爭上疫情防控、防汛抗災(zāi)一線，累計提出地方發(fā)展建議3000多條，調(diào)解矛盾糾紛2000多起，為群眾辦實事1萬多件。全市無訪村居比例達96%。

“綠色存折” 讓村容村貌靚起來

在金魚嶺街道大關(guān)山村，57歲村民彭三清逢人便說：“自從搞了‘綠色存折’，村容村貌、村風(fēng)民風(fēng)大不一樣?！?/p>

靶向農(nóng)村生活垃圾難分類、難收集、難運輸、難處理等進行破題探索，該市通過探索激勵農(nóng)民主動參與的“綠色存折”勵治，撬動了“四分四獎四保”農(nóng)民共治實踐，推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境大改善。

“四分四獎四保”，就是在垃圾處理上，實行分類存放、分級回收、分開清運、分別處理；在激勵群眾上，實行垃圾回收獎分、兌現(xiàn)獎勵、置換獎物、評優(yōu)獎牌；在后援保障上，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)保、預(yù)算專保、場地建保、協(xié)會自保。實行“綠色存折”以來，該市農(nóng)村共普建村級衛(wèi)生協(xié)會51個，配備衛(wèi)生保潔專員424人。市政府連續(xù)三年累計投入1.5億元，用于垃圾填埋場、處理廠、回收屋、運輸車和農(nóng)戶垃圾分類“三桶一筐”建設(shè)，積分置換生活日用品近百萬元?！皯舴诸悺⒋迨占?、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”模式讓鄉(xiāng)村垃圾源頭減量60%，垃圾轉(zhuǎn)運成本下降70%；全市農(nóng)村垃圾分類處理率達100%。

更為重要的是，“綠色存折”直接推動群眾由“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)村人居環(huán)境從“臟、亂、差”向“凈、暢、麗”的轉(zhuǎn)型，村容村貌一天比一天好。

彭三清坦言，一開始調(diào)動自己積極性的，是實打?qū)嵉绞值纳钣闷?。?年來，我兌換了上千分的物資，現(xiàn)在家里的鹽就是拿20個積分換來的?！钡胶髞?，講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境漸漸成為行為自覺，“積分換物資是一種獎勵，生活環(huán)境變好，也是對我們的另一種獎勵嘛!”

“愛心存折” 讓志愿服務(wù)熱起來

青苗社區(qū)素來民風(fēng)淳樸，但村里留守兒童和老人較多，家中事務(wù)難免有時找不到人幫忙，給基層治理提出了新的挑戰(zhàn)。為此，村干部們萌生了實行“愛心存折”的想法，實現(xiàn)“人人為我、我為人人”的美麗鄉(xiāng)村。

2019年1月，青苗社區(qū)率先在津市市推出“愛心存折”，召集農(nóng)村黨員、在家婦女以及節(jié)假日返鄉(xiāng)的熱愛社區(qū)公益事業(yè)的志愿者，成立志愿服務(wù)協(xié)會。協(xié)會成員在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展扶貧幫困、村組建設(shè)、環(huán)境保護、大型節(jié)會、應(yīng)急救助、關(guān)心空巢老人和留守兒童、衛(wèi)生保健、義務(wù)巡邏等志愿服務(wù)活動。志愿者活動采取積分制，每1小時為1積分，可轉(zhuǎn)贈或兌換相應(yīng)服務(wù)。這一做法隨后在津市全市推廣開來。

圍繞志愿服務(wù)“誰來做”“怎么做方便”的問題，結(jié)合新時代文明實踐中心試點建設(shè)，以鄉(xiāng)賢能人為主體，道德模范、專業(yè)人士廣泛參與，該市在各鎮(zhèn)村組建愛心服務(wù)隊伍。目前，全市有近百支愛心志愿服務(wù)隊活躍在田間地頭，通過存入“愛心”支取“溫馨”、以“愛心”換“愛心”的方式，積極引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，共同參與村級治理，持續(xù)營造互助、和諧、友愛的農(nóng)村睦鄰環(huán)境。“紅馬甲”已然成為津市農(nóng)村的一道風(fēng)景。

開設(shè)“愛心服務(wù)群眾點單”專欄，實行“點單+派單”模式，因事而設(shè)、因需而送，精準(zhǔn)對接，累計為群眾實現(xiàn)“微心愿”2100多個。

為增強“愛心存折”制度的持續(xù)性，年底村(社區(qū))會根據(jù)積分高低開展志愿者等級評定，以100分為檔次，每提升100分可升級志愿者等級，星級志愿者除獲得星級證書外，在同等條件下可優(yōu)先享受各類涉農(nóng)項目的扶持待遇，讓群眾成為愛心服務(wù)的參與者和受益者。

黨員“紅色存折”領(lǐng)治，環(huán)?！熬G色存折”勵治，公益“愛心存折”善治，“三折融合模式”，讓津市走出了一條鄉(xiāng)村治理的新路子，將鄉(xiāng)村治理變成了黨員干部和人民群眾積極參與的生動實踐，并入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。(韓達)