摘要：廣西新聞網(wǎng)-廣西日報(bào)記者 鄧盛龍 通訊員 馮銘“雙搶”時節(jié)，博白縣亞山鎮(zhèn)四維村清湖江河畔，一條水渠蜿蜒向前?？粗鳌皣W嘩”灌入田里，村支書覃甫成笑了：“多虧了監(jiān)督平臺，這400多畝稻田豐收嘍?！彼谥械摹捌脚_”，是博白縣鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督和。...
廣西新聞網(wǎng)-廣西日報(bào)記者 鄧盛龍 通訊員 馮銘
“雙搶”時節(jié)，博白縣亞山鎮(zhèn)四維村清湖江河畔，一條水渠蜿蜒向前?？粗鳌皣W嘩”灌入田里，村支書覃甫成笑了：“多虧了監(jiān)督平臺，這400多畝稻田豐收嘍！”
他口中的“平臺”，是博白縣鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督和干部作風(fēng)監(jiān)督平臺。去年，四維村水輪泵站修復(fù)項(xiàng)目因進(jìn)度緩慢在監(jiān)督平臺上亮起“紅燈”，該縣紀(jì)委監(jiān)委迅速介入，約談施工單位及主管部門，力促項(xiàng)目如期竣工。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。該平臺就是博白縣運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升基層治理現(xiàn)代化水平的生動實(shí)踐。
據(jù)悉，平臺自2011年運(yùn)行以來，累計(jì)錄入民生獎補(bǔ)資金110項(xiàng)、項(xiàng)目7066個，護(hù)航167.77億元資金安全，受益群眾256萬人次?！拔覀儓?jiān)持人民至上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)打通信息壁壘，一體推進(jìn)完善不敢腐、不能腐、不想腐，蹚出了一條探索基層清廉建設(shè)的新路子?！辈┌卓h委書記孫國梁說。
編織公開、透明、共享的數(shù)據(jù)網(wǎng)，破解重發(fā)放、輕監(jiān)管的頑疾
智慧辦案：確保民生資金“入袋”
黨的十八大以來，黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，從中央到地方，各級財(cái)政加大對民生項(xiàng)目扶持力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近10年來，博白縣對民生項(xiàng)目扶持資金年均總額超10億元。
“這些資金分散在財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等20余個部門，點(diǎn)多線長、面廣量大，極易滋生腐敗問題?！辈┌卓h紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
作為人口大縣，博白縣域面積不算小，從縣城到江寧、大壩等偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村，駕車就需約兩小時。碰上舊案、積案，還要到相應(yīng)部門資料室查歷史檔?！芭芡绒k案”，難以護(hù)航海量的民生資金安全。
群眾利益無小事。如何讓民生資金真正為民惠民利民，按時足額發(fā)放到符合條件的群眾手中？2011年12月，博白縣在全區(qū)率先啟動信息化監(jiān)督平臺建設(shè)探索，“第一板斧”就砍在民生資金的發(fā)放上。
“一開始我們用‘笨辦法’，上門到各部門要資料錄入平臺?！痹摽h大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)服務(wù)局副局長曹博參與了平臺前期的建設(shè)和運(yùn)營，他以低保金發(fā)放為例向記者介紹，根據(jù)流程，財(cái)政每撥付一筆資金，便生成一個電子名冊導(dǎo)入平臺，從而實(shí)現(xiàn)從文件下達(dá)、簽收到資金發(fā)放全程留痕和可追溯?！叭缃瘢脚_編織了一張公開、透明、共享的數(shù)據(jù)網(wǎng)，打破了部門之間的信息壁壘，破解了‘九龍治水’及重發(fā)放、輕監(jiān)管的頑疾，從而確保民生資金安全進(jìn)入老百姓‘口袋’?！?/p>
變“跑腿辦案”為“智慧辦案”，大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)督成效顯著。截至目前，平臺發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受低保、危改、水庫移民后期扶持等資金問題線索2705條，轉(zhuǎn)立案717件。
建立黨員干部及公職人員大數(shù)據(jù)庫，將其與富民獎補(bǔ)資金比對
精準(zhǔn)監(jiān)督：保護(hù)群眾碗里“奶酪”
當(dāng)前我區(qū)正大力推進(jìn)清廉廣西建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗。
“平臺一大功能就是保護(hù)關(guān)愛黨員干部，探索人口大縣基層清廉建設(shè)路徑，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”博白縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任黃朝陽說。
近年來，平臺先后將2.3萬名公職人員及其6.09萬親屬，以及包括村兩委干部在內(nèi)的4.6萬名黨員基本信息錄入，建立黨員干部及公職人員大數(shù)據(jù)庫，并將其與低保、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)等富民獎補(bǔ)資金比對，設(shè)立27個數(shù)據(jù)監(jiān)察模型。
“如公職人員數(shù)據(jù)庫和低保數(shù)據(jù)庫，本是兩條不會相交的平行線。一旦相交，就意味有人動了群眾的‘奶酪’，平臺便會自動預(yù)警、亮起‘紅燈’。”黃朝陽告訴記者。
同時，博白聚焦低保、鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化對資金“管、撥、用”三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將預(yù)防關(guān)口前移至鏈條最末梢，從源頭上預(yù)防貪污、擠占、挪用、騙取民生資金等問題的發(fā)生。
大數(shù)據(jù)比對碰撞之下，披著“隱形衣”損害群眾利益的各種“微腐敗”無所遁形。從2006年起，該縣某單位一名羅姓公職人員違規(guī)領(lǐng)取每季度131.6元的水庫移民后期扶持資金補(bǔ)助，時間長達(dá)14年。被查后，他承認(rèn)一直有僥幸心理，“沒想到最后被大數(shù)據(jù)‘揪’了出來”。
數(shù)據(jù)顯示，受大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)震懾，博白縣黨員干部和公職人員及其親屬違規(guī)領(lǐng)補(bǔ)問題由2013年的750個下降至2021年的30個，今年1—7月再降至5個。其中，村兩委干部今年違規(guī)領(lǐng)補(bǔ)問題降至1個。
“平臺真像火眼金睛，盯住腐敗分子，剎住不正之風(fēng)，是老百姓貼心的電子管家。”該縣鳳山鎮(zhèn)峨嵋村脫貧群眾劉坤稱贊。
聚焦銜接資金項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)8個監(jiān)察模型進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)督
創(chuàng)新形式：助力全面鄉(xiāng)村振興
作為自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，博白縣人口193.22萬人，僅脫貧人口就有16.6萬多人。在新的歷史起點(diǎn)，如何繼續(xù)發(fā)揮平臺“大數(shù)據(jù)+”的優(yōu)勢全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成為博白縣委、縣政府一直思考的重要問題。
“脫貧攻堅(jiān)期間平臺重點(diǎn)盯人，現(xiàn)在重點(diǎn)盯1264個鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目。項(xiàng)目一下達(dá)便錄入平臺，立即接受監(jiān)督?！辈┌卓h紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。圍繞各級黨委（黨組）履行工程建設(shè)領(lǐng)域主體責(zé)任不到位和立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、資金撥付、驗(yàn)收結(jié)算等突出問題，平臺專門設(shè)立8個項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)察模型，對項(xiàng)目進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)督?！耙坏┌l(fā)生資金截留、滯留及項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等異常情況便發(fā)出預(yù)警。如項(xiàng)目中標(biāo)單位的法人是公職人員親屬或村干部，平臺也會立即預(yù)警，方便我們重點(diǎn)核查。”
為讓銜接資金項(xiàng)目資金更陽光透明，博白還創(chuàng)新了線上線下監(jiān)督方式。線上，開發(fā)了“掃一掃”一鍵投訴建議功能，發(fā)動群眾當(dāng)監(jiān)督員；線下，推動銜接資金項(xiàng)目在縣四家班子、鎮(zhèn)黨委政府人大、村（社區(qū)）及新聞媒體進(jìn)行“四公開”，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，提升資金使用效率。
“博白蕹菜”是國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，但難以長久保鮮。為解決這一短板，該縣在九龍村投資興建冷庫。然而，因建設(shè)用地問題，冷庫遲遲未能建成。有菜農(nóng)通過“掃一掃”向平臺反映，縣紀(jì)委監(jiān)委現(xiàn)場調(diào)查后，立即協(xié)調(diào)業(yè)主與自然資源局溝通，解決了項(xiàng)目用地難題。項(xiàng)目建成后，受益900人，其中脫貧戶29戶135人。
據(jù)悉，自一鍵舉報(bào)小程序上線試運(yùn)行后，平臺收到群眾投訴舉報(bào)127件，約談34人，立案3人，黨紀(jì)政務(wù)處分3人。在大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)督下，2021年以來，博白已有1177個銜接項(xiàng)目完工，受益群眾12.1萬戶52.65萬人。
