摘要：2020年5月湘潭被確定為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一期試點(diǎn)城市湘潭上下正攥指成拳齊發(fā)力積極投身到市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的新實(shí)踐中努力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“湘潭樣板”湘潭政法策劃推出《治理之道》聚焦基層社會(huì)治理新模式、新經(jīng)驗(yàn)今天一起去雨湖區(qū)看...

2020年5月

湘潭被確定為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

第一期試點(diǎn)城市

湘潭上下正攥指成拳齊發(fā)力

積極投身到市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的新實(shí)踐中

努力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“湘潭樣板”

湘潭政法策劃推出《治理之道》

聚焦基層社會(huì)治理新模式、新經(jīng)驗(yàn)

今天一起去雨湖區(qū)看他們?nèi)绾蚊闇?zhǔn)

城鄉(xiāng)社區(qū)治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)構(gòu)筑基層治理新格局

雨湖區(qū)作為典型的老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)多，自治組織發(fā)展不充分、不平衡，缺少核心引導(dǎo)力和有效溝通機(jī)制。在傳統(tǒng)管理模式下，居民習(xí)慣充當(dāng)公共服務(wù)的享受者，參與意識(shí)不強(qiáng)、范圍不廣、程度不深、熱情不高，日常管理難度大，主體性發(fā)揮不足。2018年6月，省民政廳正式批復(fù)確認(rèn)雨湖區(qū)為“全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。近年來(lái)，雨湖區(qū)以“紅潤(rùn)雨湖·三治同行”為實(shí)驗(yàn)主題，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)，以黨建引領(lǐng)構(gòu)筑共建共治共享的基層治理新格局。

堅(jiān)持一核多元實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)治理”大提升

構(gòu)建黨建區(qū)域化、社區(qū)專業(yè)化、群團(tuán)樞紐化、院落單元化、政企協(xié)同化的大黨建微治理體系，推進(jìn)黨群、部門(mén)、社會(huì)的工作聯(lián)動(dòng)和力量整合。構(gòu)建區(qū)域化黨建體系。創(chuàng)新思路建設(shè)黨建示范集群，成立了湘潭市首個(gè)跨街道組建的大范圍、全領(lǐng)域、深層次的區(qū)域化黨建聯(lián)盟—“雨湖區(qū)濱江城總黨建聯(lián)盟”，形成了窯灣街道“蜂巢黨建”、昭潭街道“家園黨建”等12個(gè)特色項(xiàng)目，打造了洗腳橋社區(qū)等2個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)和白石古蓮城等4個(gè)小區(qū)家園黨建示范點(diǎn)，持續(xù)探索“黨建+N”模式。構(gòu)建社區(qū)微治理體系。推動(dòng)新時(shí)期居民小區(qū)微自治共同體建設(shè)，以“社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)治理創(chuàng)新”項(xiàng)目為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全社區(qū)組織架構(gòu)，培育天隆小區(qū)“邱哥工作室”、新景家園“睦鄰社”等152家社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展各類鄰里互助活動(dòng)，引導(dǎo)居民自發(fā)建立形成交流微平臺(tái)、互助微站點(diǎn)，以“苑”文化為載體，促進(jìn)小區(qū)自治能力積累并形成良性循環(huán)。構(gòu)建公共服務(wù)體系。實(shí)施“鄉(xiāng)街吹哨，部門(mén)報(bào)到”，發(fā)揮社區(qū)大黨委統(tǒng)籌作用，促進(jìn)企事業(yè)單位等社會(huì)資源向社區(qū)匯聚，對(duì)接建立102項(xiàng)惠民資源供給清單。引入仁與、荊鵬、東西方等10余家專業(yè)社工機(jī)構(gòu)扎根社區(qū)，持續(xù)組織開(kāi)展居民服務(wù)供需對(duì)接會(huì)，建立政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目清單，鏈接政府資助、社會(huì)資助、公益服務(wù)項(xiàng)目75個(gè)，直接受益群眾達(dá)20余萬(wàn)人次。

堅(jiān)持多層協(xié)商實(shí)現(xiàn)“精細(xì)服務(wù)”大提升

將“凡是涉及居民切身利益的事情，都由居民共同參與決策”作為日常工作的基本要求，主要采取三種方式組織常態(tài)化溝通協(xié)商服務(wù)。居民群眾來(lái)說(shuō)事。針對(duì)居民反映的私事小事，按照“說(shuō)、議、籌、做、評(píng)”五步工作法，邀請(qǐng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)社會(huì)組織等復(fù)合聯(lián)動(dòng)，做到社區(qū)搭臺(tái)、民事民商。代表委員來(lái)協(xié)商。針對(duì)群眾反映普遍的、社區(qū)自身無(wú)法解決的問(wèn)題，如地域管理、“一老一小”、群租房管理等問(wèn)題，探索“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”居民提案機(jī)制，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及職能部門(mén)進(jìn)社區(qū)開(kāi)展小微協(xié)商。專家學(xué)者來(lái)論證。對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，如老舊小區(qū)改造、小區(qū)電梯加裝等，決策前召開(kāi)意見(jiàn)征詢會(huì)、聽(tīng)證會(huì)反復(fù)論證，按照“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”程序進(jìn)行，打造了“紅色護(hù)航·安全常伴左右”、“星星點(diǎn)燈·照亮回家的路”、“潔凈家園·老舊小區(qū)煥新顏”、“鄰里法庭·鄰里事鄰里和”等特色服務(wù)品牌。

堅(jiān)持多維評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)“治理效能”大提升

堅(jiān)持以人民為中心，細(xì)化評(píng)估類別、量化評(píng)估指標(biāo)，綜合評(píng)估工作進(jìn)展和階段性成效。深化基層自治。以自治議事協(xié)商機(jī)制為基，實(shí)施議事協(xié)商進(jìn)程周報(bào)告、議事成果成效月報(bào)告制度，突出一事一議、居務(wù)公開(kāi)等，建立以居民參與度為主體的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)各類事務(wù)的“自提、自議、自決、自辦、自管、自享”。強(qiáng)化基層法治。以法治保障服務(wù)機(jī)制為本，組織發(fā)動(dòng)居民緊扣不同問(wèn)題和需求共同制定“微公約”，健全公約監(jiān)督執(zhí)行、積分管理和執(zhí)行公示制度。設(shè)立社區(qū)公共法律服務(wù)點(diǎn)、人民調(diào)解室，配備社區(qū)法律顧問(wèn)，突出社情民意處理、矛盾問(wèn)題解決等，建立以群眾滿意度為主體的評(píng)價(jià)體系。實(shí)化基層德治。以道德引領(lǐng)風(fēng)尚機(jī)制為要，實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展“學(xué)習(xí)星”“服務(wù)星”“模范星”等掛牌授星評(píng)議活動(dòng)，樹(shù)立出彩雨湖人220位。通過(guò)培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，突出移風(fēng)易俗、文明新風(fēng)等精神文明建設(shè)，建立以道德行為規(guī)范為主體的評(píng)價(jià)體系。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“多彩雨湖”大提升

投入1.2億元用于支持城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善創(chuàng)建方案及配套文件等“1+7”政策制度，著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。串點(diǎn)成線，打造社區(qū)品牌。全域規(guī)范建設(shè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、鄰里互助中心、社會(huì)組織服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等，按照“一社一品”的發(fā)展思路，提煉寶慶路社區(qū)“家”文化、羅祖殿社區(qū)“廉”文化等核心理念，對(duì)各片區(qū)整體設(shè)計(jì)打造，“人文社區(qū)”、“幸福社區(qū)”、“書(shū)香社區(qū)”等多樣化品牌在雨湖區(qū)遍地開(kāi)花，實(shí)現(xiàn)“城市有變化、市民有感受、社會(huì)有認(rèn)同”。連線成面，搭建智慧平臺(tái)。動(dòng)態(tài)調(diào)整全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)59項(xiàng)、村（社區(qū)）高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)45項(xiàng)。暢通行業(yè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換通道，推動(dòng)部門(mén)電子證照等信息沉淀到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，踐行村（社區(qū)）“一窗受理、集成服務(wù)、一站式辦結(jié)”。疊面成體，加強(qiáng)閉環(huán)管理。統(tǒng)一黨建、綜治、自治、服務(wù)四類網(wǎng)格治理層級(jí)，將分散于各條線的力量“握指成拳”，實(shí)行“大網(wǎng)格”管理。按照“街巷定界、規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，共劃分473個(gè)網(wǎng)格，由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)格內(nèi)群眾業(yè)務(wù)“辦理前解答、辦理中跟蹤、辦理后評(píng)價(jià)”的閉環(huán)式服務(wù)。

來(lái)源|雨湖區(qū)委政法委