摘要：龍巖市政府工作報(bào)告2022年1月6日在龍巖市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上龍巖市人民政府市長 胡盛各位代表：現(xiàn)在，我代表龍巖市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。一、2021年和過去五年工作回顧過去一年，在省委、...
龍巖市人民政府市長 胡盛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍巖市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
過去一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對(duì)福建、龍巖工作的重要講話重要指示精神，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，深化項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值3100億元，增長8.2%左右；一般公共預(yù)算總收入354億元、增長7.3%，地方一般公共預(yù)算收入169億元、增長6.8%；固定資產(chǎn)投資增長8.5%；出口增長31.3%，實(shí)際利用外資增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、11.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
——聚力產(chǎn)業(yè)提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。出臺(tái)工業(yè)20條、服務(wù)業(yè)20條等政策措施，深化“一業(yè)一策”，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1070億元，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值760億元，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1080億元，建筑業(yè)產(chǎn)值1490億元，七大特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值950億元。實(shí)施工業(yè)企業(yè)“五百”工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)115家，百家重點(diǎn)增產(chǎn)增效企業(yè)產(chǎn)值增長20%，龍高股份在主板成功上市，紫金礦業(yè)入選世界500強(qiáng)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，開展“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)接待日”、“千名干部掛千企”等活動(dòng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收增長10%、利潤增長18%。加大創(chuàng)新主體培育，新獲批國家高新技術(shù)企業(yè)100家、“專精特新”小巨人企業(yè)8家，德爾科技獲“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)。深化工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)，百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資112億元，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房87萬平方米。上杭獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。漳平工業(yè)園區(qū)獲評(píng)國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。連城農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入選全國示范創(chuàng)建名單。
——聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁進(jìn)一步積蓄。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、分類分辦等機(jī)制，實(shí)施一月一協(xié)調(diào)、一季一活動(dòng)，“五個(gè)一批”新增項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、“重中之重”項(xiàng)目均超額完成年度投資任務(wù)。福建龍鋼、新興紡織等607個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開竣工，浦梅鐵路建寧至冠豸山段開通運(yùn)營，龍巖新機(jī)場(chǎng)列入國家民航局“十四五”規(guī)劃。開展一季一簽約等活動(dòng)，全市新簽約項(xiàng)目440個(gè)、總投資880億元。常態(tài)化開展征遷攻堅(jiān)，依法征收房屋120萬平方米、土地3.7萬畝，240個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)凈地交付。對(duì)接落實(shí)國家支持革命老區(qū)振興發(fā)展和對(duì)口支援政策，推動(dòng)建立部縣聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，爭取中央和省里資金支持160億元。
——聚力城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境進(jìn)一步提升。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，長汀水土流失治理成為全球生態(tài)修復(fù)典型。入選全國海綿城市建設(shè)示范城市、全國地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)、國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，全市新改建城市道路48公里、供水管網(wǎng)103公里、雨污水管網(wǎng)185公里，新增綠道135公里、公共停車位2624個(gè)，改造提升老舊小區(qū)497個(gè)。中心城區(qū)龍巖大道南段二期、羅橋節(jié)點(diǎn)改造等17個(gè)暢通項(xiàng)目建成通車，市廚余垃圾處理廠投入運(yùn)營。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目加快推進(jìn)。深化“兩治一拆”專項(xiàng)行動(dòng)，整治空心房1.6萬棟、裸房2.2萬棟，依法拆違1521棟，完成249個(gè)村整治。全國鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在永定召開。上杭入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲國務(wù)院辦公廳通報(bào)激勵(lì)。武平入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。
——聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。獲評(píng)國家創(chuàng)新型城市，入選全國居住權(quán)登記試點(diǎn)城市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入全國試點(diǎn)。在全省率先實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)閩粵贛三省通辦，拿地即開工等審批改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣?！耙患隆碧撞头?wù)系統(tǒng)上線運(yùn)行。職業(yè)培訓(xùn)券模式在全國推廣，人力資源網(wǎng)上超市成為全國勞務(wù)品牌?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈、綜合服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營，新培育跨境電商企業(yè)54家?！熬€上+線下”普惠金融服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營，全國首單林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)落地龍巖。醫(yī)保DIP付費(fèi)改革試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收并獲優(yōu)秀等次，長汀入選全國基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、供銷合作社綜合改革。長汀、永定獲評(píng)國家水土保持示范縣，紫金山金銅礦項(xiàng)目被評(píng)為國家水土保持示范工程。龍巖高新區(qū)入選全國企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)單位。
——聚力民生實(shí)事，百姓福祉進(jìn)一步增強(qiáng)。全市公共財(cái)政八成用于各類民生支出。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%、新增就業(yè)2.45萬人。“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)深入推進(jìn)，28項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。從嚴(yán)從緊抓好疫情防控，嚴(yán)格境外和國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來巖人員閉環(huán)管控，城市核酸檢測(cè)基地建成使用，日核酸檢測(cè)能力超百萬人，組織疫苗接種543萬劑次，守住了不發(fā)生本土病例的底線。全市新增中小學(xué)學(xué)位3.5萬個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位8550個(gè)，全面推行中小學(xué)課后服務(wù)，入選全國中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。市第一醫(yī)院列入省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位。加大困難群眾幫扶，發(fā)放低保金2.7億元、特困供養(yǎng)金1.4億元。整修烈士紀(jì)念設(shè)施323處，集中遷移零散烈士墓3033座。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)攻堅(jiān)涉麻制毒、非法出入境等區(qū)域性突出問題，“五位一體”打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣，長汀退出全省禁毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)。加大矛盾糾紛排查化解，重要節(jié)點(diǎn)“零進(jìn)京赴省非訪”。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，出臺(tái)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大隱患排查整治，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降30%、27.6%。全市不良貸款率0.63%，信貸資產(chǎn)質(zhì)量保持全省前列。武平榮獲平安中國建設(shè)示范縣。
各位代表，過去一年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，熱情謳歌黨的百年偉業(yè)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)定不移聽黨話，矢志不渝跟黨走。我們認(rèn)真開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，扎實(shí)抓好“三重”工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。我們不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議236件、政協(xié)委員提案355件，滿意和基本滿意率100%。我們持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。
歷史的畫卷，總在砥礪前行中鋪展。2021年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著本屆政府任期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。過去的五年，是龍巖發(fā)展極不平凡的五年。五年來，我們始終牢記囑托，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)、接續(xù)奮斗，推動(dòng)習(xí)近平總書記對(duì)福建、龍巖工作的重要講話重要指示精神和黨中央決策部署落地見效。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，占全省近四分之一的建檔立卡貧困人口全部脫貧，3個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和31個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、380個(gè)貧困村全部摘帽退出，與全國同步全面建成小康社會(huì)。抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，在全省各設(shè)區(qū)市中確診病例最少、全面“清零”最早。向上爭取政策支持取得重大歷史性突破，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，7個(gè)縣（市、區(qū)）全部列入中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援范圍，為龍巖老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、振興發(fā)展帶來重大機(jī)遇、注入強(qiáng)大動(dòng)力。
五年來，我們穩(wěn)中求進(jìn)、奮力前行，綜合實(shí)力大幅躍升。綜合經(jīng)濟(jì)競爭力躋身全國百強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值連跨2千億元、3千億元臺(tái)階，人均GDP達(dá)到11萬元。培育形成有色金屬、文旅康養(yǎng)、建筑業(yè)三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值突破千億元。榮獲國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)軍民融合示范基地、中國專用汽車名城、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等國字號(hào)品牌。新羅連續(xù)五年入選中國市轄區(qū)綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)，上杭連續(xù)六年入選福建省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣，武平連續(xù)六年、連城連續(xù)四年入選福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。
五年來，我們完善功能、提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。連續(xù)兩屆成功創(chuàng)建全國文明城市。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63.3%?！耙皇袃蓞^(qū)三組團(tuán)”發(fā)展格局基本形成，中心城市主城區(qū)面積達(dá)65.7平方公里，城市路網(wǎng)密度每平方公里達(dá)8公里，綠地率達(dá)44%，建成龍巖大橋、龍津湖公園等一批新地標(biāo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，新增國家級(jí)傳統(tǒng)村落35個(gè)、歷史文化名村7個(gè)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村6個(gè)?！皟筛摺?、國省道沿線整治成效明顯。綜合交通運(yùn)輸體系更加完善，南三龍鐵路、廈蓉高速改擴(kuò)建龍巖段、永杭高速等建成通車，新增鐵路通車?yán)锍?59公里，新改擴(kuò)建高速公路187公里。
五年來，我們厚植優(yōu)勢(shì)、挖掘潛能，“紅”“綠”品牌越擦越亮。弘揚(yáng)“思想建黨、政治建軍”光榮傳統(tǒng)，成功舉辦紀(jì)念古田會(huì)議90周年等系列活動(dòng)?！豆盘镘娞?hào)》、“紅色三絕”等紅色題材精品在全國熱播，閩西紅色故事更加深入人心。紅色教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展，182家中央國家機(jī)關(guān)、央企及有關(guān)單位在龍巖市掛牌設(shè)立教學(xué)基地。榮獲全國森林旅游示范市、全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市。紫金山廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)治理等5項(xiàng)改革舉措在全國推廣。主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例由86.4%提升至97.4%，小流域全面消除劣V類水質(zhì)，城市空氣質(zhì)量保持全省前列。水土保持率提升至94%，長汀列入全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。森林覆蓋率達(dá)79.4%、保持全省首位。上杭、武平、長汀獲評(píng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
五年來，我們深化改革、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。行政審批、基層醫(yī)改、不動(dòng)產(chǎn)登記等一批改革走在全國、全省前列。獲批設(shè)立國家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。入選全國社?？ā耙豢ㄍā眲?chuàng)新運(yùn)用示范地區(qū)。e龍巖成為電子政務(wù)全國創(chuàng)新品牌。市、縣融媒體中心建設(shè)全面推進(jìn)。R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.11%、居全省第三，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.5%，新獲批國家高新技術(shù)企業(yè)398家、省級(jí)高水平創(chuàng)新平臺(tái)55家。市屬國企完成整合重組，營業(yè)收入翻番。漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園連續(xù)五年在國家考評(píng)中排名第一。
五年來，我們踐行宗旨、著力民生，社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步。居民人均可支配收入年均增長8.4%、高于經(jīng)濟(jì)增長水平。累計(jì)實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目131個(gè)，一大批惠民政策落地見效。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)10.8萬人。全市新增中小學(xué)學(xué)位10.8萬個(gè)，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)92%，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)，全面推行陽光招生，全面保障未被高中錄取的初中畢業(yè)生就讀中職院校。實(shí)施健康龍巖行動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容提質(zhì)，市第一醫(yī)院分院等建成使用，居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。平安建設(shè)綜合指數(shù)連續(xù)五年保持全省前三。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。在全省率先實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站全覆蓋。全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“五連冠”。全面完成“七五”普法規(guī)劃。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。退役軍人、國防動(dòng)員、人民防空、對(duì)口援建、外事僑務(wù)、民族宗教、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人以及慈善等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，回望五年發(fā)展歷程，龍巖跨過的每一道關(guān)口、取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，都離不開習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的定向領(lǐng)航，離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開歷屆市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開全市人民凝心聚力、攻堅(jiān)克難和各方面鼎力支持。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央國家機(jī)關(guān)、央企和省直對(duì)口支援單位，向中央和省直駐巖機(jī)構(gòu)、駐巖部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心支持龍巖發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，向?yàn)槲覀兇蛳铝己没A(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心感謝和崇高敬意！
同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要有：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難；大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才支撐不足，發(fā)展后勁有待進(jìn)一步增強(qiáng)；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，基本公共服務(wù)供給不夠均衡；民生領(lǐng)域短板仍然不少，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、家政等方面還不能很好滿足群眾的新期待；社會(huì)治理能力有待進(jìn)一步提升；一些政府工作人員的作風(fēng)、能力、素質(zhì)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新要求。對(duì)此，我們一定直面問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
習(xí)近平總書記高度重視、十分牽掛革命老區(qū)發(fā)展，先后20次來龍巖考察指導(dǎo)工作，給我們留下了寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果。在福建工作期間，習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)、親自推動(dòng)形成了水土流失治理“長汀經(jīng)驗(yàn)”和林改“武平經(jīng)驗(yàn)”。到中央工作后，又多次對(duì)老區(qū)蘇區(qū)工作作出重要講話重要指示批示。2014年10月，習(xí)近平總書記親自主持召開古田全軍政治工作會(huì)議，在同老紅軍、軍烈屬代表座談時(shí)深情地說，“閩西，我很熟悉。這是原中央蘇區(qū)所在地，對(duì)全國的解放、新中國的建立、黨的建設(shè)、軍隊(duì)的建設(shè)作出了重要的不可替代的貢獻(xiàn)”。2021年3月，習(xí)近平總書記在福建考察期間進(jìn)一步指出，“加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，是我們永遠(yuǎn)不能忘記的歷史責(zé)任，也是推進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求”。這些都飽含習(xí)近平總書記對(duì)老區(qū)蘇區(qū)人民的深厚感情，是龍巖發(fā)展最為重大而獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，更是一以貫之做好龍巖工作的根本遵循。我們一定要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定不移把對(duì)習(xí)近平總書記的深厚愛戴之情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷開創(chuàng)新時(shí)代龍巖老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展新局面。
今后五年，政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，弘揚(yáng)偉大建黨精神，始終牢記“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署要求，按照市第六次黨代會(huì)提出的“1551”總體思路，把握全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主題，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新興市、依法治市、幸福龍巖建設(shè)五大關(guān)鍵工作，聚力建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家龍巖篇章。
今后五年，全市發(fā)展的主要目標(biāo)是：全面完成“十四五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)確定的“一個(gè)走前頭、五個(gè)作示范”發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)好“五個(gè)龍巖”。力爭到2026年，經(jīng)濟(jì)總量突破4500億元，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.6%左右、增速高于全省平均水平，人均GDP達(dá)到16萬元。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，一往無前保持“跑”的姿態(tài)、提升“干”的本領(lǐng)、展現(xiàn)“拼”的擔(dān)當(dāng)，奮力在革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中走前頭、作示范。打造閩粵贛邊區(qū)域性中心城市。堅(jiān)持全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，推動(dòng)城市內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展，提高承載能力，提升格調(diào)品位，做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市。適應(yīng)新時(shí)代城市發(fā)展需求，提升產(chǎn)業(yè)匹配度，增加公共服務(wù)有效供給，完善新市民配套政策體系，促進(jìn)人口集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造青年友好、生育友好城市，吸引更多青年人和各類人才扎根龍巖，建設(shè)中心城區(qū)擁有百萬人口、宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)的現(xiàn)代化城市。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)層次、要素集聚、消費(fèi)能級(jí)、創(chuàng)新活力等方面，以及人均GDP、居民收入等主要指標(biāo)，在全國革命老區(qū)中持續(xù)引領(lǐng)爭先。打造“紅”“綠”品牌及價(jià)值轉(zhuǎn)化全國標(biāo)桿。堅(jiān)持以紅色鑄魂、賦能、立根，不斷提高紅軍故鄉(xiāng)、紅色搖籃、紅旗不倒“三紅”美譽(yù)度，持續(xù)打響古田會(huì)議豐碑、調(diào)查研究模范、萬里長征起點(diǎn)等全國性紅色品牌，以紅色基因續(xù)寫紅土地新的時(shí)代榮光。保護(hù)好、運(yùn)用好紅色資源，加快紅色價(jià)值轉(zhuǎn)化，培育壯大紅色旅游、紅色教育培訓(xùn)、紅色文創(chuàng)等紅色產(chǎn)業(yè)，打造全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮綠色生態(tài)最具競爭力優(yōu)勢(shì)，拓展提升水土流失治理“長汀經(jīng)驗(yàn)”和林改“武平經(jīng)驗(yàn)”，廣泛推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，打造國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)樣板城市，在踐行“兩山”理念上作示范。推動(dòng)“紅”“綠”融合發(fā)展，將紅色文化元素注入鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，打響“紅色古田·養(yǎng)生龍巖”品牌，讓紅綠交相輝映、繪就美麗龍巖。著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持把先進(jìn)制造業(yè)作為強(qiáng)市之本，突出主鏈、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、鏈群齊抓，發(fā)展壯大“5+N”產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)新型生態(tài)型大企業(yè)集團(tuán)，建成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)以上、產(chǎn)值超百億元企業(yè)10家以上。更高水平推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.5%，新獲批國家高新技術(shù)企業(yè)500家，建設(shè)國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，打造區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心。著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力，充分發(fā)揮閩粵贛三省交界和近海優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”和海絲核心區(qū)建設(shè)，更深層次對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)近海開放型經(jīng)濟(jì)城市，打造區(qū)域文旅康養(yǎng)消費(fèi)中心、物流和供應(yīng)鏈中心、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系示范中心。著力探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。堅(jiān)持以通促融、以惠促融、以情促融，弘揚(yáng)閩西優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化客家文化（閩西）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打響“海峽客家”“大陸阿里山”品牌，建好漳平海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)和永定、武平、長汀國家級(jí)海峽兩岸交流基地，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園龍巖樣板。著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)教育強(qiáng)市、健康龍巖、長壽之鄉(xiāng)建設(shè)，全面加強(qiáng)就業(yè)、社保、住房等服務(wù)保障，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距，不斷提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，拓寬居民增收渠道，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，讓人民生活更富足、精神更富有，打造閩西革命老區(qū)共同富裕示范區(qū)。
各位代表，2022年是黨的二十大召開之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好老區(qū)蘇區(qū)工作的重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，落實(shí)市第六次黨代會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，深化項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，加快建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市，打造有溫度的幸福龍巖。
今年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于“十四五”年均增長目標(biāo)、高于全省平均水平。全市生產(chǎn)總值增長7%～7.5%；固定資產(chǎn)投資增長7%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；出口增長8%，實(shí)際利用外資增長8%；地方一般公共預(yù)算收入增長6.7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。力爭在實(shí)際工作中取得更好成績。
為此，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：
把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)鑄鏈工程、新興產(chǎn)業(yè)倍增工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程，建設(shè)全國知名的先進(jìn)裝備制造、有色金屬生產(chǎn)加工和新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地，打造區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心、文旅康養(yǎng)消費(fèi)中心。
1. 加快產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。精準(zhǔn)實(shí)施“一鏈一策”，一體推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈往精深加工、價(jià)值鏈高端延伸。有色金屬產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100億元，重點(diǎn)發(fā)展稀貴金屬、金銅冶煉精深加工、稀土等產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好金銅新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、紫金銅業(yè)高性能銅合金等重大項(xiàng)目建設(shè)。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元，重點(diǎn)發(fā)展汽車及專用車、環(huán)保機(jī)械、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好福建龍鋼、龍凈智慧環(huán)保、龍工精密鑄造二期等重大項(xiàng)目建設(shè)。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1250億元，加強(qiáng)市域文旅資源整合開發(fā)，發(fā)揮文旅宣傳營銷中心作用，培育更多精品旅游線路，推出一批“引爆點(diǎn)”，豐富過夜游、體驗(yàn)游等多元產(chǎn)品，提升消費(fèi)能級(jí)，打造紅色旅游、生態(tài)旅游目的地。深挖閩西特色文化內(nèi)涵，打響客家美食等消費(fèi)品牌。支持永定、連城創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)冠豸山創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)。積極引進(jìn)知名康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)古田梅花山文旅康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)、紅炭山康養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè)。建筑業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1600億元，重點(diǎn)深化“雙培育”工作，推動(dòng)建筑企業(yè)增資晉級(jí)、拓展市場(chǎng)，吸引更多建筑施工企業(yè)到龍巖市注冊(cè)獨(dú)立法人。加大政策支持，強(qiáng)化服務(wù)保障，推動(dòng)煙草、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)消費(fèi)提升行動(dòng)，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高品質(zhì)升級(jí)。抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，力爭新增10億元以上企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家、限上商貿(mào)企業(yè)50家。
2. 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)加快成長，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。新材料新能源產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元，重點(diǎn)發(fā)展鋰電、稀土、氟化工等新材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快布局氨－氫能源、儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)，突出抓好新材料科創(chuàng)谷、新安阻燃劑、時(shí)代思康氟硅等重大項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)攻克“卡脖子”技術(shù)難題，打造稀有稀散金屬、電子信息材料重要保供基地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)突出抓好文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、未來城等開發(fā)建設(shè)，深入實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)龍巖軍團(tuán)返鄉(xiāng)工程，規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等數(shù)字化場(chǎng)景運(yùn)用，開展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。支持生物醫(yī)藥、新型顯示等新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，培育更多新增長點(diǎn)。
3. 精準(zhǔn)開展招商引資。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、大抓招商，突出先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，建立“鏈長”和“鏈主”雙鏈驅(qū)動(dòng)機(jī)制，完善招商圖譜，按圖索驥引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目，力爭全年新簽約億元以上項(xiàng)目150個(gè)。組建專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)作用，主動(dòng)對(duì)接粵港澳、長三角等重點(diǎn)地區(qū)開展靶向招商。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)本地企業(yè)、在外商協(xié)會(huì)以商引商。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展“飛地工業(yè)”，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、“重中之重”項(xiàng)目建設(shè)管理，開展一月一簽約、每月開竣工“互比互看”活動(dòng)，推動(dòng)“五個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
4. 提高科技創(chuàng)新能力。完善創(chuàng)新支持和激勵(lì)保障機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素集聚，力爭新獲批國家高新技術(shù)企業(yè)100家，新培育省級(jí)以上高水平創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，推動(dòng)80家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮廈門大學(xué)龍巖產(chǎn)教融合研究院等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)作用，實(shí)施一批STS院省合作計(jì)劃龍巖子專項(xiàng)，爭創(chuàng)國家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。創(chuàng)新企業(yè)供需對(duì)接機(jī)制，提升市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套水平，支持高成長企業(yè)拓展市場(chǎng)。加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，推動(dòng)具備條件的企業(yè)盡早上市。堅(jiān)持創(chuàng)新不問“出身”，完善住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等政策，為人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)。支持武平創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣，長汀、連城、漳平創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
突出以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快“一市兩區(qū)”同城化發(fā)展和“三組團(tuán)”開發(fā)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng)，讓城市更有品位、鄉(xiāng)村更加美麗。
1. 優(yōu)化市域空間格局。高質(zhì)量編制實(shí)施國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。進(jìn)一步拉開中心城區(qū)發(fā)展框架，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南部新城，有序推進(jìn)龍翔片區(qū)等開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃龍巖新機(jī)場(chǎng)周邊地塊開發(fā)，支持永定區(qū)加快城市公共服務(wù)、資源要素同城化配置。提速“三組團(tuán)”建設(shè)，支持龍雁組團(tuán)打造數(shù)字、高端紡織、能源互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，高坎組團(tuán)壯大機(jī)械裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，古蛟組團(tuán)建好古田梅花山文旅康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)、蛟洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，形成新的增長極。堅(jiān)持把龍巖高新區(qū)作為市本級(jí)抓工業(yè)的主平臺(tái)，在園區(qū)建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在國家級(jí)高新區(qū)中爭先進(jìn)位，爭創(chuàng)國家級(jí)綠色發(fā)展示范園區(qū)。按照“一縣一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”思路，支持縣（市、區(qū)）立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域差異化、高質(zhì)量發(fā)展。支持上杭、長汀創(chuàng)建全國縣城建設(shè)示范地區(qū)。
2. 打造宜居韌性城市。圍繞創(chuàng)建國家級(jí)美麗宜居示范城市，將韌性理念融入城市建設(shè)全過程、各環(huán)節(jié)，建立健全水、電、氣、路、管網(wǎng)等城市生命線系統(tǒng)。扎實(shí)推進(jìn)海綿城市示范城市建設(shè)，統(tǒng)籌地上地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好東肖溪、葫蘆溪綜合整治等項(xiàng)目。堅(jiān)持“四水四定”，提速推進(jìn)萬安溪引水工程、北翼水廠及配套管網(wǎng)等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急備用水源，提升水安全保障能力。加強(qiáng)城市感知體系建設(shè)，提高極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染等預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度和時(shí)效性。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字城管、智慧交通、智慧社區(qū)等建設(shè)，以數(shù)字化提升城市治理能力，打造智慧城市。持續(xù)實(shí)施交通暢通工程，全市新改擴(kuò)建城市道路20公里以上、新增公共停車位1500個(gè)以上，中心城區(qū)龍巖大道四期、九一路改造提升等建成通車，進(jìn)一步打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”。實(shí)施居住品質(zhì)提升工程，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，新改造老舊小區(qū)300個(gè)、棚戶區(qū)1500套。堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)商品房市場(chǎng)更好滿足購房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
3. 推進(jìn)鄉(xiāng)村蝶變振興。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，統(tǒng)籌抓好土地綜合整治等補(bǔ)充耕地工作，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)民種糧收益，確保完成糧播面積190.6萬畝、產(chǎn)量82.1萬噸，保障糧食安全。堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，深化新時(shí)代科技特派員制度，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推廣運(yùn)用新品種新技術(shù)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，七大特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破千億元。做大“紅古田”等區(qū)域公用品牌，提高龍巖地產(chǎn)品知名度，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品由“出身好”向“品質(zhì)高”“品牌響”進(jìn)階。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，做好村莊規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”、“四好農(nóng)村路”等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，讓百姓喝上更干凈、更放心的水。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，著力抓好100個(gè)村“兩治一拆”整治。完善落實(shí)農(nóng)房建設(shè)五級(jí)網(wǎng)格化巡查、“四到場(chǎng)”等制度，確保房屋安全有人管、管得住。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，讓脫貧群眾生活更上一層樓。
深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，加大環(huán)境綜合治理，提升生態(tài)品牌價(jià)值，更高水平建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
1. 打好升級(jí)版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一體推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改，把老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題解決好。完善流域協(xié)同治理機(jī)制，加快九龍江山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目實(shí)施，加大小流域和入河排污口整治，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)100%。因地制宜、分類實(shí)施“納廠、集中、分散”處理方式，推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，提高城鎮(zhèn)尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)污水治理效能。完善垃圾分類收集處理體系，市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠、縣域生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目全部建成使用，加快醫(yī)廢和建筑垃圾消納場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)新增原生生活垃圾“零填埋”。完善生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
2. 擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)覆蓋面。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目，優(yōu)化電力資源配置。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)綠色化、低碳化改造，大力發(fā)展綠色制造、綠色建筑、環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育可降解新材料等綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，抓好水泥等行業(yè)超低排放改造。做好“生態(tài)+”文章，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富有機(jī)統(tǒng)一。
3. 提升生態(tài)品牌影響力。拓展水土流失治理“長汀經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施水土保持“三大工程”“八項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)水土保持高質(zhì)量發(fā)展。拓展林改“武平經(jīng)驗(yàn)”，建立林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等機(jī)制，實(shí)施好森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，高水平推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)建設(shè)?？偨Y(jié)提升礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理等經(jīng)驗(yàn)，爭創(chuàng)全國土壤污染防治先行區(qū)。深入推進(jìn)全國地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，培育生態(tài)資源權(quán)益交易市場(chǎng)，推廣林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，形成更多“兩山”轉(zhuǎn)化新模式。
推進(jìn)區(qū)域物流和供應(yīng)鏈中心、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系示范中心建設(shè)，深化土地、勞動(dòng)力、資本、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，讓更多新市場(chǎng)主體迸發(fā)出來、成長起來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和活力。
1. 打造一流營商環(huán)境。持續(xù)加大“放管服”改革，推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)好辦”，加強(qiáng)“多規(guī)合一”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用共享，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比90%以上，審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率96%，實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)“不打烊”、線下服務(wù)“不打折”。全面精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，深化“千名干部掛千企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決審批、用工等困難問題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力。加快普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建多元金融服務(wù)體系，推出更多普惠金融產(chǎn)品，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。深化市屬國企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，更好發(fā)揮國企當(dāng)先鋒、打頭陣作用。積極搭建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，培育發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造誠信龍巖。
2. 構(gòu)建區(qū)域交通樞紐。提速推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保東環(huán)高速、靖永高速全線建成通車，力爭龍巖新機(jī)場(chǎng)、龍龍鐵路武平至梅州段開工建設(shè)，龍廈高鐵前期取得重大突破，開行龍巖—福州、龍巖—深圳標(biāo)桿車，打通快速融入“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略通道。充分挖掘現(xiàn)有道路潛能，實(shí)施一批高速公路與國省道、城市主干道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)互聯(lián)互通項(xiàng)目，進(jìn)一步提升路網(wǎng)效益。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局龍巖新機(jī)場(chǎng)與高鐵站、動(dòng)車站的連接線，加快新機(jī)場(chǎng)連接線一期等項(xiàng)目建設(shè)，加大客貨運(yùn)航線資源培育，構(gòu)建區(qū)域綜合立體“大交通”格局。
3. 提升城市開放度。積極推進(jìn)龍巖—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深度融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，加快廈龍合作區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域加大協(xié)作，努力打造“老區(qū)+灣區(qū)”、“老區(qū)+特區(qū)”合作樣板。堅(jiān)持向海開放，主動(dòng)融入全省海洋經(jīng)濟(jì)布局，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)中歐班列開通運(yùn)營，推進(jìn)中塞“兩國雙園”項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“關(guān)稅匯”合一、“商流物流資金流”一體化發(fā)展，打造區(qū)域跨境電商運(yùn)營聚集中心。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，整合優(yōu)化龍巖公路港、陸地港等功能布局，對(duì)接引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，大力培育動(dòng)車物流、高鐵物流、航空物流、冷鏈物流。深化龍臺(tái)交流合作，支持漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)漳平永?；ㄏ闾厣℃?zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。
4. 釋放老區(qū)蘇區(qū)政策紅利。深入對(duì)接“1+N+X”政策體系，細(xì)化落實(shí)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案，在紅色價(jià)值轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域先行先試，努力打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范樣板。深入推進(jìn)對(duì)口支援三年行動(dòng)計(jì)劃，完善定期會(huì)商、雙向掛職、援縣促市等機(jī)制，推動(dòng)新羅能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、永定數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、漳平抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目加快實(shí)施。密切跟進(jìn)國家、省“十四五”規(guī)劃，精準(zhǔn)謀劃一批事關(guān)龍巖長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目，常態(tài)化向上溝通對(duì)接，爭取更多政策、項(xiàng)目和試點(diǎn)工作落地龍巖。
聚焦共享發(fā)展、共同富裕，以更多貼心實(shí)策把群眾期盼的事辦好，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品供給多元化，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。
1. 突出建設(shè)教育強(qiáng)市。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育評(píng)價(jià)改革，爭創(chuàng)國家基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。優(yōu)化教育用地規(guī)劃布局，繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，錦山二小等5所學(xué)校秋季建成招生。加強(qiáng)緊密型教育共同體建設(shè)，深化名師名校長培養(yǎng)工程，完善一線教師考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加強(qiáng)“五項(xiàng)”管理，落實(shí)“雙減”政策，推動(dòng)中小學(xué)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康快樂成長。提高普惠性幼兒園覆蓋率，加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，讓更多孩子在家門口享受學(xué)前教育。完善三孩生育配套措施，加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，減輕生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。支持重點(diǎn)中學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)龍巖高級(jí)中學(xué)、龍巖一中錦山學(xué)校創(chuàng)建一級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校，高中教學(xué)質(zhì)量走在全省前頭。支持龍巖學(xué)院辦好師范學(xué)院，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)護(hù)學(xué)院、龍巖衛(wèi)生學(xué)校整合優(yōu)化，提升龍巖技師學(xué)院辦學(xué)層次，培養(yǎng)更多高技能人才和能工巧匠。
2. 深化健康龍巖行動(dòng)。科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，完善精準(zhǔn)管控、快速處置、有效救治等機(jī)制，做好流調(diào)排查、核酸檢測(cè)、疫苗接種等工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。加快市公共衛(wèi)生中心建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡配置，著力抓好省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質(zhì)量建設(shè)縣域緊密型醫(yī)共體，支持“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”發(fā)展，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，縣域就診率達(dá)90%以上。按照“片區(qū)就近、以醫(yī)定養(yǎng)”原則，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的幸福養(yǎng)老服務(wù)體系。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。支持上杭、長汀爭創(chuàng)中國長壽之鄉(xiāng)。支持永定創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)。
3. 打造精神文明高地。高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)全國文明城市建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)城三年“189”行動(dòng)計(jì)劃，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推進(jìn)文化惠民工程，讓文明新風(fēng)吹遍閩西大地。統(tǒng)籌紅色資源保護(hù)與利用，加快長征國家文化公園（龍巖段）、中央紅色交通線舊址、長汀中復(fù)革命傳統(tǒng)教育基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造更多紅色文藝精品，開展紅色故事進(jìn)京宣講，進(jìn)一步唱響“紅古田”品牌。推進(jìn)龍巖洞、漳平奇和洞遺址保護(hù)利用，加快連城四角井歷史文化街區(qū)、武平公共文化中心等項(xiàng)目建設(shè)。深化移風(fēng)易俗，加大公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。
4. 兜住兜牢民生底線。實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，擴(kuò)大高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人以上。完善多層次社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%。加強(qiáng)低保對(duì)象、殘疾人等制度化保障，推行延保漸退，讓每一個(gè)身處困境者都能得到關(guān)愛、感受溫暖。創(chuàng)建新一屆全省雙擁模范城。完善退役軍人服務(wù)保障體系。做好新時(shí)代民族宗教工作。實(shí)施新一輪婦女、兒童發(fā)展綱要。支持紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)加快發(fā)展。
5. 推進(jìn)平安家園建設(shè)。爭創(chuàng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范市。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)全民學(xué)法知法守法用法。完善網(wǎng)格化管理體系，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，引導(dǎo)社會(huì)組織、社區(qū)居民、志愿者積極參與基層治理。加強(qiáng)國家安全工作。完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，筑牢社會(huì)穩(wěn)定第一道防線。推動(dòng)掃黑除惡斗爭長效常治，嚴(yán)厲打擊涉麻制毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。持續(xù)治理“餐桌污染”，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精準(zhǔn)排查處置隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善應(yīng)急管理體系，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，做好物資儲(chǔ)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
奮斗新征程、趕考無窮期。我們將更加堅(jiān)定、更加自覺踐行初心使命，惟勤惟實(shí)、善作善成，接好“接力棒”、跑出“加速度”，全力以赴推進(jìn)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、振興發(fā)展。
1. 以政治建設(shè)引領(lǐng)前行航向。始終把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為必修課，牢記“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，傳承“聽黨話、跟黨走”紅色基因，賡續(xù)在閩西紅土地上鑄就的古田會(huì)議精神、才溪鄉(xiāng)調(diào)查精神、蘇區(qū)精神、長征精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，主動(dòng)把龍巖工作放在全國全省大局中去謀劃、去推動(dòng)，不折不扣推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神以及中央決策部署和省委、市委工作要求落地見效。
2. 以法治思維提升治理能力。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一起案件辦理中都能感受到公平正義。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。踐行全過程人民民主，暢通參與政策制定渠道，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化，提高行政權(quán)力運(yùn)行公信力。
3. 以為民情懷扛起使命擔(dān)當(dāng)。樹立正確政績觀，認(rèn)真抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，持續(xù)抓好12345平臺(tái)等訴求件辦理，以更加高效務(wù)實(shí)的服務(wù)為群眾和企業(yè)解難紓困。加大正向激勵(lì)和逆向懲戒，讓想干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有舞臺(tái)，讓“躺平式干部”躺不住、混日子沒有市場(chǎng)。
4. 以敬畏之心強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全過程、各方面，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以剛性制度加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，讓基層有更多時(shí)間抓工作落實(shí)。帶頭過緊日子，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，扎緊政府花錢的“口子”，放寬惠企利民的“路子”，將更多資金用于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
各位代表，老區(qū)不老、風(fēng)華正茂。搶抓機(jī)遇、不負(fù)時(shí)代，惟有奔跑、奔跑、再奔跑。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，聚力建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家龍巖篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
來源：閩西日?qǐng)?bào)
