摘要：“十三五”以來，岳陽主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”“中部地區(qū)崛起”倡議，全面落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，大力實(shí)施開放崛起“五大行動(dòng)”，從重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目著手，強(qiáng)基礎(chǔ)，穩(wěn)增長(zhǎng)，促發(fā)展，全市...

“十三五”以來，岳陽主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”“中部地區(qū)崛起”倡議，全面落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，大力實(shí)施開放崛起“五大行動(dòng)”，從重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目著手，強(qiáng)基礎(chǔ)，穩(wěn)增長(zhǎng)，促發(fā)展，全市開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“十三五”期間，全市開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全國(guó)全省平均水平，保持了較高速度的增長(zhǎng)。目前，岳陽坐擁三區(qū)即中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽片區(qū)、岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)、中國(guó)（岳陽）跨境電商綜試區(qū)，一港即岳陽城陵磯出口退稅啟運(yùn)港，四口岸即汽車整車進(jìn)口口岸、進(jìn)口肉類指定口岸、進(jìn)口糧食指定口岸等8個(gè)國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)，通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)岳陽片區(qū)掛牌，綜保區(qū)二期、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等建成運(yùn)營(yíng)，三荷機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、航空口岸申報(bào)、通用航空建設(shè)有序推進(jìn)，“雙港驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局初具雛形，岳陽在全省“通江達(dá)海的增長(zhǎng)極、對(duì)外開放的橋頭堡”地位進(jìn)一步鞏固。

湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)岳陽片區(qū)掛牌

綜保區(qū)二期

國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等建成運(yùn)營(yíng)

三荷機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、航空口岸申報(bào)

通用航空建設(shè)有序推進(jìn)

“雙港驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局初具雛形

下面來看

岳陽是怎么進(jìn)一步鞏固

在全省“通江達(dá)海的增長(zhǎng)極

對(duì)外開放的橋頭堡”地位

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通江達(dá)海連世界

近日，中國(guó)海關(guān)雜志發(fā)布了2020中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市榜單，岳陽以71.26分位居全國(guó)綜合排名第36位，全省排名第一，已連續(xù)五年上榜“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”。特別是首屆湖南（岳陽）口岸經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)舉辦以來，我市搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)長(zhǎng)期落戶湖南、湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)等重大機(jī)遇拓口興岸、聯(lián)通內(nèi)外，全面深化與中西部地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)的合作，全面對(duì)接和融入香港以及日韓、非洲等市場(chǎng)，作為全省開放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的地位進(jìn)一步凸顯。

開放經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)

進(jìn)出口總額五年連跨五個(gè)百億臺(tái)階

地處“江湖”間，雄心向“四?！?。

“十三五”以來，岳陽主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”“中部地區(qū)崛起”倡議，全面落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，大力實(shí)施開放崛起“五大行動(dòng)”，從重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目著手，強(qiáng)基礎(chǔ)，穩(wěn)增長(zhǎng)，促發(fā)展，全市開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。“十三五”期間，全市開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全國(guó)全省平均水平，保持了較高速度的增長(zhǎng)。2016至2020年，岳陽市累計(jì)進(jìn)出口值1199.5億元人民幣，年度進(jìn)出口值較“十二五”末期（2015年）增長(zhǎng)500%，總量排名從全省第7位上升至第2位；進(jìn)出口總額由不到70億元增長(zhǎng)到超400億元，五年連跨五個(gè)百億臺(tái)階，總量躍居全省第二；由全省“跟跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。內(nèi)聯(lián)引資到位資金由462.0億元增加到915.7億元，年均增長(zhǎng)18.7%。實(shí)際利用外資由4.2億美元增加到7.4億美元，年均增長(zhǎng)15.2%。集裝箱吞吐量由24萬標(biāo)箱增加到50.9萬標(biāo)箱，年均增長(zhǎng)16.3%。岳陽連續(xù)三年獲評(píng)湖南省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市州、落實(shí)開放崛起“五大行動(dòng)”措施成效明顯先進(jìn)市州，外貿(mào)工作先進(jìn)市州，連續(xù)五年入圍“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”榜單。

記者從市商務(wù)糧食局了解到，與以往相比，近年來我市開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。一般貿(mào)易方式占比呈下降趨勢(shì)，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品、加工貿(mào)易占比不斷增加。新金寶項(xiàng)目全面量產(chǎn)后，帶動(dòng)我市機(jī)電產(chǎn)品出口連續(xù)增長(zhǎng)，2019年首次突破40億元?？缇畴娚叹C試區(qū)加快建設(shè)，由年年有魚岳陽分公司從加拿大進(jìn)口的海參產(chǎn)品在城陵磯綜保區(qū)通關(guān)放行，標(biāo)志著我市在跨境進(jìn)口零售上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。

近年來，我市持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)招商月”活動(dòng)，緊盯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和三類“500強(qiáng)”抓招商，新金寶打印機(jī)、華為高端制造基地、己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈搬遷與升級(jí)轉(zhuǎn)型等“百億級(jí)”旗艦項(xiàng)目成功落地。精準(zhǔn)招商成效顯著，外資企業(yè)由2015年底的72家發(fā)展到104家，益海嘉里、凱美特、尤特爾等一大批企業(yè)相繼入駐我市，目前入駐岳陽的“三類500強(qiáng)”企業(yè)達(dá)到60多家。

2018年10月，臺(tái)灣新金寶集團(tuán)與城陵磯綜合保稅區(qū)正式簽約年產(chǎn)1300萬臺(tái)噴墨打印機(jī)項(xiàng)目（現(xiàn)已提升至年產(chǎn)1800萬臺(tái)）。項(xiàng)目總投資約180億元，是全省迄今投資規(guī)模最大的臺(tái)資項(xiàng)目，自開工建設(shè)到正式量產(chǎn)僅用時(shí)270天，創(chuàng)造了惠普和新金寶全球工廠建設(shè)的最快紀(jì)錄，充分展現(xiàn)了“湖南精神”“岳陽速度”和“金寶效率”。該項(xiàng)目落地產(chǎn)生了強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，先后促成新金寶大陸區(qū)域總部、研發(fā)總部和5大自主品牌制造基地項(xiàng)目、華為高端制造基地項(xiàng)目、小米打印機(jī)項(xiàng)目、卂龍液晶模組智能制造項(xiàng)目等重大項(xiàng)目落戶和30余家配套企業(yè)進(jìn)駐。目前產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)和項(xiàng)目總投資已超過200億元，項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)企業(yè)全面達(dá)產(chǎn)后，將新增勞動(dòng)用工1.5萬人，年貨運(yùn)量3萬標(biāo)箱以上，年進(jìn)出口貿(mào)易額30億美元以上，綜合年產(chǎn)值300億元以上，年創(chuàng)綜合稅收30億元以上。

與此同時(shí)，岳陽加快了“走出去”步伐。全市對(duì)外勞務(wù)合作平臺(tái)數(shù)量居全省前列，勞務(wù)“岳家軍”在國(guó)際上贏得良好聲譽(yù)。全市累計(jì)核準(zhǔn)（備案）境外企業(yè)11家，投資區(qū)域涉及9個(gè)國(guó)家和地區(qū)，投資合作領(lǐng)域拓展至食品、化工、紡織、電磁鐵、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新美陶瓷、勁仔食品等一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)走向海外。對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)與東南亞及“一帶一路”沿線國(guó)家合作步伐明顯加快，形成了以四化建為代表的央企、以岳陽路橋?yàn)榇淼牡胤絿?guó)企和以湖南百利為代表的上市企業(yè)三強(qiáng)鼎立格局。

用好用足通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)

八大國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)效能加快釋放

至9月24日，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽片區(qū)已經(jīng)運(yùn)行了整整一周年。一年里，岳陽自貿(mào)片區(qū)完成了新港二期碼頭、岳陽城市北環(huán)線、貨物洗艙站的建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，加緊建設(shè)的還有多式聯(lián)運(yùn)物流園、城陵磯高速，真正做到了讓岳陽在全省范圍內(nèi)，與世界“直線距離最近”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額579.5億元，綜保區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額總量居全省第一，增長(zhǎng)值排全國(guó)特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)第14位。

綜保區(qū)充分發(fā)揮水港平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極搭建中非經(jīng)貿(mào)深度合作“新平臺(tái)”，投資建設(shè)岳陽中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃在2025年底前全面建成運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，年可完成平臺(tái)交易1000億元以上，實(shí)現(xiàn)對(duì)非貿(mào)易100億美元以上。

經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛”后，岳陽堅(jiān)持把港口開放作為興市必由之路，用好用足獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)施雙港驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)開放發(fā)展全面領(lǐng)跑。通江達(dá)海的優(yōu)越區(qū)位和便捷交通也給了岳陽更廣的格局和更闊的視野。

岳陽占有洞庭湖60%以上的水域面積，坐擁163公里長(zhǎng)江岸線資源，是湖南省唯一的臨長(zhǎng)江口岸城市，長(zhǎng)江沿岸億噸級(jí)大港城市，是長(zhǎng)江中游的“金十字架”。通過融匯“過渡帶”和“結(jié)合部”區(qū)位特點(diǎn)，發(fā)揮“水”優(yōu)勢(shì)，做活“港”文章，加快構(gòu)建“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的開放大通道?！笆濉逼陂g投資200億元，建設(shè)里程286公里，完成了城陵磯新港區(qū)“三縱三橫”140公里骨干路網(wǎng)新建工程，建立了15分鐘快速疏港通道，基本形成“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”的立體交通格局。進(jìn)港鐵路支線成功納入國(guó)家發(fā)改委“長(zhǎng)江干線12個(gè)港口鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施聯(lián)通項(xiàng)目”規(guī)劃。啟動(dòng)建設(shè)湖南首個(gè)港口鐵路集裝箱無軌站，水鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”即將全面打通，三荷機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航，岳陽正式跨入鐵公水空交通大格局。

目前，岳陽坐擁三區(qū)即中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽片區(qū)、岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)、中國(guó)（岳陽）跨境電商綜試區(qū)；一港即岳陽城陵磯出口退稅啟運(yùn)港；四口岸即汽車整車進(jìn)口口岸、進(jìn)口肉類指定口岸、進(jìn)口糧食指定口岸等8個(gè)國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)，通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)岳陽片區(qū)掛牌，綜保區(qū)二期、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等建成運(yùn)營(yíng)，三荷機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、航空口岸申報(bào)、通用航空建設(shè)有序推進(jìn)，“雙港驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局初具雛形，岳陽在全省“通江達(dá)海的增長(zhǎng)極、對(duì)外開放的橋頭堡”地位進(jìn)一步鞏固?？诎豆δ艹浞职l(fā)揮，糧食、肉類、汽車進(jìn)口平臺(tái)發(fā)展迅速。2015年城陵磯口岸僅有進(jìn)口凍肉81.9萬元、糧食1.36億元，無汽車進(jìn)口；2020年該三類商品進(jìn)口已達(dá)130.6億元，較2015年增長(zhǎng)95倍。五年間，肉類進(jìn)口增長(zhǎng)3255倍、糧食進(jìn)口增長(zhǎng)66.7倍，全市進(jìn)口額占進(jìn)出口總額的占比從25%增長(zhǎng)至56%。汽車整車于2017年進(jìn)口破億，2019年達(dá)到峰值19.9億元，2020年為2016年進(jìn)口值的278倍。

敞開門戶促區(qū)域合作

拓口興岸打造全省開放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

今年10月17日至22日，以“繁榮口岸經(jīng)濟(jì)、深化內(nèi)陸開放”為主題的第二屆湖南（岳陽）口岸經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)在岳陽舉辦，33個(gè)政府經(jīng)貿(mào)團(tuán)組、95個(gè)企業(yè)重點(diǎn)團(tuán)組報(bào)名參會(huì)參展，總規(guī)模接近600人。其中，貨港航企業(yè)34家、海內(nèi)外商協(xié)會(huì)200余家、參展商280多家。博覽會(huì)結(jié)合全國(guó)22個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作需要，更加突出口岸與自貿(mào)區(qū)的融合，更加突出口岸與開放型經(jīng)濟(jì)的融合。推介會(huì)上簽約的項(xiàng)目達(dá)37個(gè)，總投資233.96億元。

近年來，隨著湖南（岳陽）口岸經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)接連舉辦，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)長(zhǎng)期落戶湖南，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，岳陽市委、市政府不斷搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大機(jī)遇，拓口興岸、聯(lián)通內(nèi)外，全面深化與中西部地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)的合作，全面對(duì)接和融入香港以及日韓、非洲等市場(chǎng)，敞開門戶促發(fā)展，岳陽作為全省開放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的地位進(jìn)一步凸顯。

為更好對(duì)外開放，促進(jìn)區(qū)域合作，我市加快推進(jìn)以城陵磯港為龍頭的八大港區(qū)建設(shè)，建好、用好中歐班列岳陽站，加快岳陽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和航空口岸建設(shè)，打造鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，完善和提升口岸功能，拓展對(duì)外開放通道。為進(jìn)一步優(yōu)化開放環(huán)境，市委、市政府先后出臺(tái)了《促進(jìn)“一區(qū)一港四口岸”加快發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策》《促進(jìn)城陵磯口岸航運(yùn)物流加速發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)措施》和《支持城陵磯口岸開放發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)措施》等支持政策，安排專項(xiàng)資金用于支持國(guó)際航運(yùn)、外貿(mào)物流、口岸通關(guān)便利等，市場(chǎng)主體獲得感明顯增強(qiáng)，一大批外向型企業(yè)搶灘登陸。2016-2020年期間全市共467家企業(yè)從事進(jìn)出口貿(mào)易，其中累計(jì)進(jìn)出口值50億美元以上1家、5億美元以上4家、2億美元以上10家、1億美元以上40家。

依托港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，我市大力發(fā)展航運(yùn)物流、保稅物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)物流配送等，推進(jìn)過境物流向倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工物流和商貿(mào)物流轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建“珠三角”北上、“長(zhǎng)三角”西進(jìn)、成渝經(jīng)濟(jì)圈東出南下的跨區(qū)域物流新通道，打造中部地區(qū)“雙循環(huán)”物流樞紐城市。深度融入國(guó)家和省重大區(qū)域戰(zhàn)略，強(qiáng)化與長(zhǎng)江中游城市群、武漢都市圈、長(zhǎng)株潭都市圈協(xié)同發(fā)展，深化與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)合作。

與此同時(shí)，我市積極與國(guó)家擴(kuò)大開放戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議深度對(duì)接，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港的交流互鑒，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加強(qiáng)與東盟、日韓等簽約國(guó)家的投資貿(mào)易合作，積極參與中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，加強(qiáng)與非洲重點(diǎn)國(guó)家尤其是非洲大陸自貿(mào)區(qū)的合作與聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)深度合作。加強(qiáng)與日韓、歐美、東盟以及“一帶一路”沿線國(guó)家企業(yè)的對(duì)接，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈；推動(dòng)“岳企出?！保屧狸柕暮卯a(chǎn)品賣全國(guó)、賣全球。

大變局蘊(yùn)含大機(jī)遇，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)入新階段，綠色發(fā)展示范區(qū)、省域副中心城市等頻頻疊加的國(guó)家戰(zhàn)略讓岳陽迎來十分豐厚的戰(zhàn)略機(jī)遇紅利期，我市歷史性地站在了中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開放的最前沿。市第八次黨代會(huì)報(bào)告明確，開放發(fā)展依然是岳陽重中之重的工作：堅(jiān)持敞開門戶促發(fā)展，立足湖南、放眼全國(guó)、走向世界，實(shí)施“雙港驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，確保進(jìn)出口總額達(dá)到1200億元，力爭(zhēng)1500億元，港口貨物吞吐量達(dá)到1.5億噸，集裝箱吞吐量突破200萬標(biāo)箱，岳陽機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破200萬人次，真正把岳陽打造成通江達(dá)海大樞紐，對(duì)外開放橋頭堡。

岳陽日?qǐng)?bào)全媒體記者：陳智慧