摘要：■ 徐德榮 唐 曦 李小龍雁峰區(qū)，因南岳七十二峰之首的回雁峰秀居城中而得其名。這里是“雁城”雅稱的發(fā)祥地，也是雁城的樞紐區(qū)域。 △回雁峰下蒼翠滴。 千年雁峰，底蘊深厚，自漢初設(shè)縣以來一直是衡陽的政治、經(jīng)濟、文化中心。古“瀟湘八景”之“平沙落...

■ 徐德榮 唐 曦 李小龍

雁峰區(qū)，因南岳七十二峰之首的回雁峰秀居城中而得其名。這里是“雁城”雅稱的發(fā)祥地，也是雁城的樞紐區(qū)域。

△回雁峰下蒼翠滴。

千年雁峰，底蘊深厚，自漢初設(shè)縣以來一直是衡陽的政治、經(jīng)濟、文化中心。古“瀟湘八景”之“平沙落雁”，“衡州八景”中的“雁峰煙雨、岳屏雪嶺、花藥春溪、東洲桃浪”，還有晚清著名學府船山書院等盛景古跡均分布區(qū)內(nèi)，令人神往。

不僅人文悠久、山清水秀，城內(nèi)工業(yè)與現(xiàn)代文明也活力迸發(fā)，是衡陽的工業(yè)核心和創(chuàng)新發(fā)展高地?；厥赘母镩_放40年，衡陽特變電裝備領(lǐng)先世界，恒飛電纜入駐“神舟”飛天攬月，金杯電工“線”牽奧運護航萬家燈火，古漢制藥喚醒千年“秘方”……雁峰“智造”唱響世界。

△坐落于雁峰區(qū)東洲島上的船山書院，是衡陽市的文旅地標和文化名片。

40年艱苦奮斗，40年春華秋實，一代代雁峰人矢志擔當，砥礪前行，收獲了一項又一項“雁峰榮譽”。

近年來，雁峰區(qū)委、區(qū)政府立足實際，提出打造智能制造先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、文旅康養(yǎng)核心區(qū)、智慧城市示范區(qū)，建設(shè)成為全市先進制造業(yè)基地、開放創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居福地的“三地四區(qū)”戰(zhàn)略定位，闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康雁峰的歷史新征程。

“實體”邁向高質(zhì)量

今年初，雁峰區(qū)在推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上，對轄區(qū)內(nèi)26家優(yōu)秀企業(yè)和6名優(yōu)秀企業(yè)家進行表彰，并頒發(fā)190萬元獎金獎勵其高質(zhì)量發(fā)展。

雁峰區(qū)是衡陽市的傳統(tǒng)工業(yè)老區(qū)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。但由于多為老城區(qū)，工業(yè)用地資源相對緊缺。如何在不增加或少增加土地等傳統(tǒng)要素的前提下，最大限度實現(xiàn)效益增長，成為該區(qū)跨入高質(zhì)量發(fā)展進程的主要課題。

△啟迪古漢集團激活千年古藥方。

“為適應(yīng)新發(fā)展形勢，貫徹新發(fā)展理念，雁峰區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已從傳統(tǒng)的‘拼要素、拼資源、拼投入’轉(zhuǎn)向‘靠創(chuàng)新、靠技術(shù)、靠人才’，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不斷向價值鏈高端攀升?！毖惴鍏^(qū)委書記周玉軍介紹，今年該區(qū)出臺了《關(guān)于推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(試行)》，提出了“12345”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，即支持衡陽特變做大做強為百億元企業(yè)，服務(wù)支持2個以上企業(yè)主板上市，引進、落地3個以上“500強”企業(yè)，新增“四上企業(yè)”40家左右，新增5個以上科技創(chuàng)新項目和重大創(chuàng)新產(chǎn)品。

系列舉措有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2017年，全區(qū)經(jīng)濟總量達264.09億元，比1980年增長了1200多倍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由“二三一”優(yōu)化升級為“三二一”。目前，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達57家，其總產(chǎn)值曾占到市直規(guī)上工業(yè)70%以上。

傳統(tǒng)工業(yè)升級，燕京啤酒、富士康、恒飛電纜、南岳電控、衡山科學城、臺灣工業(yè)園、白沙洲工業(yè)園等無化工污染企業(yè)和可持續(xù)發(fā)展企業(yè)、園區(qū)也相繼落戶。今年上半年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值24.95億元，同比增長16.9%，老工業(yè)基地逐步向新型工業(yè)集聚地“蝶變”。

△中國重大裝備制造業(yè)的核心骨干企業(yè)、國家級重點高新技術(shù)企業(yè)特變電工衡陽變壓器有限公司坐落城中，它是該區(qū)工業(yè)企業(yè)“領(lǐng)頭羊”。

改革潮涌中，第三產(chǎn)業(yè)強勢崛起，成為推動雁峰經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。2017年區(qū)本級第三產(chǎn)業(yè)增加值為88.25億元，且第三產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率達到70.3%。中山南路婚紗攝影、先鋒路電腦軟件、市府路餐飲小吃等近10條特色街區(qū)，頤高數(shù)碼、湘南汽配城、美博化妝品等多個專業(yè)市場，以及宇元、摩登、金鐘、美美世界等城市商業(yè)綜合體如雨后春筍般在雁峰涌現(xiàn)。

作為民生之本的農(nóng)業(yè)，也不斷朝著現(xiàn)代化、規(guī)模化方向發(fā)展，持續(xù)提質(zhì)增效。多年來，該區(qū)成功打造了愛心覺樂蔬菜基地、富強果業(yè)、生態(tài)綠園觀賞魚養(yǎng)殖基地等特色產(chǎn)業(yè)帶，以及華航科技示范園、頤和山水健康養(yǎng)生休閑園、佳源農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑園等特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，有力帶動農(nóng)民增收致富。

2017年，全區(qū)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.98億元，新培育省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)10家，省五星級農(nóng)莊1家、四星級農(nóng)莊2家，專業(yè)合作社41個、家庭農(nóng)場28個，幫助農(nóng)戶增收7530萬元。

近年來，雁峰區(qū)還積極對接國家“一帶一路”和省、市發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進招商引資，鼓勵和支持輸變電等優(yōu)勢產(chǎn)能開拓海外市場，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，打造內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域互動的開放新格局。

今年1至10月，全區(qū)外貿(mào)進出口額達5444萬美元，同比增長229.4%;1至11月，對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額上報數(shù)達11731萬美元，完成年任務(wù)的111%。

民生福祉再加碼

今年發(fā)布的“2017年全省全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果”顯示，在40項考核指標中，雁峰區(qū)有33項指標實現(xiàn)程度達到100%，總體實現(xiàn)程度達到96.3%，在一類縣(市)區(qū)排名中，雁峰區(qū)位居衡陽市第一。

“我們始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，全面推進小康社會建設(shè)?！毖惴鍏^(qū)委副書記、區(qū)長何子君介紹，近幾年來，該區(qū)民生支出均占每年財政支出比重的70%以上，公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城建城管等大量民生紅利密集釋放，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

△雁峰區(qū)岳屏鎮(zhèn)山林村富強果業(yè)貢柑園里采摘忙。

據(jù)統(tǒng)計，去年該區(qū)城鎮(zhèn)居民人均消費性支出為20969元，比1978年實際增長55.8倍。其中，生存型消費(包括食品、衣著)占總消費支出的比重由1997年的64.3%下降到2017年的46.04%，享受型消費(包括交通通訊、休閑娛樂)比重由21.6%提高到34.17%，人民生活實現(xiàn)從“吃飽穿暖”到“吃好穿好”質(zhì)的飛躍。

同樣，在教育、衛(wèi)生等民生大計上，雁峰區(qū)也交出了一份優(yōu)異答卷。2017年底，全區(qū)各類學校達51所，小學、初中適齡兒童入學率長年保持在100%，九年義務(wù)教育鞏固率也為100%。該區(qū)還逐步推進醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺和分級診療制度建設(shè)，基本建成區(qū)內(nèi)“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，并為超94%的居民進行健康建檔，讓居民對自身健康“心里有底”。

雁峰區(qū)還不斷加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，探索打造“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”社會治理模式，通過實施“智慧雁峰”“雪亮工程”等項目，先后布控1700余個高清探頭，完成區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級綜治平臺建設(shè)，實現(xiàn)社會治理精細化、標準化、智能化、專業(yè)化。依托社區(qū)網(wǎng)格，雁峰區(qū)還提前摘除了“全省禁毒重點整治地區(qū)”的“帽子”，社區(qū)安全感穩(wěn)步提升。

物質(zhì)生活水平提高，文化文明之花也開遍雁峰。該區(qū)先后開展了“歡樂瀟湘·美麗雁峰”“廣場旬旬演、社區(qū)周周樂”、公路自行車賽等頗具影響力的群眾文體品牌活動，并以創(chuàng)建文明城市和全面建設(shè)小康社會為抓手，大力推進志愿服務(wù)工作，全區(qū)先后涌現(xiàn)“全國學習雷鋒志愿服務(wù)先進個人”唐備戰(zhàn)、“中國好人”李春生、“湖南省最美青年衛(wèi)士”吉湘林等一批志愿者典型，讓今日雁峰暖意融融。

生態(tài)激發(fā)新活力

雁峰山水得天獨厚。它坐擁湘江、東洲島、南湖公園、雁峰公園、岳屏公園、南郊公園、幸福河濕地公園等眾多生態(tài)資源，素有衡陽城市“綠肺”的美稱，是不可多得的宜居之城。

△南湖公園美如畫。

“我們承諾一定盡職盡責做好‘民間河長’，當好守護河流的巡查員、監(jiān)督員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員……”今年7月31日，在雁峰區(qū)河長制工作委員會舉辦的“保護母親河，我們在行動”活動啟動儀式上，李春生等9名民間河長在湘江河畔莊嚴宣誓。

近年來，雁峰區(qū)通過大力推行河長制，不斷強化水污染防治和水生態(tài)保護，實現(xiàn)飲用水源區(qū)水質(zhì)達標率100%，地表水功能區(qū)達標率100%。該區(qū)還不斷加大生態(tài)修復(fù)工作力度，在市區(qū)率先啟動退耕還林還濕工程，著力加強大氣污染防治和節(jié)能減排工作。目前，雁峰城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達39.8%，優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達標率為77.8%，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，天更藍、水更清、氣更凈。

雁峰區(qū)還圍繞“產(chǎn)城融合、生態(tài)新城”的發(fā)展定位，以環(huán)保督查為契機，按照“以獎促治、先治后獎、獎懲結(jié)合”的原則，對轄區(qū)內(nèi)造紙、焦化、原料藥制造等行業(yè)實施專項治理，關(guān)停取締了一批“散、亂、小”污染企業(yè)，又鼓勵企業(yè)進一步提高煤炭清潔利用水平，提高資源轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值，推進全區(qū)實體經(jīng)濟綠色發(fā)展。去年，全區(qū)單位GDP能耗比2016年下降5.6%。

△今日的雁峰，天更藍、水更清、氣更凈。

該區(qū)還以社區(qū)“三清三建”和新農(nóng)村建設(shè)工作為抓手，推動城鄉(xiāng)面貌大變革。落實了150個公廁旱改水工程，并整治了占道經(jīng)營、餐飲油煙、室外廣告等市容環(huán)境突出問題，城市“顏值”與“氣質(zhì)”均大幅提升。

“細看東洲桃浪暖”為古衡陽八景之一，也一直是無數(shù)衡陽人向往的美景。經(jīng)過數(shù)年的精雕細琢，今年5月1日，東洲島重新開園納客，數(shù)千市民與游客盡享東洲島無限風情。如今，雁峰山水不僅是雁峰人民對鄉(xiāng)愁與美好生活的寄托，更成為促進地方經(jīng)濟綠色發(fā)展的獨特資源優(yōu)勢。

40年改革潮涌，40年滄桑巨變。在新的歷史時期，雁峰區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，團結(jié)帶領(lǐng)雁峰人民乘勢而上，努力續(xù)寫雁峰輝煌發(fā)展新篇章。

(本版圖片均由衡陽市雁峰區(qū)委宣傳部提供)