摘要：25日，寧德蕉城區(qū)上汽集團乘用車基地總裝車間內(nèi)，工人正在進行空調(diào)及設(shè)備安裝，為今年年中項目一期實現(xiàn)第一臺汽車下線加緊工作。福建日報記者 王毅 通訊員 顏湊 郭文輝 攝去年寧德市蕉城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.6%，增速躍居全省各縣區(qū)市第一。...

25日，寧德蕉城區(qū)上汽集團乘用車基地總裝車間內(nèi)，工人正在進行空調(diào)及設(shè)備安裝，為今年年中項目一期實現(xiàn)第一臺汽車下線加緊工作。 福建日報記者 王毅 通訊員 顏湊 郭文輝 攝

去年寧德市蕉城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.6%，增速躍居全省各縣區(qū)市第一位——

增速第一，“力”從何來

東南網(wǎng)2月26日訊（福建日報記者 薛東 謝艷荔 李向娟 通訊員 顏湊）

春節(jié)一開假，走進位于寧德蕉城三嶼園區(qū)的上汽寧德基地項目，真切感受到熱氣騰騰的生產(chǎn)場景和活力四射的發(fā)展脈動。

2018年，蕉城區(qū)交出了一份漂亮的答卷：全區(qū)累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）468.1億元，同比增長13.6%，增速躍居全省各縣區(qū)市第一位；規(guī)上工業(yè)增加值增幅居全省各縣區(qū)市第一位。

蕉城區(qū)委書記毛祚松接受記者采訪時說，蕉城的成績來源于近幾年來鍥而不舍搭建產(chǎn)業(yè)平臺，聚力高質(zhì)量發(fā)展，一任接著一任干，終于抱得項目“金娃娃”，結(jié)出豐碩果實，其中“金娃娃”為地方GDP及財政收入作出重大貢獻。

前瞻力—集全區(qū)之力，搭建產(chǎn)業(yè)平臺

在蕉城三嶼園區(qū)，上汽寧德基地項目的總裝車間等四個車間主體施工均已完工，目前已轉(zhuǎn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段?？墒?，早在幾年前，這里還是一大片灘涂，長滿了比人高的大米草。

過去，蕉城的發(fā)展短板就是缺少重點產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要依賴產(chǎn)業(yè)平臺來承接。為尋求發(fā)展出路，蕉城決定從搭建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺入手。

2003年，蕉城開始策劃圍海造地。然而，圍海造地需要大筆資金投入，這對于財政收入不高的蕉城區(qū)真是有心無力。

為此，蕉城區(qū)集全區(qū)之力，甚至借錢造地。正因為幾任帶頭人持續(xù)接力，舍得投入，終于在2016年成就了這片7140畝的土地集聚。

這幾年，蕉城區(qū)著力做好路網(wǎng)、橋梁、水電等方面的要素保障，同時，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承載平臺，加快建設(shè)漳灣臨港工業(yè)園區(qū)、三嶼圍墾園區(qū)、三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，著力推進臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)平臺搭建好了，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)呢？蕉城瞄準國家提倡的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在省委省政府、市委市政府鼎力幫助和主導(dǎo)推動下，引來了寧德時代、中鋁銅業(yè)、聯(lián)德冶金新材料等重點項目落地，之后又有“金娃娃”上汽寧德基地項目落地。

原先，上汽擬選址三嶼園區(qū)800畝作為上汽主機廠，500畝做配套企業(yè)?？墒牵?dāng)規(guī)劃專家踏入三嶼園區(qū)現(xiàn)場的那一刻，頓時被眼前的一大片產(chǎn)業(yè)平臺所震撼了，專家重新調(diào)整規(guī)劃，并最終確定將整車項目全部放在三嶼園區(qū)。即上汽寧德基地項目一期總投資約50億元，加上配套企業(yè)，總投資約100億元，一期年產(chǎn)量30萬臺，二期將預(yù)留同樣規(guī)模產(chǎn)能。

執(zhí)行力—“坐在辦公室都是問題，走出門都是辦法”

上汽寧德基地項目是寧德堅持高質(zhì)量發(fā)展的標志性工程。這個項目全部投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值600億元，加上配套項目可望建成千億產(chǎn)業(yè)集群。

蕉城區(qū)是上汽寧德基地項目的主陣地，承擔(dān)征地收海及作為項目業(yè)主推進建設(shè)的項目共45個，包括疏港公路至三嶼段10.5公里國道拓改、高水高排渠、三嶼上汽廠區(qū)陸地部分、三嶼小區(qū)安置點及商業(yè)配套4個項目等。

上汽寧德基地項目原計劃用時3年，要提前到一年半時間完成，安置征地拆遷時間也縮短一半以上。面對安征遷“硬骨頭”，蕉城區(qū)從去年4月起就吹響安征遷號角。

“安征遷，直接關(guān)系到項目的落地實施。坐在辦公室都是問題，走出門都是辦法。我們發(fā)動干部到現(xiàn)場去找辦法，到一線去謀對策，千方百計做好項目的各種要素保障?！泵袼烧f，這次安征遷時間緊、任務(wù)重，如果單靠安征遷指揮部人員力量，難以按時完成。于是蕉城又一次亮出安征遷工作的“制勝法寶”——成建制包戶工作機制。

“具體來說，在前期做好拆遷戶信息摸底后，我們分工明確、責(zé)任到位，即將413座民房分為13個責(zé)任片區(qū)，分別由13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以抽簽形式成建制負責(zé)包戶安征遷任務(wù)?！苯冻菂^(qū)委宣傳部長、上汽項目和國道（七都段）拓改項目安征遷指揮部指揮長柳岳說。

同時，安征遷指揮部和各包戶單位掛起“作戰(zhàn)指揮圖”，并設(shè)立按時簽約獎勵機制，依據(jù)公開搖號確定選房順序，兌現(xiàn)“早簽早選好房”的承諾。

針對“疑難雜癥”，安征遷指揮部則采取會商制度逐一破解。少數(shù)民族聚居村潘塘村的所有征遷戶要求，要集體安置在城區(qū)的同一個安置點，要么一起搬，要么都不搬。經(jīng)初步估計，這個村集體安置需要約50套房屋，要集體選到理想房屋并不容易。于是，赤溪工作組派人隨時反饋征遷戶意見和建議，做好每一戶征遷戶的安置房的登記。經(jīng)過日夜的調(diào)解、動員，最終潘塘村村民如愿以償?shù)丶w選到了較為理想的蘭田小區(qū)安置房，而赤溪鎮(zhèn)也成了第一個100%完成簽約、騰空、拆除的包戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

七都鎮(zhèn)河漧村秋山尾和后灣弄的一片8畝地塊，涉及至少126戶群眾，因歷史原因，無土地權(quán)屬憑證，爭議重重。為此，七都鎮(zhèn)工作組挨家挨戶溝通協(xié)商，最終僅用了一周多時間，就啃下這塊安征遷“硬骨頭”。

正是依靠成建制這種包戶工作機制，上汽寧德基地項目安征遷創(chuàng)下“寧德速度”。自2018年5月21日進場以來，蕉城區(qū)僅用20多天完成測繪、評估工作；自8月7日開始簽約至11月21日，在短短4個月內(nèi)完成413座民房、84座公建，共計12萬多平方米總建筑面積的安征遷任務(wù)。

凝聚力—“你的事我的事，都是大家的事”

對于上汽集團乘用車福建分公司總經(jīng)理魏浩波而言，寧德已成為他的第二故鄉(xiāng)了?！皝韺幍鹿ぷ饕荒炅耍c市區(qū)兩級指揮部及相關(guān)部門的同仁們，在日常工作中結(jié)下了兄弟情誼。凡上汽項目遇到的困難和問題，都能第一時間得到協(xié)調(diào)解決，大家相互理解，辦事有速度也有溫度。你的事我的事，都是大家的事。”魏浩波感慨地說。

為推進重點建設(shè)項目，蕉城區(qū)推出了許多暖心服務(wù)。行政服務(wù)中心印發(fā)審批服務(wù)指南，要求根據(jù)項目需求，各個審批部門窗口，協(xié)調(diào)解決重點項目及關(guān)聯(lián)企業(yè)在項目落地、報批、建設(shè)、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)中遇到的問題。比如，蕉城區(qū)發(fā)改委窗口做到當(dāng)天受理、當(dāng)天辦結(jié)，急事急辦、特事特辦，2018年全年共辦理上汽配套項目事項36件，其中上汽配套路網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施事項8件，上汽配套上游附屬工廠備案事項28件等。

上汽項目涉及的福寧北路、104國道拓改等項目落地七都鎮(zhèn)、八都鎮(zhèn)等地。七都鎮(zhèn)黨委書記繆希崇說：“在各重點項目設(shè)立‘紅色驛站’，組建項目黨支部，激發(fā)干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力?！卑硕兼?zhèn)黨委書記崔向新告訴記者，八都鎮(zhèn)采取困難在一線解決、矛盾在一線化解等“六個一線”工作機制，從而順利完成收海收塘、國道改線等項目攻堅。

蕉城區(qū)還把重點項目作為檢驗干部能力的“試金石”。通過一線跟蹤考察，全面了解干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，精準識別干部，并將考察結(jié)果作為干部提拔使用、獎懲、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對業(yè)績突出的，給予提拔重用。至目前已提拔處級1名、副處級2名、正科級6名，重用1名。

如今，隨著上汽寧德基地、中鋁銅業(yè)、新能源科技等“金娃娃”項目落地，蕉城區(qū)干部干事熱情高漲，為蕉城奮力趕超，推動高質(zhì)量發(fā)展提供強有力保障。

記者手記>>>

勇作為 見實效

目前，福建干部群眾正堅定信心、搶抓機遇，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超。蕉城區(qū)如何迎接挑戰(zhàn)，迎頭趕上？

在這場競賽中，蕉城干部的拼勁成為高質(zhì)量發(fā)展的強有力保障。在重點項目建設(shè)現(xiàn)場，流傳著這樣一句話：“大干晴天，搶干陰天，巧干雨天，干好每一天。”這是干部工作干勁的生動寫照?！白谵k公室都是問題，走出門都是辦法?！睆娜ツ晟掀麑幍?蕉城)基地安征遷工作開始的5月到11月間，負責(zé)安征遷工作的蕉城干部只放了3天假，其中一次還是因為臺風(fēng)。駐扎在征遷現(xiàn)場，他們想出各種辦法，創(chuàng)造性地解決了許多“疑難雜癥”。

重點項目落地，并不會自動產(chǎn)生效益，還需要當(dāng)?shù)馗刹咳罕姴粩嗯浜享椖抗ぷ魅藛T，推動項目達產(chǎn)投產(chǎn)。正是憑著干部群眾百倍的熱情投入，蕉城區(qū)才換來了GDP增速第一的喜人成績。