摘要：來源：人民網(wǎng) 原創(chuàng)稿欲筑室者，先治其基。為破解城市治理中組織碎片化、人際陌生化等難題，近年來，福建省龍巖市新羅區(qū)以紅色近鄰黨建為抓手，以組織覆蓋為重點，以服務(wù)大局為中心，以群眾需求為導(dǎo)向，努力把黨建工作融入萬家燈火，把黨的服務(wù)送到千家萬戶。...

來源：人民網(wǎng) 原創(chuàng)稿

欲筑室者，先治其基。為破解城市治理中組織碎片化、人際陌生化等難題，近年來，福建省龍巖市新羅區(qū)以紅色近鄰黨建為抓手，以組織覆蓋為重點，以服務(wù)大局為中心，以群眾需求為導(dǎo)向，努力把黨建工作融入萬家燈火，把黨的服務(wù)送到千家萬戶。

抓牢紅色主線 推進城市治理精細(xì)化專業(yè)化

“當(dāng)時我們后山電力小區(qū)進行電梯加裝，居民意見不一。社區(qū)牽頭開了幾次現(xiàn)場會，基本處于各方爭吵、場面混亂的狀態(tài)，推進阻力很大?！闭劶捌鸪跣^(qū)電梯加裝改造工作，新羅區(qū)東城街道北龍社區(qū)后山電力小區(qū)支委戴壽傳記憶猶新。

后來，在區(qū)、街道兩級的推動下，后山電力小區(qū)成立了黨支部，牽頭帶領(lǐng)業(yè)委會委員、黨員樓棟長、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等多方走訪征求意見，多次召開居民議事會，有效推動了項目進程。目前，該小區(qū)14幢樓已安裝9幢，其他樓棟正相繼推進中。

新羅區(qū)西陂街道華蓮社區(qū)“四點半課堂”(資料圖)。龍巖市委組織部供圖

這是新羅區(qū)以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的一個縮影。為推進城市治理更加精細(xì)化專業(yè)化，新羅區(qū)著力建強“紅色堡壘”，在構(gòu)建街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”組織格局基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)格“大支部”機制，持續(xù)推動小區(qū)黨支部、紅色業(yè)委會、紅色物業(yè)“三紅”全覆蓋，把基層黨組織的根扎進小區(qū)網(wǎng)格，把服務(wù)送到家門口、把矛盾化解在最基層。

目前，新羅區(qū)中心城區(qū)共組建小區(qū)網(wǎng)格“大支部”530個，覆蓋率達100%；組建紅色業(yè)委會386個，覆蓋率達91.47%；成立物業(yè)行業(yè)黨委，組建紅色物業(yè)小區(qū)286個，覆蓋率達95.02%。

建強“紅色堡壘”的同時，新羅區(qū)大力實施“領(lǐng)頭雁”工程，優(yōu)選“紅色管家”，先后選任299名有能力、熱心的在職黨員，202名政治素質(zhì)過硬、有公心、有威望的機關(guān)退二線干部，到小區(qū)一線擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。

新羅區(qū)南城街道蓮濱社區(qū)巾幗維權(quán)服務(wù)隊向居民宣傳法律知識(資料圖)。龍巖市委組織部供圖

新羅區(qū)西城街道蓮花社區(qū)富健花園小區(qū)原屬職工集資房，改制后住房多數(shù)被轉(zhuǎn)賣、出租，人員構(gòu)成復(fù)雜，管理意見分歧大。2021年，在換屆選舉中，龍巖市一家國企的在職黨員郭建文當(dāng)選為小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任。在他的帶領(lǐng)下，小區(qū)黨支部充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，先后完成物業(yè)費調(diào)整、相鄰小區(qū)圍墻問題協(xié)調(diào)、小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)改造等工作。

“幾次的協(xié)調(diào)會、商議會，讓我們都對有公心、有魄力的郭建文心服口服。如今我們有了垃圾分類屋、小區(qū)步行棧道，小區(qū)整體面貌得到有效改善?！本用翊硇钦f。

抓實治理成效 推行社區(qū)治理項目化清單化

新羅區(qū)中城街道寶泰社區(qū)寶泰小區(qū)始建于上世紀(jì)90年代，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、配套設(shè)施不全，停車難、環(huán)境差、秩序亂問題明顯。

2021年，寶泰小區(qū)列入新羅區(qū)基礎(chǔ)薄弱老舊小區(qū)整頓提升工程后，共建單位新羅區(qū)政府辦積極對其進行指導(dǎo)和幫助，累計召開專題協(xié)調(diào)會15場，協(xié)助小區(qū)完成管網(wǎng)改造、道路硬化、停車位劃線、加裝充電樁等“微更新”項目?！案脑煲院笪覀冃^(qū)路變寬敞了，整體更加有序了，檔次都上去了，作為這邊的居民我覺得幸福感倍增?！睂毺┬^(qū)居民盧秀蘭說。

新羅區(qū)中城街道寶泰小區(qū)沿河棧道(資料圖)。龍巖市委組織部供圖

近年來，新羅區(qū)緊盯社區(qū)治理難點、痛點問題，結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，連續(xù)三年每年倒排100個基礎(chǔ)最薄弱的老舊小區(qū)進行整頓提升，選派機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任小區(qū)指導(dǎo)員，通過建立問題、共建、責(zé)任“三項清單”，對居民所急、社區(qū)所需和單位所有、黨員所長實行清單化精準(zhǔn)對接，項目化精準(zhǔn)管理，有效調(diào)動資源、凝聚合力，聚焦群眾的急難愁盼，一件一件抓落實，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

新羅區(qū)曹溪街道天馬社區(qū)發(fā)揮轄區(qū)海吉亞集團博愛醫(yī)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等共建單位資源優(yōu)勢，設(shè)立“天馬門診部”，創(chuàng)新打造“醫(yī)護+醫(yī)務(wù)社工+黨員”的健康服務(wù)，累計開展“義診”服務(wù)480余場次，實現(xiàn)服務(wù)“近”到百姓家。

南城街道蓮濱社區(qū)與新羅區(qū)婦聯(lián)、巾幗維權(quán)志愿者組建“龍女姐妹解憂便利店”巾幗維權(quán)服務(wù)隊，提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、心理疏導(dǎo)、家庭教育等服務(wù)，成為開在群眾家門口的“解憂便利店”。

新羅區(qū)西陂街道西湖社區(qū)義診活動(資料圖)。龍巖市委組織部供圖

目前，新羅區(qū)通過“三項清單”已累計幫助協(xié)調(diào)解決群眾反映問題1232余件。

此外，新羅區(qū)注重將黨建與中心工作深度融合，健全完善干部常態(tài)化下沉工作機制，大力開展駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”工作，形成“工作在單位、服務(wù)在社區(qū)、奉獻雙崗位”的局面，基層治理有了源源不斷的“生力軍”。例如，在今年3月兩次突發(fā)疫情和5月、6月防汛一線工作中，新羅區(qū)以黨建引領(lǐng)社會動員，全區(qū)1.6萬余名黨員干部亮身份、見行動，第一時間成立臨時黨組織，沖在前，黨旗在一線高高飄揚。

著眼長久發(fā)展 推動鄰里共治特色化常態(tài)化

在新羅區(qū)中城街道北門社區(qū)鷺虹巷道市五交化小區(qū)的連心亭里，經(jīng)?？梢钥吹綆孜焕先嗽陂e話家常。

“幾年前，這個小區(qū)垃圾亂堆、停車?yán)щy，老人小孩都沒活動的地方，誰能想到今天的變化!”說起小區(qū)的變化，北門社區(qū)黨委書記翁艷麗認(rèn)為秘訣在于小區(qū)將可持續(xù)發(fā)展作為黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的前進方向，不斷完善陣地建設(shè)、優(yōu)化近鄰服務(wù)、激發(fā)自治活力，讓居民用自己雙手創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。

新羅區(qū)西陂街道華蓮社區(qū)溫馨書吧(資料圖)。龍巖市委組織部供圖

新羅區(qū)充分利用公共空間，完善社區(qū)黨群陣地建設(shè)。一方面綜合統(tǒng)籌政府閑置資產(chǎn)，通過轉(zhuǎn)讓、租賃、修繕等方式，配套建立“四點半學(xué)?！薄班徖矬A站”等小區(qū)黨群活動場所336個，推動養(yǎng)老、調(diào)解、醫(yī)療、文化、幼托等各類優(yōu)質(zhì)貼心服務(wù)在“家門口”集成。另一方面通過老舊小區(qū)改造、發(fā)動居民捐資捐物等方式，在全區(qū)建立159個議事亭、連心亭等小區(qū)活動陣地，布置141個家鄉(xiāng)文化、溫馨書吧等各類主題公共空間，打造專屬鄰里記憶，激發(fā)群眾情感共鳴。

陣地建起來了，要如何激發(fā)群眾的參與熱情呢？“我們把著力點放在了組織開展鄰里活動上?！毙铝_區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“一小區(qū)一特色”“一月一主題”，結(jié)合春節(jié)、元宵等傳統(tǒng)節(jié)日，新羅區(qū)組織209個小區(qū)舉辦了582場形式多樣、豐富多彩的鄰里活動，讓居民群眾走出家門，融入小區(qū)，增進鄰里和諧。例如，寶泰小區(qū)開展大榕樹下五代人講紅色故事、鄰里文化節(jié)，營造鄰里一家親的濃厚氛圍；金色家園小區(qū)建立科教文衛(wèi)各類人才庫，發(fā)揮40余名醫(yī)護居民優(yōu)勢，組建“義診志愿服務(wù)隊”，定期為小區(qū)居民提供義診、課后輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

新羅區(qū)西陂街道新洋社區(qū)“六一”游園活動(資料圖)。龍巖市委組織部供圖

同時，新羅區(qū)定期召開小區(qū)民情懇談會、意見征求會，邀請黨員、居民參與小區(qū)事務(wù)協(xié)商，營造自我管理、自我服務(wù)的民主氛圍，激發(fā)小區(qū)居民的主人翁意識。如中城街道北門社區(qū)黨委充分調(diào)動居民自治活力，打造“北門大媽”志愿服務(wù)隊、選任“社區(qū)營造師”，關(guān)心關(guān)愛弱勢群體、優(yōu)化美化居住環(huán)境。東城街道北龍社區(qū)每年春節(jié)期間，組織志愿服務(wù)隊開展為期一個多月的夜間治安巡邏，并向居民宣傳移風(fēng)易俗等知識。

“我們推進紅色近鄰黨建工作，就是要充分發(fā)揮黨組織作用，凝聚黨建惠民力量，激發(fā)群眾自治活力，構(gòu)建鄰里守望、互幫互助的社區(qū)治理新格局?！毙铝_區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人如是表示。(蘇海森 李曉麗 陳境熠 周露丹)