摘要：愛(ài)蓮文化廣場(chǎng)位于雙清區(qū)，是一個(gè)圍繞“廉”文化打造的地標(biāo)性城市文化廣場(chǎng)。邵陽(yáng)大道建設(shè)路口，崛起城市新商業(yè)中心。碧水環(huán)抱、綠樹(shù)成蔭，雙清的模樣越來(lái)越美。雙清區(qū)渡頭橋鎮(zhèn)的新洲蔬菜基地內(nèi)，一派欣欣向榮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景象。市文化地標(biāo)——東塔，與成長(zhǎng)中的城...

愛(ài)蓮文化廣場(chǎng)位于雙清區(qū)，是一個(gè)圍繞“廉”文化打造的地標(biāo)性城市文化廣場(chǎng)。

邵陽(yáng)大道建設(shè)路口，崛起城市新商業(yè)中心。

碧水環(huán)抱、綠樹(shù)成蔭，雙清的模樣越來(lái)越美。

雙清區(qū)渡頭橋鎮(zhèn)的新洲蔬菜基地內(nèi)，一派欣欣向榮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景象。

市文化地標(biāo)——東塔，與成長(zhǎng)中的城市建筑交相輝映。

奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是靠干出來(lái)的

過(guò)去5年，雙清區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，全面貫徹中央、省委、市委決策部署，加快推進(jìn)雙清“兩個(gè)率先”和“二區(qū)一中心”建設(shè)，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)總量，綜合實(shí)力顯著提升；持續(xù)深化改革開(kāi)放，創(chuàng)新發(fā)展顯著增效；持續(xù)提升城市品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善；持續(xù)改善民生民利，群眾獲得感顯著增強(qiáng)；持續(xù)完善民主法治，政治生態(tài)顯著向好；持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，基層基礎(chǔ)顯著夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的完美收官。該區(qū)2019年榮獲“年度全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣市區(qū)”稱號(hào)；2019年和2020年連續(xù)兩年基層黨建年度考核被評(píng)為全市優(yōu)秀；2016年、2018年、2020年3次獲評(píng)“全省脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣市區(qū)”；2019年以來(lái)連續(xù)兩年被評(píng)為“省政府科技創(chuàng)新真抓實(shí)干督查激勵(lì)工作先進(jìn)縣（區(qū)）”；2020年獲評(píng)“全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯的縣市區(qū)”。

未來(lái)5年，雙清區(qū)將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略和市委決策部署，力爭(zhēng)在“十四五”期間將雙清區(qū)打造成湘中湘西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)、湘中湘西南商貿(mào)物流集聚區(qū)和湘中湘西南金融文旅中心，高質(zhì)量建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新雙清！

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū) 打造科技創(chuàng)新高地

未來(lái)5年，雙清區(qū)將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，圍繞建設(shè)湘中湘西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)，著力打造重要先進(jìn)制造業(yè)高地和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。

積極打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)老工業(yè)基地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批具有雙清特色優(yōu)勢(shì)、在省內(nèi)外有影響力的產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)航企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。以維克液壓、伊頓貝克液壓、達(dá)力電源等骨干企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工程機(jī)械裝備制造、汽車(chē)及汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造、輸變電成套裝備制造、數(shù)控裝備制造等研發(fā)制造；以玉新藥業(yè)、湘中制藥為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)寶慶防護(hù)品醫(yī)用防護(hù)、金臺(tái)酒廠等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、新上項(xiàng)目，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥、化學(xué)藥、生物制品、醫(yī)療器械及裝備等研發(fā)，形成集科研、加工、制造、銷(xiāo)售、服務(wù)于一體的藥品基地；以鑫鵬科技、天堂助劑等骨干企業(yè)為龍頭，建立再生資源循環(huán)利用基地；以天香生物、海哥牛肉、湘巧家熟食等骨干企業(yè)為龍頭，利用高新技術(shù)對(duì)食品加工業(yè)進(jìn)行改造和升級(jí)，打造湘中湘西南特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。緊緊抓住邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的契機(jī)，積極為園區(qū)企業(yè)、就業(yè)群體提供高水平住房保障、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化娛樂(lè)等公共配套服務(wù)；以省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)為引領(lǐng)，不斷提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的公共服務(wù)能力和水平；以維克液壓首發(fā)申請(qǐng)過(guò)會(huì)為契機(jī)，加快企業(yè)上市掛牌步伐，打造資本市場(chǎng)“雙清板塊”；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)“一次辦好”改革，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境；持續(xù)加大服務(wù)企業(yè)力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決用地用工、人才引進(jìn)等實(shí)際問(wèn)題，提振企業(yè)發(fā)展信心。

持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“東進(jìn)西提南拓北融”城市發(fā)展思路和“一核四區(qū)，兩帶一環(huán)”城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)總體布局，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省市計(jì)劃籠子；強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的首位意識(shí)，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)體系，不斷提升項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率、建成率；進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷安置工作，有力破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約；切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落地落實(shí)，投產(chǎn)達(dá)效。

全力抓好招商引資。全區(qū)上下形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范引領(lǐng)、招商主體全力推進(jìn)、全區(qū)上下積極參與的大招商工作格局。堅(jiān)持行政推動(dòng)和市場(chǎng)化推進(jìn)并行，正面激勵(lì)和反向促動(dòng)結(jié)合，境內(nèi)招商和境外招商統(tǒng)籌，活動(dòng)招商和常態(tài)化招商協(xié)調(diào)，大力推行產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、以商引商，做到“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、繪制招商圖、建立信息庫(kù)、擬定計(jì)劃表”。著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、重大龍頭項(xiàng)目，用高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

擴(kuò)大消費(fèi) 打造改革開(kāi)放高地

未來(lái)5年，雙清區(qū)將堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)，以商貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、特色經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地。弘揚(yáng)紅色文化旅游，打造八路軍駐湘通訊處舊址、姚喆故居等愛(ài)國(guó)主義教育基地，打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、傳統(tǒng)文化街區(qū)、工業(yè)遺址公園、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)康養(yǎng)等文化旅游精品線路和特色品牌；繼續(xù)發(fā)展湘桂黔建材城、金羅灣市場(chǎng)等大型市場(chǎng)，邵陽(yáng)東貨運(yùn)站、農(nóng)產(chǎn)品物流中心等物流基地，五一南路通訊器材、雙坡南路汽配等專業(yè)街區(qū)；加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)，以“美食”“休閑”為主題，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)商務(wù)中心，積極發(fā)展綜合超市、專業(yè)店、專賣(mài)店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)，形成多業(yè)態(tài)的社區(qū)商貿(mào)模式。

發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)。以步步高新天地、友誼商場(chǎng)、千禧天地、和盛佘湖新城等城市綜合體為載體，加快引進(jìn)大集團(tuán)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、物流中心和新型業(yè)態(tài)等高端功能性機(jī)構(gòu)，拓寬城市發(fā)展空間。大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流、電商物流等都市物流總部業(yè)態(tài)，打造智慧型現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)；加快建設(shè)邵陽(yáng)金融城，支持沿海發(fā)達(dá)地區(qū)股份制商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)來(lái)雙清區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部或功能性總部機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)邵陽(yáng)市本土具備行業(yè)優(yōu)勢(shì)的規(guī)模企業(yè)將綜合性總部、結(jié)算總部、投資總部、研發(fā)總部設(shè)立在雙清區(qū)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化園，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展跨境電子商務(wù)，加快發(fā)展電子政務(wù)，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)企業(yè)，為雙清區(qū)發(fā)展“智慧醫(yī)療”“智慧教育”“智慧養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)金融”“平安城市”等提供有力支撐；建設(shè)雙清區(qū)軟件信息園，以維宏科技、天地科技、百競(jìng)科技、新天地科技等骨干企業(yè)為龍頭，建設(shè)一批互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)示范基地。

改造提質(zhì) 建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市

未來(lái)5年，雙清區(qū)將堅(jiān)持改造提質(zhì)，全面提升城市建設(shè)和管理水平，建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。

加快推進(jìn)老城區(qū)更新。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改善拆遷戶、困難戶、低收入家庭的居住環(huán)境。加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，系統(tǒng)化、全域化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇功能。

加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)邵陽(yáng)金融城建設(shè)，高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)打造集金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、高端酒店、商業(yè)品牌等為一體的多功能現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；圍繞經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，做“好”生活配套、做“優(yōu)”公共配套、做“美”生態(tài)環(huán)境、做“細(xì)”城市管理，基本建成內(nèi)暢外快的綜合交通網(wǎng)絡(luò)、保障有力的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、智慧現(xiàn)代的市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、便民優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

加快推進(jìn)產(chǎn)城融合。用好國(guó)家發(fā)改委授予的產(chǎn)城融合試點(diǎn)城市政策，先行先試探好路，并圍繞新的生產(chǎn)力布局，優(yōu)化城市發(fā)展功能分區(qū)，形成城市功能與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)相互支撐的融合互動(dòng)發(fā)展新格局；進(jìn)一步完善城市功能，合理均衡布局城市各類公共設(shè)施，完善各類公共服務(wù)，不斷提升城市建設(shè)的品位和內(nèi)涵；推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，注重“城鄉(xiāng)一體”，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、無(wú)差別化。

加快推進(jìn)城市管理。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在城市管理和服務(wù)中的全面應(yīng)用，著力打造“智慧城市”；強(qiáng)化建筑工地管理，控制揚(yáng)塵、噪音，推進(jìn)綠色施工；加大違法建設(shè)查處力度，建立違法建設(shè)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、單位包保、個(gè)人誠(chéng)信公示等制度；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，全面推進(jìn)城市小街小巷、專業(yè)市場(chǎng)和公廁保潔市場(chǎng)化，全面落實(shí)“門(mén)前三包”；加大交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、亂搭亂建、亂堆亂放等頑瘴痼疾整治力度，建設(shè)更加“生態(tài)、智慧、宜居、幸?！钡男码p清。

未來(lái)5年，雙清區(qū)還將堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；圍繞“生態(tài)宜居”推進(jìn)綠色發(fā)展，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境；圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”培育文明新風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明程度；圍繞“治理有效”夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全鄉(xiāng)村治理體制；圍繞“生活富?！?，拓展增收渠道，提高農(nóng)民收入水平，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同時(shí)，該區(qū)還將堅(jiān)持綠色發(fā)展，以更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓生態(tài)理念更加深入人心、讓生態(tài)治理更加扎實(shí)有效、讓生態(tài)約束更加剛性有力、讓生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)更加彰顯，打造人與自然和諧共生的美麗雙清；堅(jiān)持民生至上，積極回應(yīng)民生需求，傾力辦好民生實(shí)事，構(gòu)建就業(yè)增收體系、社會(huì)保障體系、優(yōu)質(zhì)教育體系、全民健康體系、文化服務(wù)體系等，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度；堅(jiān)持安全發(fā)展，全面推進(jìn)依法治區(qū)、深化基層社會(huì)治理、提高公共安全水平，著力增強(qiáng)人民群眾的安全感，全力打造更高水平的平安雙清。

潮起江海，奔騰不息；蹈浪濤頭，奮進(jìn)不已?！笆奈濉卑l(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好新時(shí)代的壯麗畫(huà)卷正在開(kāi)啟。未來(lái)五年，雙清區(qū)將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥?、市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以敢為人先的魄力、善謀新篇的智慧、甘于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、踏?shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，眾志成城，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新雙清。